打造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)美甘孜

○文/ 湯建華 劉貴英

甘孜州是四川省受荒漠化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)第五次沙化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：全州有沙化土地面積63.1萬公頃，主要集中在甘孜州北部的石渠、德格、色達(dá)及南部的理塘、稻城等縣；荒漠化土地46.7萬公頃。根據(jù)2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，甘孜州石漠化土地面積達(dá)63.55公頃。同時(shí)，在金沙江、雅礱江、大渡河沿岸分布有面積達(dá)350余萬畝的干旱半干旱地區(qū)。

截止2019年底，中央累計(jì)下達(dá)甘孜州川西藏區(qū)防沙治沙資金3.3859億元，開展沙化土地治理38.97萬畝；省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)甘孜州川西北防沙治沙資金1.5552億元，開展沙化土地治理30.01萬畝，鞏固沙化治理成果18.89萬畝，省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)甘孜州長(zhǎng)江上游干旱河谷綜合治理資金8550萬元，開展旱區(qū)治理2.224萬畝。

康定治理成效

沙化治理成效顯著

通過實(shí)施防沙治沙工程和長(zhǎng)江上游干旱河谷綜合治理項(xiàng)目，甘孜州生態(tài)治理能力進(jìn)一步提高，取得了較好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

一是提高了生態(tài)效益。項(xiàng)目的實(shí)施，治理區(qū)域林草植被蓋度（郁閉度）提高了30%，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，林草植被得到了恢復(fù)，水土流失得到了治理，人與自然關(guān)系更加和諧，“綠水青山就是金山銀山”的理念在川西高原生動(dòng)實(shí)踐。

二是改善了生產(chǎn)生活條件。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有效治理了土地沙化和干旱河谷，優(yōu)化了現(xiàn)有土地、草原利用結(jié)構(gòu)，而且還通過建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林，改善了局部生態(tài)環(huán)境，控制或減緩水土流失、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，有效改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，提高了綜合生產(chǎn)能力，有效改善了農(nóng)牧民的生存條件和人居環(huán)境。

三是加快了脫貧步伐。由脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承擔(dān)防沙治沙和旱區(qū)治理項(xiàng)目人工勞務(wù)，農(nóng)牧民從中直接獲取勞務(wù)收益，增加了群眾收入，防沙治沙工程和旱區(qū)治理項(xiàng)目已累計(jì)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民增加勞務(wù)收入2965余萬元，荒漠化防治已經(jīng)成為極受農(nóng)牧民歡迎的民生工程之一。

四是增強(qiáng)了生態(tài)意識(shí)。項(xiàng)目的實(shí)施，有力地改善了生態(tài)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾參與工程建設(shè)的積極性，建設(shè)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

沙化治理典型做法

統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，專人專班推進(jìn)。按照中央、省有關(guān)會(huì)議精神和要求，甘孜州林草局積極對(duì)接省林草局爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，在資金下達(dá)后安排專人指導(dǎo)縣（市）林草局科學(xué)編制實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)），并將建設(shè)任務(wù)納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，同時(shí)成立了項(xiàng)目建設(shè)工作專班，形成了“局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、副職抓進(jìn)度、專人抓落實(shí)”的工作格局，明確工作責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

強(qiáng)化宣傳力度。一是強(qiáng)化全民參與，加強(qiáng)生態(tài)文化教育和綠化公益宣傳，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)投身荒漠化治理工作。二是強(qiáng)化政策宣傳，通過技術(shù)人員深入農(nóng)戶，向廣大農(nóng)牧民宣傳《森林法》、《防沙治沙法》等相關(guān)政策法規(guī)，促使農(nóng)牧民知法、守法、用法。

強(qiáng)化措施規(guī)范脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社管理及運(yùn)行。一是安排專人全面清理全州脫貧攻堅(jiān)造林合作社組建情況，及時(shí)摸排、收集、更新造林合作社承接造林綠化項(xiàng)目的真實(shí)情況，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不失真。二是專題下發(fā)《甘孜州林業(yè)和草原局關(guān)于強(qiáng)化措施規(guī)范脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社管理及運(yùn)行的通知》（甘林草發(fā)〔2019〕47號(hào)）文件，要求各縣（市）林業(yè)和草原局、各州屬林業(yè)企事業(yè)單位高度重視造林合作社的監(jiān)督和管理，積極采取有力措施規(guī)范造林合作社的管理及運(yùn)行工作。三是組織工作組前往各縣（市）林草局和森工局對(duì)造林合作社組建、運(yùn)行及管理情況進(jìn)行了全面檢查，并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋，責(zé)令其限期整改。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。圍繞國(guó)道、省道和重要旅游環(huán)線，著力打造一批特色鮮明、群眾和游客喜愛、有規(guī)模、能借鑒的防沙治沙和旱區(qū)治理示范點(diǎn)，采取以鄉(xiāng)土樹種、灌草花卉、經(jīng)濟(jì)林混交模式提升治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境，打造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)美甘孜州村落環(huán)境。

沙化治理建議意見

給予項(xiàng)目支持。大規(guī)模綠化全川任務(wù)重，建議國(guó)家和省在川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、省級(jí)財(cái)政林業(yè)防沙治沙、長(zhǎng)江上游干旱河谷綜合治理項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持和傾斜。

提高荒漠化治理投資標(biāo)準(zhǔn)。鑒于今后甘孜州荒漠化治理區(qū)域地立體條件差，后期撫育管護(hù)、灌溉澆水及人工費(fèi)用增大等成本增加，為保證治理成效，建議國(guó)家、省適當(dāng)提高防沙治沙、長(zhǎng)江上游干旱河谷綜合治理等荒漠化治理投資標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。甘孜州州、縣（市）林業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，項(xiàng)目建設(shè)和管理不規(guī)范，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)林業(yè)工作的需要。建議不定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)管理和技術(shù)水平。

下一步，甘孜州將堅(jiān)持以“綠”為根，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神，深入實(shí)施防沙治沙、干旱半干旱河谷治理等荒漠化防治工程，重點(diǎn)抓好2020年防沙治沙和旱區(qū)治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，為我州三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)增綠添景。