周潔 孫小明

摘 要：全面二孩政策的實(shí)施，長(zhǎng)期內(nèi)將對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，短期內(nèi)將刺激相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需求增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力。本文分為三個(gè)部分。第一部分簡(jiǎn)要介紹全面二孩政策誕生的背景;第二部分概括描述全面二孩政策的實(shí)施進(jìn)程及實(shí)施效果;第三部分將從相關(guān)行業(yè)，如醫(yī)療、母嬰用品、家政，乃至教育、文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的現(xiàn)狀和前景入手，分析全面二孩政策實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的刺激作用。

關(guān)鍵詞：全面二孩政策 經(jīng)濟(jì) 醫(yī)療 教育 文化

中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（a）--05

近年來(lái)，我國(guó)生育政策不斷調(diào)整，二孩政策由雙獨(dú)、單獨(dú)，逐步過(guò)渡到全面放開(kāi)。全面二孩政策的推進(jìn)，不僅會(huì)在未來(lái)對(duì)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，還會(huì)于近期內(nèi)直接刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。本文將從相關(guān)行業(yè)入手，發(fā)掘全面二孩政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

1 二孩政策實(shí)施背景

生育政策是調(diào)控人口發(fā)展的重要手段。人們對(duì)人口發(fā)展的認(rèn)識(shí)，一直處在不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，與此相應(yīng)的生育政策也在不斷發(fā)生變化。任何生育政策的實(shí)施都有其特定的歷史背景。

1.1 二孩政策實(shí)施前中國(guó)生育政策歷史沿革

1.鼓勵(lì)生育（1949—1953年）

新中國(guó)成立之初，人口相對(duì)較少，政府出臺(tái)了限制避孕和流產(chǎn)的政策，鼓勵(lì)人們生育。1952年，國(guó)家制定《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》;1953年，國(guó)家禁止進(jìn)口避孕用具和藥物。這些政策鼓勵(lì)了人們多生多育的觀念和行為。

2.宣傳和推廣節(jié)制生育（1953—1978年）

1953年第一次人口普查顯示，我國(guó)人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，與當(dāng)時(shí)有限的資源和落后的國(guó)力產(chǎn)生矛盾，鼓勵(lì)生育的政策開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。《1956—1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出，“除了少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女”。但1958—1961年，由于“大躍進(jìn)”和“三年自然災(zāi)害”，節(jié)育宣傳中止，人們的生育行為處于自發(fā)狀態(tài)，人口自然增長(zhǎng)率迅速上升至30‰以上，國(guó)家開(kāi)始正視人口膨脹問(wèn)題[姜麗琴，2016]。1962年，國(guó)家發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》。1973年，第一次全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)正式提出了“晚、稀、少”政策并推廣全國(guó)。

3.計(jì)劃生育政策實(shí)施（1978年起）

1978年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的報(bào)告》提出，一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)“最好一個(gè)、最多兩個(gè)”的要求。1980年9月，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。1982年9月，黨的十二大把計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策并寫(xiě)入憲法。

1.2 中國(guó)人口發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂

計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國(guó)只用了1/3世紀(jì)，人口結(jié)構(gòu)便從“高出生率、高死亡率、高自然增長(zhǎng)率”的傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾省⒌退劳雎省⒌妥匀辉鲩L(zhǎng)率”的現(xiàn)代型[徐俊，2014]。1970—2012年，我國(guó)人口生育率由33.4‰下降到12.1‰，自然增長(zhǎng)率由25.8‰下降到4.95‰，婦女生育率總和由5.8下降到1.5～1.6，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

計(jì)劃生育政策有效控制了我國(guó)環(huán)境、資源承載力過(guò)重的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著時(shí)間的推移，這種急剎車式的人口控制政策必然會(huì)帶來(lái)一系列消極后果，在收獲人口紅利的同時(shí)，我們必將償還因長(zhǎng)期嚴(yán)格人口控制而導(dǎo)致的人口負(fù)債[徐俊，2014]。未來(lái)十幾年，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，將面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是人口老齡化。國(guó)際上通常將60周歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%的社會(huì)稱作老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查，我國(guó)60周歲及以上人口1.77億，占總?cè)丝诘?3.31%。民政部近日發(fā)布的《2017年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2017年底，我國(guó)60周歲及以上人口2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。我國(guó)人口老齡化速度之快、規(guī)模之大，國(guó)際罕見(jiàn)，社會(huì)保障體系勢(shì)必面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是勞動(dòng)力短缺。與老齡化相繼出現(xiàn)的往往是勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。人口是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的決定因素之一。人口總量大的國(guó)家人力成本較低，經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)21世紀(jì)初開(kāi)始的較長(zhǎng)期飛速發(fā)展正是依賴于巨大的人口紅利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中指出，2012年末我國(guó)15～59歲勞動(dòng)年齡人口為9.37億，比上年末下降0.6%，是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降[張維，2015]。中國(guó)的勞動(dòng)力供需正在出現(xiàn)缺口，東南沿海等地的工廠甚至早在2010年左右就出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。

三是男女比例失調(diào)。在傳統(tǒng)觀念及計(jì)劃生育背景下，人們出現(xiàn)扭曲的生育觀，男女比例失調(diào)情況嚴(yán)重。2015年，我國(guó)總出生人口性別比為113.5，0～19歲年齡段的男女比例為117.47，其中失衡比例最高的年齡段為5～9歲，男女比例為119.19[百度百科]。這意味著十幾年之內(nèi)我國(guó)會(huì)增加大約3000萬(wàn)單身男性，將給社會(huì)安定帶來(lái)重大隱患。

綜上，我國(guó)人口面臨的已不再是簡(jiǎn)單的數(shù)量問(wèn)題，而是年齡、性別結(jié)構(gòu)失衡及其衍生的社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列棘手問(wèn)題。

2 二孩政策實(shí)施進(jìn)程及效果

隨著人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題愈發(fā)突出，調(diào)整現(xiàn)行人口政策的呼聲越來(lái)越高。20世紀(jì)末，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始逐步探索并實(shí)施二孩政策。

山東、四川等20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)在20世紀(jì)末實(shí)施“雙獨(dú)二孩”政策，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實(shí)施，河南作為最后一個(gè)省份，在2011年實(shí)施。2013年12月，國(guó)家印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。2015年12月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》，于2016年1月1日起正式實(shí)施全面二孩政策。

2011年起，我國(guó)二孩生育率已有了一定程度的上升。2016年起實(shí)施的全面二孩政策更是直接帶來(lái)了二孩生育潮的出現(xiàn)。中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安在2017年7月召開(kāi)的中國(guó)人口學(xué)會(huì)年會(huì)上透露，全面二孩政策落地一年多來(lái)，在育齡婦女減少的情況下，全國(guó)出生人口數(shù)增幅明顯。2016年，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)1846萬(wàn)，二孩及以上出生占比超過(guò)45%。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)公布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)1758萬(wàn)人，二孩及以上出生占比超過(guò)50%，全面二孩政策效應(yīng)逐步釋放。

3 全面二孩政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用

穩(wěn)定的生育水平和人口數(shù)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。二孩政策的逐步推進(jìn)，特別是2016年起全面二孩政策的實(shí)施，將為進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。

孩子成長(zhǎng)的不同階段，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的物質(zhì)或精神需求。每個(gè)家庭在孩子身上的消費(fèi)以及隨之而來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)，有望生成近千億元的消費(fèi)規(guī)模，從而增加市場(chǎng)活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先受益的是母嬰醫(yī)療業(yè)，其次是母嬰生活用品、嬰幼兒食品業(yè)，接下來(lái)是嬰童玩具、服飾業(yè)，最后是教育、文化業(yè)，以及家政服務(wù)、房地產(chǎn)、汽車業(yè)。更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也將在此過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生。

華泰證券曾預(yù)測(cè)，全面二孩政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年新增新生兒100～200萬(wàn)人，所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1200～1600億元。馬俊研究團(tuán)隊(duì)用人口模型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和養(yǎng)老金模型對(duì)放松一胎化政策的效果進(jìn)行模擬，預(yù)計(jì)在2030—2050年，我國(guó)潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將因此提高0.2個(gè)百分點(diǎn)[張維，2015]。

下文將在二孩政策，特別是全面二孩政策背景下，從相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)狀入手，對(duì)其前景進(jìn)行分析。

3.1 醫(yī)療行業(yè)

受全面二孩政策影響，適齡夫婦生育疊加大齡非獨(dú)夫婦補(bǔ)償生育，累積生育需求集中釋放，短期內(nèi)分娩人數(shù)將會(huì)急劇上升，醫(yī)療資源勢(shì)必日趨緊張。且官方預(yù)測(cè)，2017—2020年，35歲以上高齡產(chǎn)婦數(shù)量將維持在300萬(wàn)人左右，這意味著生育風(fēng)險(xiǎn)的增加和新生兒生理缺陷人口數(shù)量的增加幾乎必然，本就緊張的醫(yī)療資源將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.1.1 醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域

我國(guó)助產(chǎn)技術(shù)人員（包括專職、兼職助產(chǎn)士及產(chǎn)科醫(yī)生）數(shù)量與人口比值為0.09/1000人，存在巨大缺口。同時(shí)，產(chǎn)科醫(yī)療設(shè)備、床位不足的問(wèn)題日益突出。隨著懷孕人數(shù)的增多，孕期檢查、孕期保健、安全分娩等各項(xiàng)服務(wù)的需求量明顯增加[酈虹，2018]。此外，由于社會(huì)壓力大、晚育比例高，不孕不育的夫婦數(shù)量在上升，輔助生殖需求量也在相應(yīng)上升。

在公共資源有限的情況下，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，早在2010年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)58號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》。在政策的大力支持和巨大的供需缺口下，民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2014—2017年，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院由12546所增加至18000所[袁季，2018]。在醫(yī)療消費(fèi)升級(jí)和全面二孩政策背景下，中高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是婦產(chǎn)醫(yī)院、產(chǎn)后護(hù)理中心等將保持強(qiáng)勁地增長(zhǎng)勢(shì)頭。

3.1.2 藥品領(lǐng)域

隨著婦女備孕年齡的上升及優(yōu)生優(yōu)育思想的普及，維生素、葉酸等保健藥品已被廣泛使用，產(chǎn)婦孕期的用藥安全也受到人們的普遍關(guān)注，但發(fā)展前景最廣闊的仍為兒童藥品行業(yè)。

華泰證券指出，我國(guó)0～14歲兒童人數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘?6.6%，兒童藥品市場(chǎng)規(guī)模僅占總體藥品市場(chǎng)規(guī)模的5%，覆蓋領(lǐng)域和產(chǎn)量嚴(yán)重不足。國(guó)家2014年發(fā)布的《關(guān)于保障兒童用藥的若干意見(jiàn)》旨在降低兒童藥品成本，提高其利潤(rùn)空間，解決因定價(jià)機(jī)制失當(dāng)而導(dǎo)致的兒童藥品供給不足問(wèn)題。在巨大的市場(chǎng)空間和政策支持下，兒童藥品企業(yè)可從品牌塑造以及兒童多發(fā)疾病領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?，謀求發(fā)展。

企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該樹(shù)立正確的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。近期爆發(fā)的長(zhǎng)生生物假疫苗事件正是由于企業(yè)毫無(wú)底線地追求經(jīng)濟(jì)利益所致，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。政府除了鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，還應(yīng)做好配套服務(wù)并完善監(jiān)管機(jī)制，使這部分資本既能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值，又能安全、高效地彌補(bǔ)公共醫(yī)療資源不足，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.2 母嬰童服務(wù)及用品行業(yè)

光大證券研究所《母嬰行業(yè)跨市場(chǎng)深度報(bào)告》顯示，當(dāng)家庭月消費(fèi)支出超過(guò)2萬(wàn)元時(shí)，近15%的家庭對(duì)母嬰產(chǎn)品的月消費(fèi)支出會(huì)同步增加到5000元以上[鄭三波 陳瑜 李微，2018]。隨著全面二孩政策的實(shí)施，母嬰童消費(fèi)需求勢(shì)必會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.2.1 女性孕前后消費(fèi)領(lǐng)域

現(xiàn)如今，大部分女性不僅主導(dǎo)家庭消費(fèi)決策、肩負(fù)育兒重任，在社會(huì)舞臺(tái)上也同樣活躍進(jìn)取。在家庭和社會(huì)的雙重屬性下，她們?cè)桨l(fā)注重追求生活品質(zhì)，圍繞她們懷孕及生產(chǎn)前后需求的產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷完善，市場(chǎng)前景廣闊。一是孕前調(diào)理，隨著優(yōu)生優(yōu)育思想的普及和育齡的普遍增大，部分女性在備孕期就開(kāi)始尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，通過(guò)飲食和運(yùn)動(dòng)調(diào)理身體，為受孕和生產(chǎn)做好充足準(zhǔn)備。二是孕期及哺乳期日化用品，在保障胎兒健康的前提下，越來(lái)越多的女性更加注重孕期及哺乳期的皮膚管理，相關(guān)護(hù)膚、化妝、洗浴等產(chǎn)品的市場(chǎng)正在不斷細(xì)化和擴(kuò)大。三是產(chǎn)后恢復(fù)，許多女性選擇在產(chǎn)后報(bào)名健身課程或美容療程，幫助自己進(jìn)行產(chǎn)后皮膚和身材的恢復(fù)。

除去營(yíng)養(yǎng)、健身、美容和日化領(lǐng)域商機(jī)勃勃外，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也在悄然孕育，如孕婦服裝業(yè)。中商產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)母嬰行業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)孕婦服裝零售總額由2012年的134億元增長(zhǎng)到2016年的205億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.6%[鄭三波 陳瑜 李微，2018]。

3.2.2 嬰童消費(fèi)領(lǐng)域

以往嬰童用品種類較為單一，近年來(lái)隨著我國(guó)居民收入水平穩(wěn)步提升，嬰童用品種類日益繁多，相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)意愿不斷增強(qiáng)。

（1）食品

我國(guó)母乳喂養(yǎng)率較低，城市僅有17%，奶粉需求量巨大[唐楚涵，2016]。在全面二孩政策刺激下，奶粉市場(chǎng)勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)容。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015—2020年中國(guó)奶粉行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，2013—2018年，我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模將以13%的復(fù)合增長(zhǎng)速度，從600億元擴(kuò)容到900億元。但國(guó)產(chǎn)奶粉只占增長(zhǎng)部分的30%～40%，多數(shù)消費(fèi)者仍然更信賴進(jìn)口奶粉。除奶粉外，嬰兒4～6個(gè)月起便需要添加輔食，雖然許多家庭傾向自己制作，但隨著現(xiàn)代喂養(yǎng)理念的普及，商業(yè)輔食以其便捷、營(yíng)養(yǎng)、美味等優(yōu)勢(shì)，被越來(lái)越多的家庭接受，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間廣闊。但同樣，進(jìn)口輔食仍是大多數(shù)家庭的首選。

國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)把握全面二孩機(jī)遇，從產(chǎn)品原材料和加工工藝等方面向國(guó)際先進(jìn)企業(yè)看齊，以保證產(chǎn)品品質(zhì)為前提，依靠本土化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)宣傳推廣，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。

（2）服裝

由于嬰童處于成長(zhǎng)發(fā)育期，服裝需求具有周期短、數(shù)量大等特點(diǎn)，行業(yè)具有較大內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012—2015年童裝產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，童裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)25%～30%，遠(yuǎn)高于成人服裝業(yè)。0～14歲兒童的總?cè)藬?shù)將隨全面二孩政策的實(shí)施而增長(zhǎng)，為童裝消費(fèi)提供了有力保障和長(zhǎng)期的紅利。

（3）日用品

嬰童日用品種類繁多，可劃分為哺乳、洗浴、護(hù)膚、護(hù)理、寢具、家具、洗滌、出行等數(shù)十個(gè)種類，每個(gè)種類又可衍生出若干細(xì)分產(chǎn)品。例如，哺乳用品包括奶瓶、奶嘴、吸奶器、消毒鍋等;洗滌用品包括奶瓶清潔劑、玩具消毒劑、嬰兒洗衣液等;出行用品包括嬰兒背帶、嬰兒車、汽車安全座椅等。除去傳統(tǒng)日用品，嬰童日常生活服務(wù)的延伸也越來(lái)越廣泛，如游泳、照相、理發(fā)服務(wù)等。未來(lái)，隨著消費(fèi)升級(jí)和現(xiàn)代護(hù)理理念的普及，嬰童日用品及服務(wù)的市場(chǎng)分類將更加專業(yè)和細(xì)化，增長(zhǎng)潛力巨大。

3.3 教育行業(yè)

當(dāng)代家長(zhǎng)越發(fā)重視孩子的教育問(wèn)題，許多家庭不惜舉全家之力為孩子爭(zhēng)取最好的教育資源。教育產(chǎn)業(yè)鏈已從未出生的胎兒一直延伸至成年，全面二孩政策將進(jìn)一步刺激教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3.1 基礎(chǔ)教育

近年來(lái)，受單獨(dú)“二孩政策”影響，部分城市的公立幼兒園入園名額就已經(jīng)異常緊俏。如北京東、西城區(qū)部分幼兒園在2016年開(kāi)展的小班“半日班”試點(diǎn)，以擴(kuò)大招生規(guī)模、緩解入園壓力，并在2017—2018年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。不光公立幼兒園入學(xué)難，收費(fèi)高昂的私立幼兒園也普遍需要提前一至兩年預(yù)約?？梢灶A(yù)計(jì)，幾年后屆時(shí)小學(xué)入學(xué)情況也將同樣不容樂(lè)觀。

全面二孩政策實(shí)施后，我國(guó)2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)11.5%。隨著政策的進(jìn)一步落地，未來(lái)學(xué)齡人口將進(jìn)一步增長(zhǎng)，“全面二孩”的入園高峰、幼升小高峰接踵而來(lái)，教育承載能力不足的問(wèn)題將愈發(fā)突出。供不應(yīng)求的現(xiàn)狀為教育市場(chǎng)帶來(lái)了巨大潛力，社會(huì)資本應(yīng)在政策框架內(nèi)積極進(jìn)入教育領(lǐng)域以彌補(bǔ)公共資源的不足，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身商業(yè)價(jià)值的提升。政府層面，短期內(nèi)應(yīng)極力發(fā)展托幼事業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的社區(qū)托幼機(jī)構(gòu);長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)致力于教育供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給[董山山 劉洋，2018][葉苗 屠建偉，2017]。只有國(guó)家、社會(huì)和家庭三方面一同努力，才能夠真正地促進(jìn)教育的發(fā)展。

3.3.2 課外教育

隨著現(xiàn)代教育理念的發(fā)展，胎教、早教課程的普及程度早已遠(yuǎn)超預(yù)期。學(xué)齡兒童的家長(zhǎng)也不僅僅滿足于讓孩子在學(xué)校接受基礎(chǔ)教育，而是希望利用課外時(shí)間擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，或培養(yǎng)其他才藝。與學(xué)校課程和升學(xué)考試緊密結(jié)合的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展的非常成熟，藝術(shù)體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也備受追捧，全面二孩政策的實(shí)施將進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)。其中，新興起的在線教育充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。2015年，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了投資機(jī)構(gòu)的熱捧，在線教育平臺(tái)領(lǐng)頭羊“滬江網(wǎng)”獲得了10億元人民幣的D輪融資[唐楚涵，2016]。

3.4 文化娛樂(lè)行業(yè)

在物質(zhì)極大豐富的今天，人們的精神文化需求日益增長(zhǎng)，嬰幼兒文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.4.1 玩具領(lǐng)域

我國(guó)是僅次于美國(guó)和日本的第三大玩具消費(fèi)國(guó)，但人均消費(fèi)額只有美國(guó)的1/10、日本的1/12，市場(chǎng)潛力巨大。隨著全面二孩政策實(shí)施，玩具市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。目前，我國(guó)玩具企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以代工為主，缺乏自主品牌和強(qiáng)勢(shì)IP，雖然出口量高，但產(chǎn)品附加值低。我國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)把握“全面二孩”機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大創(chuàng)新力度，注重打造自主品牌，增添產(chǎn)品的科技和文化元素，通過(guò)“內(nèi)涵+外延”提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占市場(chǎng)。

3.4.2 其他領(lǐng)域

當(dāng)代兒童樹(shù)立了自身鮮明的價(jià)值和喜好主張，他們更追求精神層面的體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)，傳統(tǒng)玩具已經(jīng)難以全方位滿足他們的需求，未來(lái)兒童文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)將更加多元化、泛娛樂(lè)化。一是出版和影視業(yè)，包括書(shū)籍、游戲、動(dòng)漫、電影及其衍生品的開(kāi)發(fā)等。二是主題樂(lè)園，既包括商場(chǎng)或社區(qū)中的中小型兒童樂(lè)園，也包括規(guī)模龐大、設(shè)施先進(jìn)、主題鮮明的大型主題樂(lè)園，如迪士尼樂(lè)園、萬(wàn)達(dá)樂(lè)園、長(zhǎng)隆度假區(qū)等。三是其他公益、科普類場(chǎng)所，如動(dòng)植物園、科技館、博物館等。

3.5 家政服務(wù)行業(yè)

商務(wù)部《中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》指出，2016年全國(guó)家政服務(wù)行業(yè)擁有企業(yè)66萬(wàn)家，從業(yè)人員2542萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入3498億元，同比增長(zhǎng)26%，預(yù)計(jì)“十三五”期間，仍將保持20%以上的高速增長(zhǎng)。

母嬰護(hù)理在家政市場(chǎng)占比較大，在全面二孩政策背景下，月嫂、育兒嫂、催乳師等家政服務(wù)人員的需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。一是二孩產(chǎn)婦年齡較大，新生兒護(hù)理辛苦，不利于產(chǎn)后恢復(fù);二是長(zhǎng)輩年邁，體力精力不足，難以同時(shí)照顧產(chǎn)婦、新生兒;三是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們消費(fèi)理念日趨成熟，更傾向“用專業(yè)的人做專業(yè)的事”。目前，一線城市正規(guī)公司的持證月嫂、育兒嫂月薪普遍過(guò)萬(wàn)，且通常需要提前數(shù)月預(yù)約，全面二孩政策勢(shì)必再次推動(dòng)相關(guān)用工價(jià)格上漲。

雖然專業(yè)的母嬰護(hù)理家政人員仍然緊缺，但由于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大和工資待遇的提高，相關(guān)從業(yè)人員迅速增多，容易出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。部分新上崗月嫂因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)婦和新生兒護(hù)理不到位，甚至有的對(duì)新生兒造成了傷害[陳劍虹 黃浩洋，2017]?！吨袊?guó)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》指出，2016年我國(guó)家政服務(wù)中規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的近3倍，經(jīng)營(yíng)主體仍以小型企業(yè)為主。一些小作坊性質(zhì)的家政公司在招聘時(shí)缺乏社會(huì)責(zé)任感，錄用人員履歷不明、健康狀況不明、專業(yè)素質(zhì)較低，流動(dòng)性大。這正是保姆縱火案、虐童案等一系列悲劇發(fā)生的根源。

總體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)門檻低、缺口大、價(jià)格高、流動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)性差的特點(diǎn)。政府部門應(yīng)主導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定家政公司在招聘、服務(wù)、收費(fèi)等方面的實(shí)施細(xì)則，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立客戶維權(quán)平臺(tái)，促進(jìn)家政市場(chǎng)健康發(fā)展[陳劍虹黃浩洋，2017]。

3.6 其他行業(yè)

3.6.1 房地產(chǎn)

全面二孩政策將在遠(yuǎn)期增加房地產(chǎn)購(gòu)買需求，但近期來(lái)看則主要是對(duì)房地產(chǎn)需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。隨著政策進(jìn)一步落地，以后將出現(xiàn)更多“四口之家”，甚至“三代同堂”的大家庭，小戶型難以滿足二孩家庭的居住需求，三室以上的大戶型將成為他們的首選[唐楚涵，2016]。改善型住房需求有望為樓市帶來(lái)新一輪行情。當(dāng)然，也有專家認(rèn)為，二孩政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的提振作用有限，住房需求彈性最大的為一線城市，其他城市受影響較小。

3.6.2 汽車

類似于房地產(chǎn)行業(yè)，新生兒短期內(nèi)不會(huì)進(jìn)入汽車購(gòu)買者行列，但會(huì)促成汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，影響車企對(duì)細(xì)分車型的布局。對(duì)二孩家庭來(lái)說(shuō)，五人轎車或普通SUV在空間上顯的捉襟見(jiàn)肘，而7座MPV和全尺寸SUV憑借得天獨(dú)厚的空間和容量，正在逐漸成為家庭用車新寵。眾多自主車企早已瞄準(zhǔn)二孩商機(jī)，除了漢蘭達(dá)、道奇酷威之外，銳界、科帕奇、福特探險(xiǎn)者、新勝達(dá)甚至剛剛國(guó)產(chǎn)上市的路虎神行等也紛紛加入7座SUV市場(chǎng)。雖然7座MPV市場(chǎng)暫未爆發(fā)，但其憑借空間大、舒適性高等優(yōu)勢(shì)，未來(lái)可期。

3.6.3 電商

母嬰產(chǎn)品購(gòu)買渠道可分為線上和線下。隨著消費(fèi)者線上購(gòu)物習(xí)慣的養(yǎng)成，購(gòu)物平臺(tái)、物流體驗(yàn)的優(yōu)化和完善，很多知名母嬰品牌紛紛加速進(jìn)軍線上領(lǐng)域，母嬰線上市場(chǎng)規(guī)模明顯提升，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為母嬰用品的主要“戰(zhàn)場(chǎng)”。網(wǎng)易考拉海購(gòu)發(fā)布的《2016跨境消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2016年上半年，海淘母嬰用品的銷售額較2015年增加了近6成[袁麗娜，2017]?；ヂ?lián)網(wǎng)引領(lǐng)了新一輪母嬰行業(yè)投資熱潮，催生行業(yè)變革，加速行業(yè)發(fā)展。目前母嬰線上行業(yè)仍處于發(fā)展初期，尚有較大的用戶增長(zhǎng)空間。

3.6.4 保險(xiǎn)

由于二孩產(chǎn)婦高齡現(xiàn)象普遍，為妊娠高風(fēng)險(xiǎn)人群，保險(xiǎn)公司也敏銳地嗅到了其中的商機(jī)。中國(guó)人壽、中國(guó)人保、陽(yáng)光保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等公司紛紛推出相關(guān)產(chǎn)品，如懷孕險(xiǎn)、流產(chǎn)險(xiǎn)、先天畸形險(xiǎn)等近十個(gè)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)金額從幾百元到近千元不等[李鵬，2014]。

4 結(jié)語(yǔ)

雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩政策的實(shí)施，以及全面二孩政策的鋪開(kāi)，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)人口政策的又一次重大調(diào)整，決定了未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。二孩政策不僅能在未來(lái)緩解我國(guó)人口老齡化、性別比例失衡、勞動(dòng)力短缺等危機(jī)，更能在短期內(nèi)產(chǎn)生“二孩經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。

“二孩經(jīng)濟(jì)”從需求發(fā)力，不僅涵蓋醫(yī)療、母嬰用品、教育等領(lǐng)域，甚至作用于文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域，影響范圍廣泛。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨于平穩(wěn)，進(jìn)入新常態(tài)的背景下，全面二孩政策無(wú)疑像一陣春風(fēng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的可能。

在“二孩經(jīng)濟(jì)”升溫的同時(shí)，政府需要加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、跟進(jìn)監(jiān)管措施，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、提高資源配置的效率。對(duì)投資者而言，“二孩經(jīng)濟(jì)”的蛋糕雖然誘人，但在國(guó)民生育自主意識(shí)提高的背景下仍面臨諸多不確定因素，持續(xù)時(shí)間和規(guī)模有待進(jìn)一步觀望。政府或個(gè)人投資者都應(yīng)遵循謹(jǐn)慎原則，時(shí)刻關(guān)注政策落地情況和我國(guó)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，循序漸進(jìn)、及時(shí)調(diào)整。

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