杜彥君

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-114-02

摘 要 國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督對(duì)象點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須突出政治監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，懲防并舉施策，堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)，才能確保監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，確保企業(yè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確保黨的十九大精神落實(shí)到位發(fā)揮職能作用。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 監(jiān)督

黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，要堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督對(duì)象點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須突出政治監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，懲防并舉施策，堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)，才能確保監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，確保企業(yè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確保黨的十九大精神落實(shí)到位發(fā)揮職能作用。

一、企業(yè)紀(jì)委做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須突出政治性，始終把加強(qiáng)政治監(jiān)督放在第一位

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差，根本目的是保障黨的肌體健康，確保黨的路線方針政策落實(shí)到位。工作實(shí)踐中，我們集團(tuán)紀(jì)委始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向，提高政治站位，突出政治監(jiān)督，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力。一是堅(jiān)持把對(duì)黨員干部做到“兩個(gè)維護(hù)”等政治表現(xiàn)的監(jiān)督檢查作為統(tǒng)領(lǐng)性工作。根據(jù)中、省紀(jì)委新部署新要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，每年制定工作要點(diǎn)，堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩放在突出位置，把監(jiān)督挺在前面。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、到二級(jí)企業(yè)實(shí)地檢查等形式，督促各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，督促貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署和集團(tuán)重要工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。各子公司紀(jì)委把督促檢查黨支部和黨員干部政治理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政治監(jiān)督重要抓手，通過(guò)組織學(xué)習(xí)研討會(huì)、開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、抽查學(xué)習(xí)筆記等方式，推動(dòng)黨員干部開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[1]。二是堅(jiān)持黨中央和省委省政府重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。始終堅(jiān)持國(guó)企姓“黨”這個(gè)根本定位，扭住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“根”和“魂”，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保企業(yè)建設(shè)發(fā)展的正確方向。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，紀(jì)委督促法規(guī)部建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成了風(fēng)險(xiǎn)管理“四道防線”。建立了集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫(kù)，定期評(píng)估集團(tuán)和子公司的“重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，邀請(qǐng)第三方對(duì)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷。在金融業(yè)、物流、房地產(chǎn)等重點(diǎn)板塊，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)提示工作，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，始終緊繃風(fēng)險(xiǎn)防范之弦，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，夯實(shí)了“管”的系統(tǒng)性、“控”的針對(duì)性和“防”的實(shí)效性，確保了集團(tuán)公司金融和實(shí)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在精準(zhǔn)脫貧方面，集團(tuán)紀(jì)委深入集團(tuán)扶貧單位督促檢查，以作風(fēng)攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，集團(tuán)公司連年被省上評(píng)為扶貧工作優(yōu)秀單位。在防治污染方面，堅(jiān)決貫徹國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求，督促子公司嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)治理，全面實(shí)施清潔化燃煤技術(shù)，集團(tuán)所屬在運(yùn)燃煤火電廠均完成超低排放改造。在“三重一大”事項(xiàng)決策上，把黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。紀(jì)委主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督，參與審議“三重一大”議題，并發(fā)表意見(jiàn)。三是堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義官僚主義。集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)省紀(jì)委《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的工作安排》，印發(fā)集團(tuán)公司《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義工作方案》。集團(tuán)積極推進(jìn)信息共享，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作部署，制定下發(fā)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的專項(xiàng)制度，帶頭壓縮會(huì)議次數(shù)、減少行文數(shù)量。紀(jì)委把反對(duì)形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要求集團(tuán)系統(tǒng)各單位深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，開(kāi)展形式主義、官僚主義表現(xiàn)大排查、大整改[2]。

二、企業(yè)紀(jì)委做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須把握規(guī)律性，始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)帶動(dòng)全局

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)要素各個(gè)方面，加之監(jiān)督力量薄弱，如果簡(jiǎn)單地平均用力、眉毛胡子一把抓，難免顧此失彼，影響整體監(jiān)督效果。必須注重把握規(guī)律性，扭住幾個(gè)起關(guān)鍵作用的“牛鼻子”，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，才能有效帶動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。實(shí)踐中，我們集團(tuán)紀(jì)委牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，堅(jiān)持定向定位定責(zé)任，力求監(jiān)督工作精準(zhǔn)實(shí)在。一是聚焦關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)下屬公司廉政形勢(shì)研判，做好基礎(chǔ)工作，理清底數(shù)，建立廉政檔案。嚴(yán)把廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和法規(guī)考試制度。二是聚焦重要崗位的監(jiān)督。開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋。三是聚焦群眾關(guān)注領(lǐng)域的監(jiān)督。紀(jì)委把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，從重要節(jié)點(diǎn)抓起，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯緊，一年一年堅(jiān)守，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，取得了階段性成果。紀(jì)委加強(qiáng)源頭管控，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)、差旅報(bào)銷等方面制度。針對(duì)專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查和審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的津補(bǔ)貼發(fā)放、辦公招待、車輛管理等方面問(wèn)題，召開(kāi)會(huì)議部署整改工作。在元旦、春節(jié)、五一、端午等節(jié)假日來(lái)臨前，及時(shí)提醒和要求，并派出檢查組進(jìn)行明察暗訪，確保清廉過(guò)節(jié)。約談提醒財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、內(nèi)部食堂等部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求其履行監(jiān)管職責(zé)，層層把好關(guān)口，壓縮節(jié)日不正之風(fēng)隱匿空間，整治“四風(fēng)”取得了明顯成效[3]。

三、企業(yè)紀(jì)委做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須堅(jiān)持實(shí)效性，始終注重懲防并舉整體推進(jìn)

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，必須有效整合財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織、人事等監(jiān)督力量，構(gòu)建監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力；綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，多管齊下綜合施策；建立各職能部門(mén)信息共享研判機(jī)制，為紀(jì)委精準(zhǔn)監(jiān)督、準(zhǔn)確“畫(huà)像”提供決策參考，逐步構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)、多方參與、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策”的“大監(jiān)督”工作格局。一是貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”。我們集團(tuán)紀(jì)委出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理處置反映問(wèn)題線索工作細(xì)則》，各子公司紀(jì)委分別設(shè)立舉報(bào)信箱、電話及郵箱，暢通反映問(wèn)題渠道。規(guī)范問(wèn)題線索處置程序，加強(qiáng)問(wèn)題線索分析研判，及時(shí)提出處置意見(jiàn)，提高線索處置效率。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)受理的信訪舉報(bào)件，實(shí)行統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)，逐件編號(hào)登記，建立管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄舉報(bào)人、被舉報(bào)人、舉報(bào)問(wèn)題和處置情況等信息，確保信訪舉報(bào)件全程留痕。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)收到的問(wèn)題線索依規(guī)進(jìn)行處置，加強(qiáng)對(duì)子公司問(wèn)題線索工作的督辦和指導(dǎo)。加大問(wèn)題線索核查力度，形成威懾力。對(duì)反映問(wèn)題具體且比較嚴(yán)重的，按照實(shí)事求是原則，該核查的認(rèn)真進(jìn)行核查，該立案查處的立案查處。針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位提出建議，督促完善制度，堵塞漏洞。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位政治生態(tài)研判，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)在日常工作、信訪舉報(bào)以及辦信辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)采取談話、函詢、提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等措施予以處理。二是定點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)檢查。針對(duì)基層企業(yè)存在從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠等問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委貼近監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，對(duì)所屬二級(jí)公司黨組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政專項(xiàng)檢查工作。制定《黨風(fēng)廉政專項(xiàng)檢查工作實(shí)施辦法》，從紀(jì)檢、黨務(wù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部室抽調(diào)人員，組成由二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查組，深入二級(jí)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作，突出政治監(jiān)督，著力在履行從嚴(yán)治黨“兩個(gè)”責(zé)任、執(zhí)行黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選拔任用干部等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題[4]。各被檢查單位對(duì)反饋問(wèn)題高度重視，列出清單，制定整改臺(tái)賬，采取有效措施，全面進(jìn)行整改，按期報(bào)送整改結(jié)果。同時(shí)舉一反三，深挖根源、建章立制，扎緊制度籠子，有效防止類似問(wèn)題發(fā)生，確保改徹底、見(jiàn)成效。三是不斷堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)自培、送培、以案代培、課題研究等方式共培訓(xùn)35次，紀(jì)檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)達(dá)到367人次，其中集團(tuán)紀(jì)委舉辦綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期，參加省紀(jì)委、駐委紀(jì)檢組安排的專題培訓(xùn)9人次，有效提高了紀(jì)檢隊(duì)伍的監(jiān)督能力。抓好二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記考核工作，制定《集團(tuán)子公司紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）年度工作考核辦法（試行）》，紀(jì)委考核分?jǐn)?shù)和集團(tuán)綜合業(yè)績(jī)考核分?jǐn)?shù)各占50%相加后作為考核總分?jǐn)?shù)，參與全集團(tuán)子公司副職總體排名，其排名位次直接與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤。通過(guò)改革考核辦法，壓實(shí)工作擔(dān)子，督促其更好履職。抓好《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》貫徹執(zhí)行工作，依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)題線索處置、初核調(diào)查、立案審查等審批程序，對(duì)重要問(wèn)題的初核、立案審查及時(shí)向黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范運(yùn)行[5]。

參考文獻(xiàn)：

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