發(fā)掘檔案信息資源 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

黃新升

摘 要：招商引資是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟。本文以望城街道的創(chuàng)新思路和有效做法為例，深層次挖掘人文檔案信息在當(dāng)前基層工作中發(fā)揮的巨大作用，突出了重點，總結(jié)了經(jīng)驗，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村創(chuàng)新性發(fā)展。文章從發(fā)掘鄉(xiāng)村人文等檔案信息資料入手，傳承優(yōu)秀歷史文化，加大歷史淵源推介力度，借力恢復(fù)和打造人文景點，促進(jìn)招商引資向高質(zhì)量、高科技邁進(jìn)，推動美麗鄉(xiāng)村和旅游特色村建設(shè)，實現(xiàn)了政府、村莊、農(nóng)民共同發(fā)展的共贏。

關(guān)鍵詞：開發(fā)利用;檔案信息;鄉(xiāng)村振興;新動能

中圖分類號：G271.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 01-0-02

近年來，萊西市望城街道檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，積極認(rèn)真地學(xué)深學(xué)透，掌握管理方法，熟悉操作規(guī)程，領(lǐng)悟精神實質(zhì)，做好全街道的檔案基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘歷史檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)和招商引資，取得了良好效果。目前，已經(jīng)創(chuàng)建山東省規(guī)范化管理一級檔案室1個，山東省、青島市旅游示范村、特色村、美麗鄉(xiāng)村6個，引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院院士項目2個，上市公司1個，新能源發(fā)電項目1個，全日制大學(xué)1所。

一、突出重點，謀好規(guī)劃，確保檔案工作科學(xué)發(fā)展有成效

著眼招商引資大局，突出新農(nóng)村建設(shè)，從規(guī)劃入手，全方位謀劃新時期的檔案工作。

（1） 制定檔案發(fā)展規(guī)劃，列入街道總體工作目標(biāo)。為進(jìn)一步做好新形勢下的檔案工作，在上級檔案部門的支持下，草擬了望城街道十二五、十三五檔案發(fā)展規(guī)劃，明確提出要以創(chuàng)建規(guī)范化檔案室為契機(jī)，先易后難，逐步推進(jìn)，每年打造2個村莊（社區(qū)）、8個企業(yè)規(guī)范化檔案室，每年申報成果獎2個以上，確保到十三五末，社區(qū)檔案室100%達(dá)標(biāo)，企業(yè)檔案室80%達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，列入街道總體規(guī)劃，列入人大工作辦公室重點議案，確保檔案事業(yè)規(guī)范有序迅速發(fā)展。

（2） 突出規(guī)劃重點，讓檔案自覺融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中。規(guī)劃中，借鑒《萊西縣志》《望城志》《任氏族譜》《高氏族譜》等資料，重點挖掘等村級歷史、人文檔案信息資源，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，到十三五末，打造輦止頭、西賢都、劉家莊、東馮北等6個省級、青島市級旅游示范村、旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。

（3） 挖掘人文資源，打造旅游特色村。引導(dǎo)村莊籌資投資200多萬元，逐步恢復(fù)輦止頭村“古井清泉” “石崖避暑” “平沙積雪” “任百萬故居”等6處景觀，彰顯輦止頭村民樂善好施、積極向上、奮力進(jìn)取的精神風(fēng)貌。同時發(fā)掘臨近大沽河優(yōu)勢，投資1500萬元，打造青島地區(qū)大沽河流域唯一的旅游景點——“沽河游樂園”，設(shè)立了賽馬、沖浪、竹筏漂流、湖心島快艇、滑沙等群眾喜愛的項目，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色村。目前，輦止頭村已經(jīng)成為省級旅游特色村，小長假期間，每天接待游客2萬人以上。

（4） 挖掘文化資源，打造文旅小鎮(zhèn)。望城街道204國道東，望譚路北有一處“西賢都遺址”，是青島市重點文物保護(hù)單位，據(jù)記載，距今5000年左右，在眾多的村落基礎(chǔ)上形成了膠東地區(qū)最早的古國，其中心和都城就是西賢都古城遺址，為發(fā)掘利用這一優(yōu)勢，萊西市規(guī)劃打造特色古城項目。目前，1500畝范圍內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃好，計劃明年開工建設(shè)。目前，已經(jīng)引進(jìn)萊西市第一所全日制大學(xué)——山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院，占地2400畝，投資10億元，已于今年5月份開工建設(shè)，目前，教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等12個建筑單體已經(jīng)封頂，建筑面積10萬平方米，正在進(jìn)行裝修。計劃2020年招生3000人。

二、構(gòu)建機(jī)制，夯實基礎(chǔ)，確保檔案工作建章立制有保障

從完善制度入手，不斷創(chuàng)新工作方式方法，推動檔案整體工作上水平。

（1） 進(jìn)一步完善規(guī)章制度，機(jī)關(guān)檔案室繼續(xù)保持省一級。積極爭取上級支持，和辦公室、秘書組的同事一塊，不斷完善檔案收集、整理、管理、借閱等制度，全部制作成刊板上墻，所有人員共同學(xué)習(xí)遵守。建立了集經(jīng)貿(mào)、經(jīng)管、人事、城建、文書于一體的綜合檔案站（室），規(guī)范化管理檔案10000多卷，使檔案基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、檔案“資源、利用、安全”三大體系基本健全、社會服務(wù)功能更加完備、示范引領(lǐng)作用更加明顯。

（2） 加強(qiáng)收集整理，各中心（辦公室）檔案工作再上新水平。作為檔案管理人員，有責(zé)任為辦事處各中心、辦公室，特別是重要部門整理檔案，經(jīng)貿(mào)辦公室就是其中之一。經(jīng)貿(mào)辦公室是招商引資和企業(yè)服務(wù)牽頭單位，有合同、協(xié)議、備忘錄、執(zhí)法文書等重要材料，為確保材料不丟失，不損壞，建立了一間專門的檔案室。在此基礎(chǔ)上，收集整理往年沒有入庫的老檔案，特別是一些20世紀(jì)鎮(zhèn)辦企業(yè)的合同、人事安排、管理制度等材料，逐一整理建檔，共10多卷，為街道信訪辦、管區(qū)穩(wěn)妥處理島城水泥廠、大理石廠等一些歷史遺留問題提供了有力依據(jù)。同時，創(chuàng)造性地建立了三方存檔制度，將街道每一份新簽訂的合同，送財政所、檔案站各一份原件，經(jīng)貿(mào)辦公室存一份復(fù)印件，確保檔案不流失。

（3） 加強(qiáng)研判分析，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞。檔案管理人員一有空就翻閱檔案，梳理信息，形成建議，協(xié)助機(jī)關(guān)實行規(guī)范化管理。通過整理往年各站所搬遷情況和電費單據(jù)情況，發(fā)現(xiàn)有一支電表在4年前就已經(jīng)因單位搬遷而停止過1個月，之后，又開始出現(xiàn)每月2000多元的電費單據(jù)。經(jīng)與供電部門聯(lián)系，及時徹底拆除了這支電表，堵塞了電力管理漏洞，也挽回了損失。

三、抓住契機(jī)，尋求突破，確保檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有亮點

利用身邊的檔案信息資源，為客戶提供人文歷史、基礎(chǔ)設(shè)施配套等信息，積極宣傳萊西、宣傳望城，取得了良好效果。

（1） 備齊園區(qū)配套工程資料，及時為客戶提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。通過多年認(rèn)真仔細(xì)收集，目前望城街道，包括工業(yè)園區(qū)內(nèi)的路、水、電、光纜、天然氣、污水管道、電力接口等圖紙，基本齊全，共計20余卷。遇到新的施工，就立即咨詢施工方、設(shè)計方，找一份圖紙存檔。客戶考察地塊時，能夠立刻詳細(xì)準(zhǔn)確地提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動項目談判，受到領(lǐng)導(dǎo)和客商的一致好評。

（2） 宣傳檔案信息資料，吸引客戶前來考察投資。協(xié)助秘書組制作了《望城街道招商引資宣傳片》、《望城歷史文化擷英》等PPT材料，通過微信、宣傳冊、推介會等機(jī)會，積極宣傳萊西市、望城街道的悠久歷史和人情風(fēng)貌，宣傳望城街道得天獨厚的交通優(yōu)勢和文人墨客聚集的人才優(yōu)勢，吸引客戶前來考察。目前，已成功引進(jìn)投資10億元以上10個，其中2個院士項目：中科院劉維民院士高端潤滑材料項目——青島中科潤美科技有限公司（占地236畝）、中國工程院麥康森院士水產(chǎn)養(yǎng)殖和魚類飼料項目——青島七好營養(yǎng)科技有限公司（占地135畝）。1個美國項目——青島博銳克制動系統(tǒng)有限公司（占地140畝）。1個上市公司項目、中國防水材料行業(yè)唯一上市公司——青島東方雨虹防水材料有限公司（占地350畝），都被列入青島市重點項目名單。目前，全部建成投產(chǎn)。

（3） 借鑒上級部門檔案信息，為落地項目盡快辦理相關(guān)手續(xù)。積極爭取國土、規(guī)劃、發(fā)改、工商等部門，借用借鑒他們的100多卷檔案材料，熟悉辦事流程，掌握所需材料清單，做好銜接，提供及時準(zhǔn)確的檔案服務(wù)支持，確保項目合同簽訂落得下、證件齊全建得快。為大批上市公司項目、院士項目的順利完成土地報批、規(guī)劃報批、建設(shè)施工報批等手續(xù)，總面積達(dá)2060畝。

四、不忘使命，見縫插針，確保檔案工作拓寬領(lǐng)域有聲望

宣傳和灌輸機(jī)關(guān)就要管檔案，管人事就要管檔案，管生產(chǎn)就要管檔案，管項目就要管檔案的思想，及時宣傳檔案法律法規(guī)，使檔案管理服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，在社會上樹立了新時代檔案人員的良好形象。

（1） 積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)等檔案歸檔。指導(dǎo)每個企業(yè)每年建檔20卷以上，使許多經(jīng)理、車間主任的檔案意識進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的路、電、水、氣、通信等圖紙都盡量歸檔，便于以后查找和維修，提高工作效率。

（2） 積極服務(wù)于兩次經(jīng)濟(jì)普查。在2008年和2013年度的經(jīng)濟(jì)普查工作中，除了認(rèn)真做好日常性工作外，積極發(fā)揮檔案室資料多、資料齊的優(yōu)勢，給同事們提供第一手參考資料，提高了工作效率。同時，認(rèn)真做好每一階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料的收集立檔工作，在每次上級檢查中，都沒有出現(xiàn)過問題，辦事處先后獲得兩次先進(jìn)單位稱號，10人以上獲得先進(jìn)個人稱號。

（3） 積極服務(wù)于安監(jiān)工作。前幾年，安監(jiān)站和安監(jiān)中隊剛剛成立。在努力學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，檔案管理人員和安監(jiān)站的同事一道，從每一次會議、每一次執(zhí)法活動開始，探索建立檔案工作機(jī)制，建檔320卷，推動安監(jiān)工作不斷上新水平。在到企業(yè)走訪和檢查工作過程中，指導(dǎo)企業(yè)建章立制，做好安全生產(chǎn)等檔案工作，提高他們的檔案意識。

五、結(jié)語

通過招商引資實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級高質(zhì)量發(fā)展，依靠建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動美麗鄉(xiāng)村和旅游特色村建設(shè)，是我們共同的期待！

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