農(nóng)村文化站滑坡與治理之淺見

張英超

摘 要：農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的重要組成部分，近年來隨著黨對農(nóng)村文化的重視，農(nóng)村文化得到了一定的發(fā)展。然而作為豫西南的我縣，近幾年來農(nóng)村文化站出現(xiàn)了一定程度的滑坡現(xiàn)象。如何阻止這種現(xiàn)象繼續(xù)出現(xiàn)，成了我們應(yīng)該思考的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化站;滑坡;治理

黨的十九明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建設(shè)小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。實施這一戰(zhàn)略，潤物無聲的文化精神力量建設(shè)尤其是農(nóng)村文化站建設(shè)尤為重要。

然而，對于位于豫西南的我縣這些人口百分之八十以上的農(nóng)民來說，使其成為“四有”的人，在農(nóng)村進(jìn)行精神文明建設(shè)的重要陣地——文化站的建設(shè)，這幾年來，在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下，都大為滑坡和蕭條了。對于中央提出的“兩手硬”的方針，顯然是相悖的，這不能不引起我們的高度重視。現(xiàn)存的主要問題如下：

1 農(nóng)村文化站滑坡現(xiàn)象存在以下幾點問題

從總體上看，農(nóng)村文化工作仍是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，不少地方的文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化站出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展過程中存在著體制性障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，縣文化主管部門僅對其行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這種體制，一是產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些文化站干部職工常年承擔(dān)行政工作包村任務(wù)，難有精力組織文化活動。二是縣文化主管部門難以調(diào)配使用，造成文化站人員不能流動，缺乏活力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化站極少投入，管理不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政緊張，出現(xiàn)文化站被擠占、被挪作它用甚至變賣的現(xiàn)象。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村文化建設(shè)隊伍的大批量流失，隨著時代的發(fā)展和國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的經(jīng)濟條件逐漸上升。文化工作是一項平淡的工作，對于物質(zhì)的追求刺激了文化建設(shè)人員的流失。再加上文化站工作者的薪資待遇偏低、日常工作開展沒有經(jīng)費保障、文化活力開展步履維艱。大量年輕富有活力、專業(yè)又懂行的文化事業(yè)專職人員考取了公務(wù)員、教師等穩(wěn)定工作，農(nóng)村文化建設(shè)專業(yè)人才流失異常嚴(yán)重。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站地位低下。由于沒有把已經(jīng)作為“全民所有制文化事業(yè)”的文化站列入國家編制序列，沒有真正得到法定的確認(rèn)，導(dǎo)致文化站得不到應(yīng)有的位置，文化干部被混崗使用，難以評上專業(yè)技術(shù)職稱。甚至在有些領(lǐng)導(dǎo)眼里，文化站可有可無，根本就無地位而言。處于這樣的境地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用根本得不到充分發(fā)揮。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能減弱。文化站是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的公益型文化事業(yè)機構(gòu)，它的基本任務(wù)是運用文化手段進(jìn)行宣傳鼓動和思想教育文化遺產(chǎn)保護等工作，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。但由于其功能減弱，加之文化站工作人員責(zé)任心不強、素質(zhì)不高，難以完成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，導(dǎo)致不少地方群眾的文化需求得不到滿足，看書難、看戲難、看電影難、看演出難，文體生活十分缺乏，從而節(jié)假日、農(nóng)閑時使賭博、飲酒和封建迷信活動有所蔓延。

5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費緊缺。由于農(nóng)村文化站經(jīng)費的特殊性，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門都沒有規(guī)范把該項經(jīng)費列入年初預(yù)算，即使有部分國家下?lián)艿奈幕緦ｍ棑芸?，也很容易被挪為他用，造成文化?jīng)費投入嚴(yán)重不足，活動經(jīng)費沒有保障。文化站除了基本建設(shè)需要費用，后期的維護、運作、發(fā)展也會形成一定的經(jīng)濟循環(huán)，現(xiàn)在的經(jīng)費審批都是由文化站負(fù)責(zé)人組織一次活動上交一份活動經(jīng)費報告。這種情況很容易使部門負(fù)責(zé)人僅憑主觀情況決定活動經(jīng)費審批金額、時間，具有一定的主觀性?，F(xiàn)在農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)民生活并不富裕，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)文化活動無場地、無設(shè)施，與城市相比差距不斷拉大。

6）領(lǐng)導(dǎo)實績考核指標(biāo)體系中文化站工作實績沒有列入硬性指標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)好或領(lǐng)導(dǎo)不好文化站，在領(lǐng)導(dǎo)實績考核指標(biāo)體系中絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有硬性的指標(biāo)規(guī)定，造成對文化站工作領(lǐng)導(dǎo)不力，或重視不夠。使文化站的領(lǐng)導(dǎo)工作處于十分薄弱的狀況。不可避免地出現(xiàn)了“空氣站、牌子站、無人站”等名存實亡的文化站。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的現(xiàn)狀有深入細(xì)致的了解，才能知道存在問題，才能知道要解決的問題，才能具有危機感，才能具有使命感。

2 面對著目前農(nóng)村文化站滑坡問題，相關(guān)部門需要從各方面入手，深入抓實農(nóng)村文化推進(jìn)工作

1）建立良好的文化站資金調(diào)配體系。文藝活動是農(nóng)村文化發(fā)展的重要表現(xiàn)，彰顯著豐富的地區(qū)特色和人文情懷。相關(guān)文化和旅游部門需要從根本上重視文化陣地的經(jīng)費保障機制，并將文化站經(jīng)費工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中。在確保農(nóng)村文化站工作人員待遇的同時，強化舉辦大型文化活動的力度，分設(shè)農(nóng)村文化教育、藝術(shù)培訓(xùn)、節(jié)日慶?；顒?、圖書借閱工作等專項活動經(jīng)費，健全落實文化費用公示、制度不得隨意挪動該項經(jīng)費。同時可以運用拉贊助、聯(lián)合企業(yè)等措施，帶動文化站形成良好的資金鏈條。

2）吸收富有活力的文化教育人才。文化教育人才的老齡化是文化站發(fā)展的重要阻力。必須培養(yǎng)一支具有活力、真才實學(xué)的文藝骨干隊伍。首先可以在現(xiàn)有的農(nóng)村文藝人員中進(jìn)行考核，本著“選優(yōu)不選多”的原則，對其中年紀(jì)較輕、可塑性強、有志于農(nóng)村文化事業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，科學(xué)調(diào)配業(yè)務(wù)人員的薪資待遇，提高他們的工作積極性的同時，對新進(jìn)入文化站的人員進(jìn)行學(xué)歷、專業(yè)、特長、經(jīng)驗行的硬性考核，深化農(nóng)村文化站考核制度。從實際出發(fā)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的改革工作，搭建完善的人員管理體系，形成文化站人事任命上的最佳機制，為農(nóng)村文化注入新的活力。

3）加快數(shù)字化文化站建設(shè)。在微博、QQ、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺全面開放的今天，農(nóng)村文化站建設(shè)也要做到與時俱進(jìn)，相關(guān)部門要不斷強化文化站在信息資金上的投入。例如，加快電子鄉(xiāng)村書屋的建設(shè)資金，開放免費的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺和遠(yuǎn)程教育平臺，讓農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)技術(shù)等發(fā)展信息，定時定期由專人檢查文化設(shè)施，確保設(shè)備除了能夠保持正常的運轉(zhuǎn)，在后期修繕、維護方面也能得到加強，使公共文化站的設(shè)立更加完善健全，也能使文化活動的開展“接地氣、通人氣”，更加實際的服務(wù)于人民群眾的需要。

4）開展創(chuàng)新型特色文化活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己獨特的歷史內(nèi)涵和人文特色，相關(guān)文化站建設(shè)要考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣闆r，例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)業(yè)豐富，被稱為西瓜之鄉(xiāng)，在西瓜豐收的時候，當(dāng)?shù)匕傩兆园l(fā)組織在一起，載歌載舞慶祝西瓜的豐收。文化站工作人員就利用這個機會，邀請電視媒體、演藝公司等組織部門，組織一場西瓜節(jié)，不但讓外地西瓜商慕名而來，也讓這個西瓜節(jié)成為當(dāng)?shù)孛袼孜幕涣鞯囊粋€平臺。通過特色活動的契機，改變文化站的單一性，開創(chuàng)新的活動、有意義的活動，組建“身邊的特色文化”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“信息共享”等優(yōu)質(zhì)的文化項目工程，增加文化站的歷史文化內(nèi)涵，文化和旅游部門更應(yīng)該多方謀劃文化設(shè)施建設(shè)等問題，打造一個具有實際意義的鄉(xiāng)村文化陣地，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

綜上所述，農(nóng)村文化站工作是農(nóng)民家門口的樂園，它建設(shè)在農(nóng)民身邊，兼具娛樂、科普、教育等多項功能，強化農(nóng)村文化工作的同時也要讓農(nóng)民朋友感受到快樂，為農(nóng)村文化事業(yè)的推進(jìn)發(fā)揮更深遠(yuǎn)的意義。

從上到下，包括文化站，都要以法律的形式固定下來。這樣就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有所遵循，不得隨意取締和挪用文化設(shè)施，精神文明建設(shè)才能落實實處，兩手都要硬的方針才能得以真正貫徹。

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