試論文物保護與旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

蒲麗

摘 要：作為重要的歷史文化財產(chǎn)，文物在多個領域發(fā)揮出越來越重要的作用。近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的興起，文物保護管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展是文化保護和管理部門需要關注和研究的重要問題。本文就這一議題進行了探討，概述了文物保護與旅游開發(fā)的同一性，分析了文物保護與旅游開發(fā)的矛盾點，最后論述了如何更好地實現(xiàn)文物保護與旅游開發(fā)二者協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，供相關人士參考。

關鍵詞：文物;旅游開發(fā);文物保護;發(fā)展;途徑

1 引言

文物是人類歷史文明的重要載體，傳承著大量的歷史文化信息。在現(xiàn)代文化保護和管理工作中，越來越多的地區(qū)依托文物的罕見價值來吸引各地游客，為旅游資源的豐富性提供更多支持。但是文物保護和旅游開發(fā)二者既存在同一性，又存在矛盾性，如何平衡好二者的關系，形成優(yōu)勢互補，加快走上可持續(xù)發(fā)展的道路是文管部門及從業(yè)人員工作研究的重點內(nèi)容。

2 文物保護與旅游開發(fā)的同一性

文物保護和旅游開發(fā)二者存在的同一性具體體現(xiàn)在三個方面：

首先，民眾旅游的主要目的和主要需求是為了參觀、休閑、獲得情緒上的放松和精神方面的愉悅。自然旅游景區(qū)中的文物景點能夠為游客們提供精神文化方面的知識，滿足更多的精神層次的需求，因此成為民眾優(yōu)先選擇的旅游區(qū)域和路線。而旅游開發(fā)帶給游客更舒適的身心體驗，能夠讓游客在旅游的過程中有更多的輕松愉悅感，其目的也是為了更好地滿足游客的多樣化需求。因此文物保護和旅游開發(fā)二者在滿足游客精神需求方面存在方向和目的上的同一性。

其次，文物保護和管理工作不僅包括對文物客觀形式的保護，而且還包括對文物蘊含或承載的歷史文化和傳統(tǒng)精神的傳承和發(fā)揚光大。這就需要文物保護和管理工作不能故步自封，要在有效保護的基礎上將文物的文化價值、歷史意義、觀賞性充分展現(xiàn)在游客眼前，讓更多的人看到、聽到、想到、了解到從而實現(xiàn)真正意義傳承和發(fā)揚。旅游是一種消費式體驗活動，隨著民眾物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的民眾利用節(jié)假日外出度假旅游，在放松身心的同時豐富自己的精神文化生活。近年來，國家實施全域旅游，大力開發(fā)各種旅游產(chǎn)品，將文物作為旅游產(chǎn)品開發(fā)也吸引了不少游客，隨著各旅游景點的人流量越來越大，不僅帶動了地方消費產(chǎn)業(yè)，同時還對群眾精神文化意識的影響創(chuàng)造了有利條件，從而能夠更好地將歷史文化和民族精神進行傳承和發(fā)揚。

其三，文物保護和管理工作是一項曠日持久的工作，因此必須確保資金和人力的持續(xù)投入，僅僅依靠國家專項財政撥款并不能很好地確保文物保護管理工作的高標準實施，因此需要拓展更多的資金來源渠道，以支撐文物保護管理工作的良好實施。將文物保護和旅游開發(fā)結(jié)合起來，利用旅游產(chǎn)業(yè)拉動消費，利用旅游產(chǎn)業(yè)帶來的資金為文物保護管理工作提供有力支持。而良好的文物保護活動的開展又塑造了旅游景點的特有品牌，提高了旅游景點的吸引力和影響力。因此文物保護和旅游開發(fā)是相輔相成、相互促進的，具有發(fā)展的同一性。

3 文物保護與旅游開發(fā)的矛盾性

另一方面，文物保護與旅游開發(fā)也存在不一致的地方，主要體現(xiàn)在三方面：

首先，旅游開發(fā)項目的著眼點過多地落在了直接的經(jīng)濟利益上，而忽略了文物保護方面的文化價值和保護意義。如旅游開發(fā)項目的基礎建設對文物帶來破壞等典型的矛盾是當前文物保護和旅游開發(fā)之間一個重要的矛盾體現(xiàn)。這也預示著在文物保護和旅游開發(fā)的過程中，如何平衡好二者的價值取向，處理好短期利益和長期利益是解決文物保護和旅游開發(fā)矛盾的關鍵所在。

其次，文物保護和旅游開發(fā)對旅游消費者的行為約束和要求標準不一樣。對于旅游開發(fā)來說，旅游景點對游客的行為約束較少且不太嚴格，但是文物保護對游客的行為約束和要求就較為嚴格，這一點上二者存在一定的矛盾。如果按照旅游景點的行為規(guī)范來用于文物保護和管理工作上，則很多游客的行為等人為因素會給文物帶來直接或間接的破壞，難以實現(xiàn)較高的文物保護工作目標。

其三，文物保護對環(huán)境因素有著嚴格要求，游客垃圾、廢水、廢氣、高溫、微生物等環(huán)境因素會對文物保護帶來威脅。旅游開發(fā)項目在規(guī)劃的過程中缺乏對文物保護受到的潛在威脅因素綜合考量，導致隨著旅游開發(fā)項目的落實實施和后續(xù)運維，文物保護工作十分被動，工作難度很大。造成這一矛盾的原因包括文物保護管理部門與旅游開發(fā)部門之間的協(xié)作不緊密，在項目規(guī)劃環(huán)節(jié)缺乏全面細致的考量，對文物保護管理的評估不到位等，這些因素導致文物保護和旅游開發(fā)顧此失彼，未能實現(xiàn)二者的協(xié)同雙贏。

4 如何更好地實現(xiàn)文物保護與旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

首先，嚴格執(zhí)行文物保護的法律法規(guī)。在旅游開發(fā)項目的規(guī)劃環(huán)節(jié)，禁止國有不可移動文物的轉(zhuǎn)讓和抵押，嚴禁作為企業(yè)資產(chǎn)進行旅游開發(fā)經(jīng)營活動。文物古跡實施原址保護，禁止擅自遷移或拆除。

其次，對涉及文物的旅游開發(fā)項目進行嚴格審批。提高對旅游開發(fā)項目規(guī)劃的科學性，既要考慮到項目在城市規(guī)劃中的作用，同時又要考慮到文物保護管理的重要性，在發(fā)生沖突矛盾的時候，應遵循文物保護優(yōu)先的原則，將文物安全放在首位，禁止為了短期的經(jīng)濟利益而忽略了罕見的文物價值。對于歷史文物保護范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項目，除了規(guī)劃部門的批準以外，還應依法征得文物保護管理部門的同意，如果未征求文物保護管理部門意見的，或者未得到文物保護管理部門同意的，不得立項，禁止項目施工建設。

其三，加強對旅游開發(fā)項目中文物參觀的指導和監(jiān)管。對合法合規(guī)的旅游開發(fā)項目確定合理的游客承載標準。應從文物保護的目標出發(fā)，結(jié)合文物資源的實際情況對旅游開發(fā)項目的游客流量進行評估，并將游客承載標準公之于眾。制定詳細的文物參觀制度，用以提醒和約束游客的參觀行為。對于一些稀有的、對環(huán)境因素及保護條件嚴格的文物應采取預約參觀、限流等管理方式，確保文物安全。

其四，加強文物保護職責落實。地方文物保護管理部門應加強對文物保護的監(jiān)管管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游開發(fā)項目中的文物保護工作，履行好旅游開發(fā)中文物保護法律義務責任的落實。加強對文物保護管理經(jīng)費使用的管理工作，切實推動旅游開發(fā)和文物保護工作的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)二者的雙贏。

5 結(jié)語

我國是歷史悠久的文明古國，文物是民族歷史的有效見證，承載著民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，在旅游開發(fā)中發(fā)揮著重要的精神支撐作用。因此，在旅游開發(fā)的過程中，應加強文物保護管理工作，將文物保護管理和旅游開發(fā)二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，通過采取多種有效措施，確保文物的安全，同時也能夠發(fā)揮出文物資源的重要價值，加快走上文物保護和旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展道路。

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