攀枝花市創(chuàng)新開(kāi)展干熱河谷石漠化生態(tài)治理

○文/ 譚中月

攀枝花分布著41857公頃的巖溶區(qū)，其中石漠化土地13857公頃，潛在石漠化土地17618公頃。石漠化土地由于長(zhǎng)期水土流失，導(dǎo)致土壤瘠薄，保水保肥能力極差，生態(tài)修復(fù)極難。因此，我市根據(jù)巖溶區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和石漠化土地分布情況，加強(qiáng)機(jī)制體制、模式、技術(shù)、理念創(chuàng)新，綜合運(yùn)用植樹(shù)造林、封山育林等生態(tài)措施，結(jié)合坡耕地改造、山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展土地治理10645公頃，包括石漠化土地3552公頃、潛在石漠化土地7093公頃。

創(chuàng)新機(jī)制體制

近年來(lái)，國(guó)家及省相關(guān)部門(mén)制定和完善了相關(guān)法規(guī)，對(duì)金沙江干熱河谷區(qū)石漠化區(qū)治理給予支持和傾斜，完善了光伏發(fā)電、太陽(yáng)能提灌工程等建設(shè)政策。攀枝花結(jié)合流域治理、水土保持項(xiàng)目和天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)等工程，對(duì)石漠化區(qū)實(shí)施了生態(tài)植被恢復(fù)和生態(tài)綜合治理。同時(shí)，根據(jù)治理區(qū)位、治理程度，以解決水利設(shè)施為前提，以增加地力為重點(diǎn)，以防治水土流失和植被恢復(fù)為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，調(diào)動(dòng)各方力量，整合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、水土流失綜合治理、礦山跡地植被恢復(fù)與治理、城郊森林公園建設(shè)等生態(tài)修復(fù)與治理工程，突出建設(shè)重點(diǎn)，在石漠化地塊上構(gòu)建干熱河谷區(qū)森林生態(tài)體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新治理思路

遵照“建設(shè)生態(tài)林，發(fā)展產(chǎn)業(yè)林，打造景觀林，營(yíng)造復(fù)合林”的思路，在石漠化區(qū)域分區(qū)分類(lèi)施策開(kāi)展治理。按照“適地、適樹(shù)、適技術(shù)”的原則，在城鎮(zhèn)視野區(qū)、江河和道路廊道等重要區(qū)域和地段，開(kāi)展山體治理、土地改造、植被恢復(fù)、景觀打造、灌溉設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的試驗(yàn)示范工程。在立地條件較好的區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施造林和低效林改造工程，采用草→灌→喬的造林技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)造林綠化，結(jié)合低產(chǎn)低效林改造進(jìn)行特色經(jīng)濟(jì)林木種植。在立地條件惡劣的石質(zhì)山地、陡崖、崩塌堆積物、裸巖石礫地、土層薄的坡地、泥石流灘等地方，采取必要的工程措施防止其繼續(xù)崩塌滑落，開(kāi)展封山育林，禁止牲畜進(jìn)入和采樵活動(dòng)，發(fā)揮自然的修復(fù)功能進(jìn)行恢復(fù)和增加植被覆蓋。實(shí)施特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工程，探索干熱河谷石漠化區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式，結(jié)合生態(tài)治理、植被恢復(fù)和提水灌溉工程，發(fā)展芒果、辣木、咖啡、石榴等熱帶亞熱帶優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林果林5萬(wàn)余畝。

創(chuàng)新建設(shè)模式

在石漠化治理中，優(yōu)化建設(shè)模式，著力解決建設(shè)主體和投資等難題。一是建成以社會(huì)業(yè)主為主，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的西佛寺石漠化生態(tài)治理模式。西區(qū)政府與社會(huì)業(yè)主共同投資，在西佛寺山投入治理資金2億元，改造原大水井村荒山和西佛山石漠化土地，充分利用建設(shè)棄土和打深井取水解決金沙江江岸荒山石漠化區(qū)無(wú)土、缺水等綠化問(wèn)題，打造出集園林區(qū)、寺院區(qū)、游憩區(qū)等為一體的西佛寺景區(qū)，完成綠化工程面積3000畝，植樹(shù)超過(guò)30余萬(wàn)株；二是推廣企業(yè)全額投資，建成的半坡咖啡生態(tài)經(jīng)濟(jì)型建設(shè)模式。東區(qū)通過(guò)引入生態(tài)治理企業(yè)，投入6000萬(wàn)元用于金沙江北岸棗子坪荒山綠化，三年時(shí)間建成1200畝“咖啡+黃檀”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，在取得生態(tài)和社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益明顯；三是探索了中科院、攀枝花學(xué)院牽頭負(fù)責(zé)，在紅格癩山實(shí)施的集觀光旅游、林下綜合利用、水土流失綜合治理的雞蛋花種植模式；四是實(shí)施了由政府出資高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地段如馬坎、保安營(yíng)、干壩塘等地段建成的生態(tài)景觀林模式。通過(guò)典型模式的示范帶動(dòng)，治理石漠化土地近4萬(wàn)畝。

創(chuàng)新治理手段

攀枝花干熱河谷石漠化區(qū)域植被恢復(fù)與生態(tài)治理難度大，其主要難度及瓶頸就是“水”的保障問(wèn)題。針對(duì)土壤瘠薄，干旱缺水的狀況，我市重點(diǎn)在解決水的問(wèn)題上不斷大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一是太陽(yáng)能提水，在山地森林公園、沿江阿米什段建設(shè)了兩套太陽(yáng)能提灌系統(tǒng)，用于林地的灌溉；二是在石漠化干旱半干旱治理中，利用市電，修建抽水系統(tǒng)，完善灌溉設(shè)施，從金沙江取水進(jìn)行灌溉；三是居民點(diǎn)引水，在靠近城市居住區(qū)的馬坎、馬鹿箐等視野區(qū)沿線，從居民區(qū)引水解決栽植苗木灌溉用水；四是打井取水，在西佛寺石漠化區(qū)、仁和區(qū)視野區(qū)采取打深井取水的方式，有效解決了綠化區(qū)域無(wú)土缺水問(wèn)題；五是集雨匯水，在沒(méi)有水源的地方，修建小水窖，收集雨水，用于造林。通過(guò)“太陽(yáng)能抽水”“打井取水”、和“人工背土”“集雨匯水”等多種方法，創(chuàng)新技術(shù)措施進(jìn)行植樹(shù)保苗，制約金沙江干熱河谷石漠化區(qū)域綠化的瓶頸得以突破，綠化成果得以保存，綠化成效得以顯現(xiàn)。

創(chuàng)新管理方式

攀枝花市針對(duì)石漠化治理建立了綜合協(xié)調(diào)管理制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的機(jī)制。按照屬地管理的原則，以各區(qū)縣政府為主體，負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的治理，提高了治理效率。市級(jí)相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行治理統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)功能分區(qū)，確定建設(shè)目標(biāo)，分階段推進(jìn)，各責(zé)任主體嚴(yán)格按照總體規(guī)劃要求，進(jìn)行限期治理。在治理過(guò)程中，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，加強(qiáng)監(jiān)管，確保成效。實(shí)行作業(yè)設(shè)計(jì)審批制、項(xiàng)目質(zhì)量認(rèn)證制和目標(biāo)責(zé)任制，工程實(shí)施中按照招投標(biāo)公開(kāi)優(yōu)選造林綠化隊(duì)伍，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理和苗木質(zhì)量管理，堅(jiān)持良種壯苗，做到適地適樹(shù)適技術(shù)，生態(tài)治理成效顯著。