【摘 ?要】耕地生態(tài)安全狀況不僅直接關(guān)乎國(guó)家糧食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文根據(jù)DPSIR模型的基本原理，從總體趨勢(shì)、發(fā)展階段等方面進(jìn)行了四川省2004-2018年耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)，并針對(duì)性的提出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)安全評(píng)價(jià);DPSIR模型

引言

耕地作為非可再生的稀缺自然資源，不僅是寶貴的物質(zhì)財(cái)富，更是重要的生產(chǎn)資料。耕地資源具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三重價(jià)值，因此合理有效的利用耕地資源，能夠促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。然而，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程加快為耕地生態(tài)安全帶來(lái)了巨大的壓力，出現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重威脅了耕地資源的可持續(xù)利用以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，評(píng)價(jià)四川省耕地生態(tài)安全性程度，研究四川省耕地生態(tài)安全的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化及其原因，并提出有針對(duì)性的政策建議，對(duì)于保障耕地資源的生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)耕地社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，具有重要理論與實(shí)際指導(dǎo)意義。

1.研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究區(qū)概況

四川省歷來(lái)都是我國(guó)長(zhǎng)江上游最為重要的政治和文化中心，同時(shí)也是我國(guó)人密度較高的區(qū)域之一。區(qū)域內(nèi)自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久。近年來(lái)，四川省人口不斷增長(zhǎng)，2000年-2018年人口密度增幅達(dá)10.7%，耕地資源的人口壓力增大。同時(shí)，四川省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程日益加快，城市面積也在不斷擴(kuò)張，2000年-2018年城市建成區(qū)面積增幅達(dá)197.7%，在城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張的背景下，耕地資源大量被侵占，人地矛盾日益突出。同時(shí)，四川省耕地生態(tài)環(huán)境的變化有著來(lái)自城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大驅(qū)動(dòng)力，從需求側(cè)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品需求具有剛性，但是作為生產(chǎn)資料的耕地資源數(shù)量有限，所以為了保證產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不得不轉(zhuǎn)向密集型的耕作方式，不得不依賴大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜施用，這就在一定程度上破壞了耕地資源系統(tǒng)原有的自我修復(fù)能力，從而產(chǎn)生耕地質(zhì)量退化、土壤污染等資源和環(huán)境問(wèn)題。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2005-2019年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、2018年年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)等。

2.研究方法

2.1 DPSIR模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

DPSIR模型是由PSR模型拓展而來(lái)。1998年，歐洲環(huán)境署（EEA）基于因果關(guān)系的組織模型，加入“驅(qū)動(dòng)力”（Driving force）和“影響”（Impact）兩類指標(biāo)，構(gòu)建了“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”（簡(jiǎn)稱為DPSIR）指標(biāo)體系，使得評(píng)價(jià)體系更具系統(tǒng)性，DPSIR模型是環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用較廣泛的模型。本文采用DPSIR模型來(lái)分析四川省的耕地生態(tài)安全狀況，從模型的驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個(gè)方面來(lái)分析耕地生態(tài)安全的影響因素，驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系選擇了人口自然增長(zhǎng)率、人口城鎮(zhèn)化率、GDP年增長(zhǎng)率、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比四個(gè)指標(biāo);壓力指標(biāo)體系選擇了人口密度、土地城鎮(zhèn)化率、單位耕地化肥農(nóng)藥負(fù)荷、萬(wàn)元GDP廢水排放量、人均生活垃圾排放量等五個(gè)指標(biāo);狀態(tài)指標(biāo)體系選擇了森林覆蓋率、水土協(xié)調(diào)度、人均耕地面積、土地墾殖率等四個(gè)指標(biāo);影響指標(biāo)體系選擇了農(nóng)作物受災(zāi)率、耕地年損失率、耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)指數(shù)等五個(gè)指標(biāo);響應(yīng)指標(biāo)體系選擇了單位耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、灌溉保證率、農(nóng)業(yè)財(cái)政投資強(qiáng)度、教育投資強(qiáng)度、環(huán)保投資占GDP比重、污水處理率、生活垃圾處理率等七個(gè)指標(biāo)。

2.2評(píng)價(jià)方法

（1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，本文選用的是極差法，對(duì)耕地生態(tài)安全指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，消除量綱級(jí)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的影響。

（2）指標(biāo)權(quán)重確定，本文選用的是層次分析法和熵值法結(jié)合的綜合權(quán)重分析法。

（3）綜合安全值確定，本文采用綜合指數(shù)法確定耕地生態(tài)安全綜合指數(shù)值，具體計(jì)算公式如下：

（2-1）

其中，A是綜合安全值，Pj為指標(biāo)安全值，Wj是權(quán)重。A越大說(shuō)明區(qū)域耕地生態(tài)安全度越高。

3.實(shí)證分析

3.1評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)評(píng)價(jià)模型，從整體趨勢(shì)上看，2004年-2018年耕地生態(tài)變化呈總體波動(dòng)上升的趨勢(shì)，耕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性較強(qiáng)，分別在2009年、2012年和2015年達(dá)到峰值，整體呈現(xiàn)倒“U”型發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明四川省耕地生態(tài)系統(tǒng)安全狀況在研究期內(nèi)整體上有所改善，但四川省耕地生態(tài)安全問(wèn)題仍然突出，因?yàn)楦厣鷳B(tài)安全狀態(tài)有較強(qiáng)的下降趨勢(shì)。從發(fā)展階段上看，四川省2004年-2018年耕地生態(tài)安全狀況大致可以分為三個(gè)階段：2004年-2006年、2007年-2012年、2013年-2018年。

從障礙因子上看，灌溉保證率表征了農(nóng)田水利設(shè)施狀況和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，是最具貢獻(xiàn)度的積極因子，其次是耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、單位耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力和農(nóng)業(yè)財(cái)政投資強(qiáng)度等，這些因素能夠?yàn)楦厣鷳B(tài)安全狀態(tài)的改善做出較大貢獻(xiàn)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要減少如化肥、農(nóng)藥等耕地工業(yè)能源投入，減輕單位面積耕地負(fù)擔(dān)。

3.2對(duì)策建議分析

四川省地理?xiàng)l件空間差異較大，在耕作條件相對(duì)較好、耕地質(zhì)量較高的地區(qū)，如成都平原地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，將優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn);在生產(chǎn)條件相對(duì)較差的丘陵地區(qū)，應(yīng)以基本農(nóng)田整理為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。針對(duì) “占補(bǔ)平衡”政策實(shí)施過(guò)程中存在的占優(yōu)補(bǔ)劣、質(zhì)量退化等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理。通過(guò)DPSIR模型的分析，耕地生態(tài)安全響應(yīng)所采取的措施如加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度，對(duì)于保護(hù)耕地生態(tài)安全具有重要的意義。要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，可以有效促使耕地生態(tài)安全呈正向發(fā)展。

4.結(jié)論與討論

本文引入DPSIR模型，結(jié)合EES模型分析的方法，綜合包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素，打破了傳統(tǒng)的從PSR模型構(gòu)建指標(biāo)體系的方法;構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化率和土地城鎮(zhèn)化率兩個(gè)指標(biāo)，分別衡量城鎮(zhèn)化對(duì)耕地生態(tài)安全的驅(qū)動(dòng)力和壓力，更科學(xué)的反映城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理;從耕地質(zhì)量提升入手，提出了制度設(shè)計(jì)應(yīng)更有效的促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以提高生產(chǎn)效率，以及“占補(bǔ)平衡”政策更應(yīng)該注重質(zhì)量平衡等角度，更有利于改善耕地生態(tài)安全的狀態(tài)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)耕地的質(zhì)量型增長(zhǎng)，必須在保障耕地?cái)?shù)量安全即18億畝保底紅線的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)和保障耕地的生態(tài)安全，因此，還需進(jìn)行更深入的四川省耕地生態(tài)安全問(wèn)題研究。

作者簡(jiǎn)介：陳俞穎（1994.11-），女，湖北省恩施人，土家族，碩士，研究方向：資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。