新時代地勘系統(tǒng)國有企業(yè)推動黨政深度融合的思考

陳斌

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-058-02

摘 要 “東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。當(dāng)前，我省地勘系統(tǒng)正處于“事企分離”改革沖刺階段，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，是創(chuàng)造性推動新時代地勘系統(tǒng)國有企業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，是黨建工作煥發(fā)生機和活力的有效舉措。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨政深度融合 黨建工作

十八大以來，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的新一屆黨中央，對堅持和加強黨對國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，做出了新部署。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省地勘系統(tǒng)正處于“事企分離”改革的沖刺期，成敗的關(guān)鍵，就看國有企業(yè)平臺的建設(shè)水平。我們認為，地勘系統(tǒng)國有企業(yè)平臺建設(shè)，要牢固樹立“黨建最大政績”觀，站在“兩個基礎(chǔ)”的嶄新高度，堅持兩個“一以貫之”，主動對標“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，突出黨的引領(lǐng)，構(gòu)建黨政深度融合工作新格局，引領(lǐng)我省地勘系統(tǒng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蝶變。

一、黨政深度融合的基本觀點

黨政深度融合，就是在謀劃生產(chǎn)經(jīng)營工作時，同步謀劃黨建工作，重點關(guān)注如何發(fā)揮組織作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范帶頭作用，統(tǒng)籌資源一起用，統(tǒng)籌工作一起推，統(tǒng)籌黨建一起抓；在謀劃黨建工作時，要站在企業(yè)改革發(fā)展的大局角度，重點關(guān)注如何讓黨組織的教育、服務(wù)、管理、監(jiān)督等基本職能，貫穿到企業(yè)發(fā)展各項工作中，形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互通，確保黨政同質(zhì)同體，全面覆蓋，協(xié)同聯(lián)動，同向發(fā)力，合力推進。

二、推動國有企業(yè)黨政深度融合的必要性

1.黨政深度融合，是新時代政治實踐的迫切需求。從延安時期，毛澤東主席與黃炎培先生著名的“窯中對”開始，破解歷史周期律，成為中國共產(chǎn)黨人最強烈的歷史使命。當(dāng)前中國的改革，主要面臨著“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”。黨政深度融合，是十八大以來，我們黨以破解“三個陷阱”為問題導(dǎo)向，持續(xù)進行黨政關(guān)系治理的創(chuàng)新實踐，充分體現(xiàn)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是構(gòu)建同質(zhì)同體權(quán)利架構(gòu)的最直接成果，是馬克思主義同中國現(xiàn)代化建設(shè)具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為跳出“三大陷阱”提供充分動機和能力，為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提供強大的內(nèi)在激勵和外在保障。

2.黨政深度融合，為落實兩個“一以貫之”提供有力的組織保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷，科學(xué)回答了新時代“如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個關(guān)系國有企業(yè)旗幟方向、道路走向的根本問題；深刻揭示了新時代國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系，為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確政績觀、全面履行管黨治黨責(zé)任指明了方向。推動黨政深度融合，就是遵循新時代國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，不斷加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、職工群眾共享改革發(fā)展成果，作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，為兩個“一以貫之”提供有力的組織保障。

3.黨政深度融合，是對國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的有力回應(yīng)?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”的形成和提出，是我黨高度重視現(xiàn)代化，不斷求解現(xiàn)代化的結(jié)果，也是我黨認識現(xiàn)代化的最新成果。國有企業(yè)，作為我黨執(zhí)政興國重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中堅力量。當(dāng)前，國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作普遍存在“兩張皮”問題，黨建工作被僵化、弱化、淡化、虛化、邊緣化。推動黨政深度融合，就是按照“四個同步”“四個對接”的要求，強化黨建工作的政治功能、掌舵功能、服務(wù)功能、監(jiān)督功能，通過流程再造，實踐創(chuàng)新，將黨建工作科學(xué)合理地內(nèi)嵌到國有企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)中，把黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)營發(fā)展的強大動力，同頻共振，同向共進，合力推動國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

三、地勘系統(tǒng)國有企業(yè)推動黨政深度融合的基本路向

1.思想提升是基礎(chǔ)。推動黨政深度融合，高質(zhì)量建設(shè)地勘系統(tǒng)國有企業(yè)平臺，首先要正確認識處理三個關(guān)系，統(tǒng)一干部職工的思想認識。一是入與出的關(guān)系。做細黨建就是做強發(fā)展。堅持“抓生產(chǎn)經(jīng)營要從黨建入手，抓黨建要從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)”，緊緊圍繞“為自然資源調(diào)查管理提供全面技術(shù)服務(wù)和智力支撐”這一工作契合點，緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進。二是輕與重的關(guān)系。正確認識黨建與生產(chǎn)經(jīng)營是全局工作的一面兩體，相互依存、相輔相成的關(guān)系。黨建工作是把方向、管大局、聚人心、保落實，事關(guān)穩(wěn)定；生產(chǎn)經(jīng)營工作是強經(jīng)營，抓管理，重效益，事關(guān)發(fā)展。兩者不分輕重，兩手都要抓，兩手都要硬。三是虛與實的關(guān)系。黨建工作的成效，主要體現(xiàn)在的意識形態(tài)、精神品質(zhì)上；生產(chǎn)經(jīng)營工作的成效，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。只有把黨建工作做細做實做嚴，干部職工的意識形態(tài)防線才能穩(wěn)固，才能凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的最大公約數(shù)，形成強大的戰(zhàn)斗力，推動生產(chǎn)經(jīng)營工作一路“披荊斬棘”。兩者之間不分虛實，久久為功，雙提雙促。

2.組織力建設(shè)是根本。一是明確地位。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，將黨建工作要求全面寫入企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是健全架構(gòu)。黨的組織與國有企業(yè)管理組織設(shè)置一體化，在機構(gòu)、人員、編制上要充分融合，構(gòu)建起立體化、全領(lǐng)域的組織新體系，工作一盤棋，發(fā)揮融合優(yōu)勢。三是明晰職權(quán)。按照“企業(yè)家+政治家”標準，推行黨組織負責(zé)人與企業(yè)管理干部任職一體化。全面落實“雙向進入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)”體制，黨組織書記、董事長同一人擔(dān)任，總經(jīng)理兼任黨組織副書記。基層黨組織實行黨政一肩挑，有條件的黨組織配備專職副書記。賦予黨組織在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

3.標準化建設(shè)是保障。一是要建立健全“一體化運行”工作模式。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作，在制度設(shè)計上同目標、同要求，在落實舉措上同部署、同推進，在效能監(jiān)督上同檢查、同考核、同獎懲，構(gòu)建起“計劃-執(zhí)行-考核-調(diào)整”全過程“PDCA”黨政深度融合工作機制，確保黨的建設(shè)與地勘產(chǎn)業(yè)做大做強，同步調(diào)同呼吸。二是要建立健全精細化的質(zhì)量管理體系。將標準化從生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域有效延伸到黨建工作政治場景中，構(gòu)建起一整套內(nèi)容規(guī)范、目標明確、指標合理、流程明晰、形式務(wù)實、反饋及時的質(zhì)量管理子體系，通過檢驗標準化的“量”，估標精準化的“質(zhì)”，為黨建深度融合提供動力支撐、規(guī)范依據(jù)和行為準則。三是要建立健全“大督查”體系。按照“契約化管理、系統(tǒng)化授權(quán)、綜合化指標、制度化約束、市場化激勵”的原則，綜合運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，構(gòu)建起紀檢、監(jiān)事、審計、督辦、巡察為核心的“大督查”監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)和諧氛圍。

4.功能建設(shè)是關(guān)鍵。要做到全局工作不分家，具體工作要將分工。黨建工作，要重點突出意識形態(tài)上的思想管理、行為管理、組織管理和人才干部隊伍管理，焦點在“上層建筑”；生產(chǎn)經(jīng)營要突出經(jīng)濟管理、績效管理、質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理，焦點在“經(jīng)濟基礎(chǔ)”。兩者在服務(wù)對象、工作抓手、載體形式等功能建設(shè)上，既要有機統(tǒng)一，相互契合，又要各司其職，互有側(cè)重。