張 莉 姚 亮

(1.山西省建筑科學(xué)研究院有限公司，山西 太原 030001； 2.太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山西 太原 030600)

1 概述

隨著國家對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視度不斷增加，國家對于水處理行業(yè)也越來越重視。水處理工程在城市發(fā)展中所發(fā)揮的作用也無可替代。它不僅能夠減少污染物的產(chǎn)生，而且十分有利于水資源的高效回收利用。近年來對于水處理工程的投資也在不斷加大，因此，做好水處理工程的造價管理與控制意義重大。城市水處理工程的造價管理與控制可以促進城市水處理工程的發(fā)展，能夠有效的實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益最優(yōu)化的同時，實現(xiàn)其社會效益的最大化。

2 工程造價控制與管理在水處理工程建設(shè)中的重要作用

水處理工程建設(shè)主要包括兩部分：給水處理工程和污水處理工程。因此，水處理工程的造價控制與管理也就包含給水處理工程和污水處理工程兩個過程的造價控制與管理。確定和控制工程造價既是工程建設(shè)項目中的重要環(huán)節(jié)，也對于相關(guān)人員的技術(shù)內(nèi)涵要求較高，因為它需要考慮整個工程從技術(shù)、管理、施工、質(zhì)量監(jiān)控等綜合因素，并最終通過可行性報告來進一步研究其可行性。工程的各個環(huán)節(jié)的管理控制質(zhì)量決定了整體工程的造價管理水平和控制能力。也就是說水處理工程管理與控制水平直接體現(xiàn)在水處理工程造價控制的好壞上，水處理工程造價的好壞也是影響施工質(zhì)量的核心因素。應(yīng)用合理的造價管理控制方法與技術(shù)，為相關(guān)企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時，也能夠為社會創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

3 水處理工程造價管理與控制現(xiàn)狀

3.1 對于水處理工程造價管理認識存在誤區(qū)

許多人認為水處理工程的造價控制與管理只存在于施工階段的相關(guān)造價管理與控制，實際上施工過程只是造價管理與控制目標(biāo)的一個階段。水處理工程造價管理與控制包含投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段等多個階段。此外，部分造價管理人員由于認知不足的原因，對于造價管理與控制認識不足，難以在實際工程中提出有效的造價管理與控制措施。

3.2 缺乏水處理工程造價管理控制型人才

對于水處理工程本身來說，包含給水處理工程和污水處理工程兩大類。對于給水處理工程而言，包含混凝、沉淀、過濾、消毒等多個階段。污水處理工程包含一級處理、二級處理、深度處理等階段。作為水處理造價管理與控制工程師必須具備以下幾種能力：工程設(shè)計與施工技術(shù)知識；工程計量與估價知識；工程管理知識；現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)知識；相關(guān)法律知識以及熟練應(yīng)用經(jīng)濟概預(yù)算相關(guān)軟件等。而且水處理工程造價專業(yè)涉及的知識面特別廣，綜合性特別強，它要求相關(guān)造價人員做到將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，采取一些切實可行的方法來有效的管理和控制水處理工程造價。因此，對于水處理工程造價行業(yè)來說，這樣的綜合型人才極為缺乏[1]。

3.3 水處理工程相關(guān)的法律有待完善

當(dāng)前，水處理工程造價管理與控制相關(guān)的法律法規(guī)有待完善，在許多方面的法律內(nèi)容存在不足，而且法律在水處理工程造價管理控制方面沒有詳細的內(nèi)容，所以難以為水處理工程提供有效的法律環(huán)境，這在一定程度上也阻礙了水處理工程的發(fā)展。此外，造價管理人員對于工作的片面理解最終也會影響給水處理工程和污水處理工程在城市發(fā)展中產(chǎn)生的巨大作用，造成工程造價管理與控制過程出現(xiàn)問題甚至影響整個工程的進度。水處理工程的建設(shè)需要通過大量的合同來進行，所以需要政府提供一個有效的法律環(huán)境，從而更加有效的推進水處理工程的造價管理與控制[2]。

4 水處理工程造價管理與控制主要過程分析

水處理工程造價管理與控制主要分為三階段：決策階段、工程設(shè)計階段、施工階段。下面以某市污水處理廠為例進行分析。

4.1 決策階段

首先，要確定規(guī)模大小。需要依據(jù)該市的總體規(guī)劃確定好污水管網(wǎng)和污水處理廠的規(guī)模，做好該市的自然條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及給水排水現(xiàn)狀的調(diào)查，以便污水處理廠的選址。

其次，要選擇處理工藝。需要從該市發(fā)展、污水處理廠社會效益等方面進行可行性論證。對于同一污水處理廠，適合的污水處理工藝有多種，需要根據(jù)運行性成本、處理效果、對水質(zhì)水量的適應(yīng)能力、系統(tǒng)穩(wěn)定性及操作維護、污泥產(chǎn)生量、占地面積等進行綜合的比較研究來選取最佳處理工藝。改良氧化溝和A/A/O兩種工藝的優(yōu)缺點如表1所示，需要綜合考究比較后確定最佳處理工藝。

表1 改良氧化溝工藝和A/A/O工藝分析表

最后，要進行投資估算。污水處理廠的投資估算范圍包括建筑工程費、設(shè)備購置費、設(shè)備安裝費、預(yù)備費用以及建設(shè)期利息等。進行投資估算需要依據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和本省的建筑工程和安裝工程綜合定額以及相關(guān)投資估算規(guī)定。對于該工程中的設(shè)備購置費估算，需要根據(jù)該地區(qū)已建成污水處理廠的具體投資指標(biāo)進行估算。對于新型設(shè)備的報價需要進行實地調(diào)查，確保設(shè)備質(zhì)量的前提下獲得較低的報價。

4.2 工程設(shè)計階段

工程設(shè)計作為工程建設(shè)的靈魂，是對整體工程進行全面詳細的規(guī)劃和具體安排的環(huán)節(jié)。

在工程設(shè)計階段，污水處理廠的設(shè)計原則主要有：第一，保證達到相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大限度的減少投資金額和日常運行費用；第二，設(shè)備選型先進、可靠、合理；第三，需妥善處理污水處理項目產(chǎn)生的剩余污泥等廢物，最大限度減少對環(huán)境的二次污染。

對污水處理廠的設(shè)計單位選擇必須嚴(yán)格，優(yōu)秀的設(shè)計單位對于污水處理設(shè)計的經(jīng)濟性和可行性方面具有明顯的優(yōu)勢。初步設(shè)計過程中，需要對污水處理廠進水水質(zhì)、水量進行復(fù)核，在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下對具體的處理工藝進行設(shè)計。

對于單體構(gòu)筑物的設(shè)計從設(shè)備的后期運行管理與維修角度進行。污水處理廠在平面布置時，廠區(qū)構(gòu)筑物布置緊湊、功能分區(qū)合理、處理程序流暢、運營管理方便。污水處理區(qū)內(nèi)需要考慮預(yù)處理產(chǎn)生的柵渣和沉淀池污泥的處理和外運。各個污水處理構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施的布置需要考慮各種管渠的施工與維修，也要滿足消防安全要求。在滿足總體要求的前提下盡量減少污水處理廠的用地規(guī)模。

4.3 工程實施階段

水處理工程建設(shè)項目的施工階段是整個項目支出最多的階段，施工階段的造價控制也是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與質(zhì)量控制和進度控制共同組成建筑項目管理極其重要的“三控”，因此施工階段的造價控制不可忽視。

比如，對于污水處理廠生化處理階段的曝氣設(shè)施的選擇見表2。

表2 污水處理廠生化處理階段的曝氣設(shè)施的選擇

相比之下，在性能方面自吸式螺旋推流曝氣更優(yōu)，但是具體的選擇還需要根據(jù)污水處理廠的具體工藝和具體的造價研究后確定。此外，工程材料與設(shè)備需要嚴(yán)格檢驗，尤其是材料的質(zhì)量問題和設(shè)備的安裝問題，因為材料的不達標(biāo)或者設(shè)備安裝的不合理不僅會使得污水處理效果難以達標(biāo)，也會造成污水處理廠的運營困難，最終造成總建設(shè)項目投資造價的增加。

污水處理廠在施工階段常涉及設(shè)計變更，因此在施工前對工程量進行詳細的核查，詳細記錄造價增減情況，并且需要獲得設(shè)計單位的許可后才能實施。對于造價變化較大的設(shè)計變更，需要明確原因并作出及時的處理。

4.4 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，相關(guān)造價控制從竣工結(jié)算、保修回訪、測試運行等多個環(huán)節(jié)進行，這也是總項目造價控制的最后環(huán)節(jié)，此階段需要對工程完結(jié)后是否以實際情況結(jié)算進行審核。

對于污水處理廠總項目的工程量進行復(fù)核，在竣工結(jié)算階段，需要在結(jié)算后對總項目的造價與施工單位做好協(xié)商，減少不必要問題的發(fā)生。

5 結(jié)語

水處理工程造價管理與控制工程是一項系統(tǒng)的工程，既包括給水處理工程造價管理與控制，也包括污水處理工程造價管理與控制。水處理工程造價管理與控制在保證工程總質(zhì)量的前提下達到工程造價最優(yōu)化的目的，還可以為后期的運營和管理提供可靠的依據(jù)。全方位、全過程的造價管理與控制不僅能使工程效益最大化，而且符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念。