菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑研究*

邵秋燕

(中共鄆城縣委黨校，山東 鄆城 274700)

一、菏澤市農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)概況

菏澤市是整個(gè)山東省乃至全國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，作為資源豐富、歷史悠久的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在多年的探索中，菏澤市緊跟國(guó)家發(fā)展步伐，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，在農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)融合中成績(jī)突出，尤其是合作組織發(fā)展很快。2007年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，主要類型是以主糧種植類合作社為主，目前合作社的類型已經(jīng)擴(kuò)展到包括糧食種植在內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖、蔬果水產(chǎn)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)資等多種類型。2018年菏澤市實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值(GDP)2 820.18億元，同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)業(yè)增加值高達(dá)282.08億元，同比增長(zhǎng)3.1%，但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜局面，對(duì)2020年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還有一個(gè)釋放的過程。

毫無疑問，第一產(chǎn)業(yè)在遭受經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷中復(fù)蘇弧度更長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為覆蓋領(lǐng)域最為廣泛的新型經(jīng)營(yíng)主體，更應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量，帶領(lǐng)力量薄弱的個(gè)體農(nóng)戶沖破困難，向更加健康有效的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行農(nóng)業(yè)深化改革、推動(dòng)三產(chǎn)融合的進(jìn)程中擔(dān)任著不可或缺的角色，是推動(dòng)菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)健發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的主導(dǎo)因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一旦在合作中發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)地位以及其在創(chuàng)新供給、激活需求方面能夠解決不少難題，最終達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化以及綠色化，逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌[1]。雖然全市的農(nóng)民專業(yè)合作社在模式和技術(shù)上取得了階段性的成功，然而在新型農(nóng)業(yè)興起的背景下卻受到了一定程度的沖擊，單個(gè)農(nóng)戶之間的簡(jiǎn)單合作僅僅停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中，如何解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社突破發(fā)展的必由之路。

近年來，菏澤市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直依照著產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)型軌跡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中裂變出不少農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新模式，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)的中流砥柱，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，起到了很好的引領(lǐng)作用。現(xiàn)在的合作方式隨著市場(chǎng)需求的提升逐步向農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)變，或者合作社之間形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；在合作內(nèi)容上更加系統(tǒng)化，從單向生產(chǎn)或者加工上的合作轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)加銷”一條龍的合作；最明顯的轉(zhuǎn)變聚焦表現(xiàn)在合作機(jī)制上，從幾年前的松散型合作已經(jīng)逐漸向緊密型合作發(fā)展，最終目標(biāo)是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。大多數(shù)合作社還成立了專門的資金互助組來解決合作社內(nèi)部的資金流通問題。但是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，需要合作社創(chuàng)新發(fā)展以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的消費(fèi)需求，同時(shí)也需要減緩務(wù)農(nóng)人員的壓力?？傮w來看，菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展依舊處于探索階段，再加上菏澤市本身就屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求還存在一定差距，在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮組織規(guī)模優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)地位的過程中依然面臨諸多問題與困難。

二、 菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展及轉(zhuǎn)型中瓶頸凸顯

(一)缺少靈活的協(xié)調(diào)策略，合作社資源利用不充分

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織高效得益于高度組織化的合作共同經(jīng)營(yíng)，但也存在阻礙統(tǒng)一規(guī)范化的不利因素，例如農(nóng)戶之間的資源得不到充分的協(xié)調(diào)，對(duì)于很多上了年紀(jì)的農(nóng)戶來說，他們擁有足夠的土地資源，但是他們卻沒有充足的勞動(dòng)力去耕種，在他們看來，這是一種拖累組織的表現(xiàn)；還有一類人群，他們有充足的體力去干活但是卻沒有可投入的農(nóng)業(yè)資源，這是合作社內(nèi)部非常普遍的問題[2]。這兩類問題如果處理不好，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的資源無法得到充分協(xié)調(diào)和規(guī)范利用，不僅阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而且也會(huì)阻礙村民脫貧致富的步伐。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分仍屬于中小型合作組織，不能有效吸引年輕勞動(dòng)力，多數(shù)社員可以提供土地但缺乏高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織管理能力，導(dǎo)致合作社的勞動(dòng)力和擁有的土地資源無法高效匹配，土地資源無法充分利用。

(二)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)交易模式單一，導(dǎo)致合作社流通成本溢出

目前，菏澤的中小型農(nóng)民專業(yè)合作社占據(jù)了整個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體的絕大多數(shù)，模式上的落后導(dǎo)致合作社遺留了一部分小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較古板的交易模式，不利于資源協(xié)調(diào)，從而浪費(fèi)部分市場(chǎng)資源，是流通成本溢出的一種體現(xiàn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是典型的信息不對(duì)稱市場(chǎng)，主要原因在于個(gè)體農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)交易市場(chǎng)中具有盲目性、從眾性以及觀望性。而合作社發(fā)展初期有很明顯的小農(nóng)交易的固有性質(zhì)，信息不對(duì)稱通常會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈?！澳嫦蜻x擇”是指“知情者在與不知情者進(jìn)行交易或者簽訂合約時(shí)，充分利用對(duì)方在市場(chǎng)信息方面的疏漏而獲得好處的機(jī)會(huì)主義行為”[3]。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍處于整合初期，內(nèi)部的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較明顯，更容易受到信息不對(duì)稱的影響，但是如果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)組織的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)市場(chǎng)需求沒有明顯敏感度的話，頻繁的盲目生產(chǎn)就會(huì)造成不必要的成本溢出，這就說明菏澤市的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易模式，在提升市場(chǎng)交易信息的科學(xué)性和把控合作社流通成本上還有比較艱巨的任務(wù)。

(三)農(nóng)戶受教育程度參差不齊，合作社缺少技術(shù)擔(dān)當(dāng)人才

傳統(tǒng)的農(nóng)村教育系統(tǒng)容易導(dǎo)致農(nóng)村教育和社會(huì)文化的分離，造成大多數(shù)農(nóng)戶子女受教育程度參差不齊，加劇了農(nóng)村的“空心化”和“邊緣化”問題。菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和教育水平不屬于先進(jìn)地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社的資質(zhì)構(gòu)成不太合理，合作社內(nèi)部?jī)蓸O分化，理事長(zhǎng)以及其他管理者多為全村受教育程度最高的人員，帶領(lǐng)大家一起整合資源、合作共贏，但是大多數(shù)社員受教育程度較低，再加上青壯年勞動(dòng)力多外出打工，合作社的管理層承擔(dān)的技術(shù)推廣的壓力比較重，導(dǎo)致技術(shù)交流桎梏，嚴(yán)重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。

(四)分散小農(nóng)生產(chǎn)仍占主導(dǎo)，合作社被動(dòng)轉(zhuǎn)型意愿弱

我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在生產(chǎn)條件上遠(yuǎn)不如早已機(jī)械化的發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分農(nóng)村地區(qū)仍采用分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，受到經(jīng)濟(jì)水平和科技普及的影響，分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式上無法順利達(dá)成農(nóng)戶之間的合作與交流，農(nóng)業(yè)科技成果缺乏“流動(dòng)導(dǎo)體”，有發(fā)明源頭，但是難以入村到戶[4]。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)中屬于弱小群體，以分散的個(gè)體介入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，農(nóng)戶的盲目性和市場(chǎng)的不定性讓農(nóng)村內(nèi)部?jī)蓸O分化，市場(chǎng)中缺乏的是懂得充分調(diào)配資源的農(nóng)戶。在市場(chǎng)中屢次失利的狀況削弱了農(nóng)戶參與的積極性，轉(zhuǎn)型路上最大的阻力就在于社員自身的脫貧意愿不強(qiáng)。由此可見，激勵(lì)農(nóng)戶全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)下最重要的事情，對(duì)于菏澤市的農(nóng)戶來說，最能影響轉(zhuǎn)型方向和效率的是農(nóng)戶自發(fā)的意愿問題，只有調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性，才能徹底解決他們的貧困問題和農(nóng)業(yè)的萎靡難題。

三、促進(jìn)菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索

(一)減少農(nóng)戶異質(zhì)化差異，推動(dòng)合作社良性發(fā)展

農(nóng)民屬于社會(huì)階層結(jié)構(gòu)差異最大的群體，主要表現(xiàn)在資源稟賦上的差異。不同社會(huì)階層的農(nóng)民在獲取農(nóng)業(yè)信息和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能的速度有所不同。根據(jù)“知溝”假設(shè)理論(Knowledge Gap Theory)，在大眾傳媒向社會(huì)傳播的信息不斷增多的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和新知識(shí)的接受速度是成正比的。換言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，獲取新知識(shí)的能力和速度更佳。這種現(xiàn)象很普遍地存在于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在異質(zhì)性農(nóng)戶之間尤為明顯。面對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)科技的傳播，通過農(nóng)業(yè)專家、各大農(nóng)業(yè)媒體等外來渠道，農(nóng)業(yè)精英能夠很快地接收以及消化，但是對(duì)于不是農(nóng)業(yè)精英的貧困農(nóng)戶來說，獲取信息的途徑主要依靠鄰里之間的口口相傳，接收程度和落實(shí)效果會(huì)有很大差別。因此，菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型突破口應(yīng)該從農(nóng)戶的異質(zhì)性著手，在統(tǒng)一培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)的前提下對(duì)文化技術(shù)層次低的農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，在市場(chǎng)信息傳達(dá)上實(shí)行廣而告之的形式，減少農(nóng)戶異質(zhì)化，以此推動(dòng)合作社的良性發(fā)展。

(二)合作社應(yīng)鏈接電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式

近年來，農(nóng)村電商平臺(tái)為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)相涌現(xiàn)。例如，北京的云農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)一網(wǎng)以及深圳的大豐收相繼誕生，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了新模式(詳見表1)。某些農(nóng)民專業(yè)合作社成功牽手電子商務(wù)，進(jìn)行了銷售模式的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)，電子商務(wù)減少了市場(chǎng)上的時(shí)空接觸，節(jié)約線下成本，在配置資源方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易成本高、資源浪費(fèi)等缺陷，成為農(nóng)民專業(yè)合作社在節(jié)約成本和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的新動(dòng)力。菏澤市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織處于經(jīng)濟(jì)和交通條件都相對(duì)落后地區(qū)，更需要?jiǎng)?chuàng)新銷售模式，以電商打通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，降低硬性成本，推動(dòng)合作社走上互聯(lián)網(wǎng)的銷售模式。

表1 電商平臺(tái)對(duì)接農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況

資料來源：中商情報(bào)網(wǎng)(www.askci.com)

(三)重點(diǎn)栽培職業(yè)經(jīng)理人，構(gòu)建合作協(xié)同愿景

菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社在突破轉(zhuǎn)型中遇到不少機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)政策的傾斜，人才建設(shè)必須有新突破。在職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)中，首先，可以采取“一崗一薪一制度”，利用合理穩(wěn)定的薪酬制度來吸引和激勵(lì)人才。其次，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售人才，完善“基本工資+提成”的工資合成形式。最后，可以設(shè)立職業(yè)經(jīng)理人實(shí)習(xí)崗位，引進(jìn)一些農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類的管理策劃人才，一方面給他們提供調(diào)研基地，另一方面也培養(yǎng)其對(duì)合作社的感情，為以后服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社奠定基礎(chǔ)。一切健全的人才制度最終目的在于推動(dòng)合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏的愿景，人才制度的完善能讓更多的農(nóng)業(yè)精英走到一起，協(xié)作創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，尋求資源互補(bǔ)、利益趨同的組織，而農(nóng)民專業(yè)合作社就是一個(gè)講究協(xié)同合作模式的經(jīng)濟(jì)組織。代表組織利益的合作社和代表個(gè)體利益的職業(yè)經(jīng)理人只有在協(xié)同發(fā)展中才能凸顯利益的一致性，也才能更加協(xié)調(diào)地相互促進(jìn)。

(四)合作社開展內(nèi)部教育培訓(xùn)，提升農(nóng)戶致富的內(nèi)源動(dòng)力

農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富的使命上應(yīng)是堅(jiān)定的，目標(biāo)是要通過激勵(lì)的方式使合作社中的個(gè)體社員認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀并自發(fā)地走上脫貧發(fā)展之路，因?yàn)楸粍?dòng)和主動(dòng)所產(chǎn)生的效益是有天壤之別的。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶的利益共同體，也是協(xié)助農(nóng)戶擺脫被動(dòng)且自發(fā)走上內(nèi)源性發(fā)展的有效組織，而內(nèi)源性動(dòng)力是指農(nóng)戶本能地參與到合作共贏、脫貧致富的道路中，在這種自發(fā)性的狀態(tài)下，農(nóng)戶生產(chǎn)效率將明顯提高，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能的速度也會(huì)隨之加快?？傊岣咿r(nóng)戶的生產(chǎn)技能和學(xué)習(xí)能力能夠讓農(nóng)戶清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)下的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，進(jìn)而選擇合適的合作路徑(參見圖1)?？珊献鲗?shí)施的路徑有：設(shè)立內(nèi)部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)挖掘農(nóng)戶內(nèi)部創(chuàng)新與協(xié)作的潛力；培養(yǎng)農(nóng)戶自我積累的能力，提高農(nóng)戶的綜合技能。農(nóng)戶只有增長(zhǎng)了見識(shí)、充實(shí)了頭腦，才更容易認(rèn)識(shí)到自身存在的問題且找到解決問題的突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)自發(fā)致富的目標(biāo)，這也正是個(gè)體農(nóng)戶走上“內(nèi)源發(fā)展”之路的具體體現(xiàn)。

圖1 內(nèi)源性發(fā)展理論內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、提供社會(huì)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等方面一直發(fā)揮著重要作用[5]。一方面克服了農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全的弊端和瓶頸，另一方面合作社的規(guī)模組織形式更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求，無論是在市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)戶的協(xié)助還是在技術(shù)上對(duì)社員的指導(dǎo)，農(nóng)民合作社都具有優(yōu)勢(shì)。因此應(yīng)通過探究合作社在轉(zhuǎn)型突破中存在的問題，制定出提升菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社若能突破瓶頸，成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于整個(gè)山東省將起到有力地推動(dòng)作用，同時(shí)為全國(guó)新型農(nóng)業(yè)體系的形成提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最終，農(nóng)民專業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。