吳小安

摘要：本文從歷史與當代的長時段視角考察中國與東南亞的互動，關注的層面不僅包括從上而下的制度化的政治經(jīng)濟，而且包括自下而上的社會文化?？疾斓目蚣芘c進程涵蓋中國與東南亞互動的各個重要時期。中國與東南亞的互動在歷史上一直很重要，朝貢貿(mào)易體系曾經(jīng)盛極一時;近代西方殖民主義時期，華人移民浪潮扮演著重要角色;冷戰(zhàn)時期，雙方曾經(jīng)一度中斷聯(lián)絡、保持距離;近幾十年來，中國與東南亞關系則迅速發(fā)展，將來也會更加密切。塑造雙邊或多邊關系的動力包括歷史、地緣、人口、意識形態(tài)、種族、移民、經(jīng)濟、政治和領土等重要因素。本文試圖為中國與東南亞的歷史互動尤其是當代的21世紀海上絲綢之路建設提供一個可資借鑒的歷史背景、發(fā)展進程與脈絡框架。

關鍵詞：中國與東南亞;朝貢體制;海上貿(mào)易;華人移民;“一帶一路”

[中圖分類號] D829 ? ? ? ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 1003-2479（2020）04-015-19

Abstract： ?The paper provides a long-term historical and contemporary perspective of China-Southeast Asian interactions and their dynamics， involving not only the top-down political and economic aspects but also the down-top socio-cultural elements. It investigates the interactions between China and Southeast Asia during different important periods. The interaction has been essential when the tribute system was in full flourish; Chinese immigrants played an important role in the modern western colonialism period; during the Cold War， the two sides once broke off contact and kept apart; the relationship between China and Southeast Asia has grown rapidly in recent decades and will become increasingly important in the future. To shape dynamics of bilateral or multilateral relations entails historical， geographical， demographical， ideological， ethnical， economic， political and territorial， social and cultural elements and so on.The article tries to provide institutional contexts， historical processes and grand frameworks for a better understanding of China-Southeast Asian interactions in general， and of the 21st Century Maritime Silk Road in particular.

Key Words： China-Southeast Asia; Tribute System; Maritime Trade; Chinese Migration; The Belt and Road

從長時段歷史和現(xiàn)實的雙重視角，本文將探討中國—東南亞的互動關系及其發(fā)展動力。主題關注的重點不僅從政治和經(jīng)濟層面，即上層“官方合法化的”制度關系，而且從下層所謂“民間非法化的”華人移民角度，關注社會—文化因素?？疾斓臅r間段是長時段的，從早期至近現(xiàn)代、貫穿歷史到當代的整個脈絡。本文將分6個部分展開論述：一、反差與矛盾的系列形象;二、早期至19世紀中期的朝貢體系和海上貿(mào)易;三、19世紀中期至20世紀中期的西方擴張與華人移民;四、20世紀中期至20世紀90年代初的建國工程與冷戰(zhàn);五、20世紀90年代至2008年的全球化與戰(zhàn)略伙伴關系;六、2008年至今中美激烈競爭背景下的中國與東南亞關系。

一、 反差與矛盾的系列形象

泰國所保存的中文實在太差，以至于找不到一份中文報紙來讀。一位中文記者在從泰國度完黃金周后，在返程時向他的新加坡同行抱怨道。

怎么會這樣？這位新加坡記者十分懷疑與困惑。據(jù)她所知，那里實際上有6家中文日報。

泰國的航班上沒有1份中文報紙可讀。乘務員甚至不懂中文，以至于他想要一杯水都得說英文。這位中文記者反駁道。

為什么你認為泰國人就應該說中文呢？新加坡記者繼續(xù)問道。

這是因為中泰兩國在地理上毗鄰，并且歷史上泰國曾數(shù)個世紀向中國朝貢。中國文化理應得到更好地保存。這位中文記者解釋道。

那么你也認為在日本或美國的中國航線上，其機組成員也應說中文咯？這位新加坡記者隨后問道。

不！中文記者坦承①。

可以相信，這則有趣的報道并非孤立的個案。那么，中國如何看待東南亞？東南亞又是如何看待中國呢？舉例如下幾組典型的反差與矛盾的系列形象，也許最能說明問題。

首先，從地域南北與長時段歷史維度，在中國官方和正統(tǒng)觀念中，長期以來，“南洋”（或現(xiàn)代稱“東南亞”）曾是一個邊緣、蠻荒和附屬地區(qū)，地理上遠離中心，政治和文化上臣屬于中國（朝貢體系內(nèi)）。這一經(jīng)典形象卻與華南地方民眾心目中的印象正好相反，后者認為南洋是他們擺脫貧困、逃避現(xiàn)實的生計出路和邊遠“天堂”。如果說，南洋曾一直是華南民眾心中備受歡迎的形象，那么，如今他們將自豪地發(fā)現(xiàn)，自己的生活不僅比以前，甚至比東南亞人更加富裕。

其次，與對美國、歐洲、日本及其他發(fā)達國家的研究比較，東南亞研究在中國同樣也處于邊緣，這同樣與中國—東南亞關系中的諸多現(xiàn)實構成了強烈反差甚至矛盾。戰(zhàn)略上，東南亞對中國的國家利益非常關鍵;經(jīng)濟上，東盟現(xiàn)已成為中國第二大貿(mào)易伙伴（2019年），甚至是第一大貿(mào)易伙伴（2020年）;社會—文化上，大約3000萬華僑華人生活在東南亞;歷史上，東南亞華僑華人曾幾何時是中國革命的推動力、經(jīng)濟現(xiàn)代化的先鋒;學術上，中國則自稱至少有700～800位東南亞研究專家的學術共同體。

再次，當前中國—東南亞的政治和經(jīng)濟關系均由雙邊政府推動，但是各層次人民的互信依然存在著巨大的社會—文化鴻溝。對東南亞政府而言，在外商直接投資（FDI）、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)方面，中國一直是強力的競爭者和巨大的“陰影”（shadow），鑒于中國“令人生畏的經(jīng)濟影響力”，他們在與中國打交道時變得非常謹慎。另一方面，東南亞也發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟的快速增長可以讓他們從雙邊關系的發(fā)展中備受益處。鑒于不同的社會—政治體系和意識形態(tài)，東南亞國家同時也帶著懷疑的目光打量中國，雖然始終并沒有公開表現(xiàn)出來。由于歷史上長期受殖民遺產(chǎn)的影響，曾幾何時， 在國際社會中， 東南亞各國政府和人民甚至比中國多多少少地表現(xiàn)得更加具有“優(yōu)越感”和“環(huán)球化視野”。而長期崇尚物質(zhì)又仰慕西方的中國人，在與東南亞打交道時則表現(xiàn)出不同的反應情結，混雜了多種情緒：既保持著對富裕南洋華人的傳統(tǒng)印象，也夾雜著對東南亞現(xiàn)狀的明顯失望，還包含著因過去十年中國發(fā)展所帶來的巨大變化而生發(fā)的強烈民族自豪感。特別是在20世紀90年代中期以后，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種高高在上的情緒不自覺地表現(xiàn)得尤為明顯。

最后，二戰(zhàn)后，中國與東南亞都是新興獨立國家，一方面，在反殖民主義、反帝國主義和新興民族國家獨立建國方面，其立場和觀點非常相似，共識明顯，這是基于西方殖民與半殖民統(tǒng)治的共同歷史遺產(chǎn)。然而，另一方面，鑒于冷戰(zhàn)、東南亞國內(nèi)政治和華人移民等因素，對發(fā)展與中國的外交關系，東南亞國家態(tài)度較為冷淡且意見分歧，明顯分化。這種潛在的內(nèi)在分歧一直與當下中國—東南亞關系“處在歷史最好時期”形成了鮮明的對比。然而， 如今東南亞仍努力吸引美國、 歐盟、 日本、澳大利亞甚至印度等大國力量來平衡日益強大的中國。2001年，李光耀曾非常明確地表示：“東盟必須在亞洲平衡中國?！雹?/p>

二、朝貢體系和海上貿(mào)易：從早期至19世紀中期

幾個世紀以來，東南亞曾是中國對外關系最重要的地區(qū)之一，也是華人移民最多的地區(qū)。研究早期東南亞史，必須充分借助中文史料。中國與東南亞關系的上述顯著特征，通過上層的朝貢體系和下層的海上私人貿(mào)易與移民而長期制度化。此兩種互動關系（上層與下層關系）一直是平行存在、相互競爭的，有時又是相互補充甚至相互矛盾的。如果朝貢體系象征著寬松的宗藩關系，海上私人貿(mào)易和移民則是慣常性與實質(zhì)性的雙方互動。任何一種領域都不是絕對孤立的存在，它們之間也可以互補。那么，上述兩種體系是如何運作的？對中國—東南亞關系又有什么影響？

（一）朝貢體系

直到一個世紀之前，中國對外關系還是通過古老的朝貢體系運作的宗藩關系……朝貢體系的禮儀標準由這樣一套機制構成——帝國之外的蠻夷區(qū)域，統(tǒng)統(tǒng)被納入在以中國為中心的、包羅萬象的秩序中②。

歷史地看，中國內(nèi)部權力關系和世界秩序建立在文化優(yōu)越性以及自然和物質(zhì)力量基礎上;朝貢體系代表著以中國為中心的國際關系，是一種確定的機制和長時段的歷史傳統(tǒng)。朝貢體系肇始于秦漢，發(fā)展于唐，繁榮于宋元，在明代達到巔峰之后，于清代衰落③。其運行機制證明了中華文化在東亞歷史上的支配地位，奠定了皇權的族群基礎，構成了朝廷禮儀和威望的重要資產(chǎn)以及外交媒介、防御手段和貿(mào)易的框架幌子④。然而，此種關于中國對東南亞的“霸權”的夸張說法卻是錯誤的，歷史事實恰恰相反：

幾個世紀以來，東南亞王國和侯國都將強大的中華帝國視為繁榮和厚利貿(mào)易的來源，而非擴張主義的威脅。雖然他們受到中華帝國傲慢與家長制的束縛——朝貢與承認的禮儀……——（然而）該地區(qū)與中國保持正式關系的國家，通常都獲得了商業(yè)利益⑤。

前往東南亞的中國特使和佛教朝圣者，都附帶有雙方貿(mào)易與商業(yè)互動的特征。在三國時期的吳國，朱應和康泰分別出使占城和扶南;1295年，元代的周達觀（1266—1346年）出使真臘（高棉人統(tǒng)治柬埔寨時期）;1405—1433年明代鄭和的航行，等等。最著名的佛教朝圣者當屬東晉的法顯（337—422年）和唐代的義凈（635—713年）。法顯從中國經(jīng)陸路出發(fā)，前往印度學習佛法，并從錫蘭經(jīng)海路返回（413—414年）。航經(jīng)馬六甲海峽后，法顯在婆羅洲西海岸港口登陸，再從那里返回中國廣州⑥。義凈也是一位狂熱的朝圣者。671年12月，他離開廣州，經(jīng)過20天的海上航行，到達室利佛逝（Srivijaya）;在馬來亞（Malayu）待了6個月之后，繼續(xù)前往印度，并在685—689年回到室利佛逝。義凈返回中國待了3個月后，于689年再次訪問室利佛逝，并在695年最終離開。義凈的3本著作提供了關于這一地區(qū)的珍貴信息①。此外，還有受中國皇帝指派、護送朝貢使團返回東南亞的使者，包括1408年中國官員張謙和周航護送渤泥國王、1410年王彬護送占城國王，等等②。

值得一提的是，除了當?shù)亟y(tǒng)治者和貴族擔任朝貢使者，東南亞還有一群具有多重身份的使者和譯員。他們雖然都是華人，分別來自暹羅、爪哇、馬六甲及其他地區(qū)，中國朝廷稱其為“蠻夷藩屬國”使臣或“華人蠻夷官員”。這類中國—東南亞“官員”原本是福建、廣東和江西等沿海、沿江省份的升斗小民，主要包括海員、漁民和鹽販等。因海外私人貿(mào)易和移民受到朝廷嚴厲鎮(zhèn)壓，朝貢體系成為雙方商貿(mào)關系的唯一合法途徑。朝貢使團中，這些華人使者和譯員采用不同的姓名，某些人甚至還跟隨使團多次來訪。僅15世紀的東南亞使團，所列名單中就有53名成員使用的是中文名字③。1392—1692年，東南亞的華人使者與譯員中，有25位隨員已得到確認，其中4名來自爪哇，3名來自暹羅，1名來自馬六甲④。

朝貢體系可追溯至秦漢時期。當時朝廷開始直接任命東京官員管理安南，柬埔寨和爪哇、緬甸貢使則分別于公元84年和131年造訪中國⑤。西漢時期，兩條前往東南亞的路線得以開辟：一條是從長安出發(fā)經(jīng)四川進入緬甸的陸路;另一條是經(jīng)廣東進入南海國家的海路⑥。朝貢體系在唐代得到了進一步發(fā)展。根據(jù)中國學者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，唐代南海國家朝貢使團涵蓋101個國家，包括林邑（越南，35次）、真臘（柬埔寨，16次）、訶陵（爪哇，12次）、墮和羅國（緬甸，8次，包括其屬國）、室利佛逝（7次，包括其屬國）、驃國（緬甸，5次，包括其屬國）及其他國家⑦。宋代時期，與中國建立朝貢關系的國家共有26個，入貢總次數(shù)為302次。雖然我們并不知道究竟有多少使團來自東南亞，但我們確定其中56次來自占城，45次來自交趾，33次來自三佛齊，且不包括高棉、渤泥和蒲甘等其他國家⑧。元代有34個國家遣使來華朝貢，總計超過200次⑨。

明代是朝貢體系最繁榮的時期。雖然我們沒有朝貢使團總數(shù)的完整數(shù)據(jù)，但仍可以舉很多例子以資證明。洪武皇帝（1368—1398年）和永樂皇帝（1402—1424年）在位期間，在列的朝貢使團分別為129個和238個，他們主要來自東南亞：占城和暹羅各36次、馬六甲26次、爪哇24次、安南總共14次、高棉（真臘）13次、渤泥9次、三佛齊6次和蘇祿5次。朝貢禮品明細包括當?shù)厮幉?、香料、珠寶和其他珍貴商品、動物、金屬制品、布匹、水果及專門仆從、地圖等。這些使團通常頗具規(guī)模，朝貢的商品和禮品特別是從中國方面回饋的數(shù)量巨大。例如，1410年，馬六甲國王率領的使團規(guī)模高達540人;1417年，蘇祿國王率領的使團達340人，國王本人在返回菲律賓途中于中國山東德州去世;1423年，主要由渤泥、蘇門答臘和滿剌加等東南亞國家派出16個、計1200名成員的龐大朝貢使團①。在這些朝貢商品和中國回饋的禮品中，有37500千克胡椒來自爪哇（1382年）、50000千克蘇木來自暹羅（1387年），洪武帝一次性賞賜給占城、真臘和暹羅國王19000件瓷器（1383年）。據(jù)統(tǒng)計，洪武帝在位期間，至少有61位使者前往東南亞;永樂時期，則有21位使者前往海外②。

自鄭和下西洋之后，朝貢體系事實上開始衰落，這個趨勢繼續(xù)貫穿于整個清代，最終于19世紀中葉被西方列強所強加的條約體系所替代。根據(jù)費正清和鄧嗣禹的研究，1662—1862年間的兩個世紀內(nèi)，有記載的朝貢使團約有471個：在頭一個世紀的1662—1761年，約有216個;后一個世紀的1762—1861年，約有255個。這一時期，東南亞有記載的朝貢使團的頻率和總數(shù)具體如下③：

安南：每隔3年、6年或4年派遣使團，在兩個世紀中提到的遣使年份達45年。這些使團中，有24個是在后一世紀且經(jīng)歷了小幅增長。

暹羅：每隔3年派遣使團，在兩個世紀中提到的（遣使）年份達48年。在這些使團中，有11個是在頭一個世紀，有37個是在1780—1860年，同樣是在后一階段經(jīng)歷顯著增長。

緬甸：每隔10年派遣使團，1750—1853年中，遣使年份達16年。在這些使團中，有12個是在1789年之后，即主要發(fā)生在19世紀。

老撾：每隔10年派遣使團，1730—1853年中，遣使年份達17年，相當平均地間隔10年。

蘇祿：每隔5年派遣使團，1726—1754年中，有7個年份派遣了使團。

（二）海上私人貿(mào)易

從14世紀末開始，中國迎來長達兩個世紀的人口和財富擴張時期。永樂年間開展的6次官方貿(mào)易（1403—1422年）極大地刺激了對東南亞商品的需求，不僅帶回了大量的胡椒、香料、蘇木和其他林產(chǎn)品，還促進了東南亞的生產(chǎn)力。與此同時，在東南亞地區(qū)快速增長的貿(mào)易中心，也出現(xiàn)了一些重要的華人商販（主要是穆斯林）社區(qū)④。

海上私人貿(mào)易與朝貢體系是兩種相互平行卻又呈現(xiàn)明顯反差的機制。朝貢體系顯然是上層的、官方的、合法的而又壟斷的貿(mào)易機制，海上私人貿(mào)易則代表著中國—東南亞下層的和民間的甚至是“非法”的商業(yè)往來。幾個世紀以來，中國政府一直禁止私人民間以貿(mào)易或移民為借口與海外接觸，因此私人貿(mào)易被視為“非法”。更重要的是，隨著鄭和下西洋的結束和朝貢體系的衰落，海上私人貿(mào)易卻越來越繁榮并占據(jù)優(yōu)勢，象征著中國商業(yè)和人口的擴張，數(shù)量也越來越大。反過來，此種趨勢又使得朝貢貿(mào)易顯得更加軟弱無力。明末，與私人海上貿(mào)易相伴而生的是東南亞很多地方出現(xiàn)的頗具規(guī)模的華人社區(qū)。放眼全球，此種形勢同時與“商業(yè)時代”的來臨、西方商業(yè)與殖民擴張密切相關。所有這些結構性因素，也都證明了歷史上亞洲時代商業(yè)和社會互動的活躍性。換言之，帆船貿(mào)易時期，中國的私人海上貿(mào)易已經(jīng)制度化，二者的結合也促進東南亞頗具規(guī)模的華人社區(qū)的出現(xiàn)，華人大量移民東南亞因而成為中國私人海上貿(mào)易的“孿生子”。對此，魏格曼教授（Wakeman）恰到好處地總結道：

15世紀后期，中國開始向馬來群島、爪哇、蘇門答臘、渤泥、蘇祿群島和菲律賓地區(qū)移民。16世紀，另一波華人移民開始到達暹羅;到17世紀末，首都大城府已有上萬人。清政府（1644—1912年）延續(xù)明朝的海禁政策……雖然有個別皇帝發(fā)布赦免令，允許海外商人回國，但直到1727年禁令才得以真正解除。至此，已有成千上萬的華人在海外生活。一個世紀以后，曼谷的40萬居民中，近一半都是華人移民①。

研究表明，中國與東南亞的私人貿(mào)易出現(xiàn)于宋代，在元代進一步發(fā)展，并在明末最終取代朝貢貿(mào)易，成為居主導地位的經(jīng)濟關系。宋代以來，由于精密造船技術的發(fā)展，這一時期中國逐漸成為一股強大的海上力量②。有理由相信，這一情況甚至可能發(fā)生在更早的唐代。這些私商帶去中國的絲綢、茶葉、瓷器、金屬工具和雜貨，帶回東南亞的香料、藥品和蘇木。季風使得中國商人需要在東南亞逗留一段時間等風，也因定期的往來，一些華商旅居者最終選擇定居下來③。元朝的海上貿(mào)易非常繁榮，福建泉州港成為中國最重要的貿(mào)易港口。東南亞也出現(xiàn)華人定居的港口城市，華商旅居者為方便做生意而與當?shù)貗D女通婚的情形比比皆是。某些地方甚至還建立起華人穆斯林社區(qū)，例如，從云南陸路前往的緬甸曼德勒，以及從泉州海陸去往的爪哇北部，等等④。

安東尼·瑞德（Anthony Reid）將中國與東南亞的互動置于15、16世紀之交至19世紀中期的長時段歷史中考察，并將這一過程劃分為3個過渡期和兩個主要階段。1500—1567年是過渡期，中國—東南亞貿(mào)易主要通過中間港口進行。一方面，是大陸東南亞傳統(tǒng)貿(mào)易中心占城和大城府;另一方面，是東南亞海上貿(mào)易港口馬六甲、柔佛和北大年。中國與馬來世界的海運主要由東南亞帆船承擔，這些船只歸馬來商人所有，馬六甲而非中國港口是最重要的港口。1567—1640年不僅是中國帆船貿(mào)易的第一個繁榮時期，也是東南亞貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時代，馬尼拉則是最突出和最恰當?shù)睦?。然而，在隨后的1680—1740年間，中國—東南亞貿(mào)易又進入另一個過渡期，這一時期呈現(xiàn)了一個很有意思的反差：一方面，中國—東南亞貿(mào)易總體利潤不高;另一方面，中國—荷屬東印度貿(mào)易卻十分繁榮， 乃至被包樂史（Blussé）稱為 “帆船貿(mào)易的全盛期”，巴達維亞因此取代馬尼拉成為主要貿(mào)易中心。1740—1850年是中國帆船貿(mào)易的第二個繁榮時期，也是塑造中國人、東南亞人和歐洲人三角關系的分水嶺。然而，這一時期又出現(xiàn)了另一個有意思的反差：一方面，巴達維亞和馬尼拉的帆船貿(mào)易量急劇下降;另一方面，與以往不同的其他地方的貿(mào)易發(fā)展卻欣欣向榮，曼谷因此取代巴達維亞成為東南亞最重要的港口。然而，在1820—1855年的最后階段又迎來另一個過渡期，新加坡進而取代曼谷成為東南亞重要的貿(mào)易中心①。

如前所述，兩條古道連接了中國與東南亞：即經(jīng)云南去往緬甸的陸路和經(jīng)廣東前往南海各國的海路。陸路貿(mào)易活躍的主體是華商，他們經(jīng)營云南和東南亞北部的長途貿(mào)易，其中穆斯林占支配地位，貿(mào)易物品主要是中國的馬、騾子和牛②。海路則可以進一步分為西線和東線。西線將大陸東南亞和印度尼西亞西部與中國海南、廣州、云南等地連接起來，非常類似海路與陸路的結合體。越南中部正處在其交叉口，占城成為重要的貿(mào)易中心。從那里出發(fā)，一條補充的線路經(jīng)民都洛和婆羅洲北部，最終在蘇祿地區(qū)匯合。西線是一條更古老的線路，曾被印度洋商人所使用，并在宋代發(fā)展成為主要商路③。東線則是東南亞內(nèi)陸與中國的重要連接，起始點從中國福建泉州港出發(fā)，后來轉移到漳州的月港，經(jīng)中國臺灣通往蘇祿、婆羅洲北部，一條支線通往西里伯斯海和摩鹿加群島。西線擁有125個可供中途?？康恼军c，東線則包含46條支線，大部分在菲律賓和蘇祿群島。元代時期，西線不再重要，東線則獲得大發(fā)展。然而，由于洪武帝禁止私人貿(mào)易，東線也隨之衰落，海盜和走私盛行，官方貿(mào)易被嚴格限制在西線。1567年，海禁廢除后，東線再次繁榮起來，但是，處在九龍江下游的月港已經(jīng)取代泉州，成為服務于南海各主要港口的首要港口，每年有大約200艘帆船從漳州月港前往南洋貿(mào)易④。

關于商品流通和貿(mào)易額的記載是零碎的，但還是可以據(jù)此勾勒一幅整體的貿(mào)易圖：

1. 瓷器

瓷器是中國最著名的出口商品之一，其重要性在中國與東南亞貿(mào)易中位居次席。在13世紀末至16世紀初，大規(guī)模的高質(zhì)釉面陶瓷貿(mào)易達到鼎峰。東南亞貿(mào)易城市，如萬丹、錦石、北大年和東京等，都是早期瓷器貿(mào)易中心。2002年，在南海一艘沉船（華光礁I號沉船XSHWI）的發(fā)掘中，考古發(fā)掘的6000余件器物大部分是宋代瓷器，其中90%以上為福建制造⑤。19世紀70年代初，在南蘇拉威西的考古發(fā)現(xiàn)中，26%為明代瓷器，28%為“汕頭”制造，不足1%為元代瓷器⑥。1776年1月，從中國廈門出發(fā)的一艘帆船裝載了100萬件中國瓷器前往蘇祿地區(qū)①。1602—1695年間，荷蘭東印度公司（VOC）從中國運送了大約2000萬件瓷器前往歐洲。1734—1756年間，荷屬東印度每年大約有10艘中國帆船前往巴達維亞，也有少量VOC的船只前往中國廣州貿(mào)易。1737年和1743年，VOC的商船分別購買了406759件和580323件瓷器。在明末以前，進口瓷器主要來源于中國福建，清代則來自于廣州②。

2. 茶葉

茶葉是中西貿(mào)易中最重要的商品，其中在東南亞又占據(jù)重要地位。然而，直到17世紀90年代以前，茶葉在中國帆船貿(mào)易中并不占重要地位。18世紀20—90年代，茶葉開始成為帆船貿(mào)易中最大宗的商品，從中國進口商品中的70%～80%都是茶葉。直到18世紀40年代，荷屬東印度茶葉進口主要來自巴達維亞的中國帆船，1/3的茶葉賣給VOC，另外1/3賣給VOC的職員，其余供當?shù)叵M。1700—1710年間，VOC每年購買茶葉400擔（1擔≈60.5千克）;1710—1720年間，為745擔;1721—1730年間，為3439擔;1731—1740年間，為6048擔。然而，即使如此，也不能滿足荷蘭的消費需求。因此，在中國帆船茶葉貿(mào)易繼續(xù)通過巴達維亞進行的同時，1728—1734年間，VOC派遣11艘船只從荷蘭出發(fā)，直接前往廣州收購茶葉。自1734年后，在鼓勵中國帆船茶葉貿(mào)易的同時，VOC另派2艘船只從巴達維亞前往廣州收購茶葉③。

3. 紡織品

在很長時間內(nèi)，東南亞都是使用本地區(qū)出產(chǎn)的胡椒、香料和熱帶叢林產(chǎn)品交換印度的棉紡織品和中國的絲綢。中國從印度進口的棉紡織品，事實上是經(jīng)東南亞制作的。長期以來，東南亞的棉花一直出口中國。13—17世紀，中國商人從多個東南亞港口收購棉紗和棉布，特別是從越南、呂宋和爪哇等地區(qū)。雖然絲綢是奢侈品，然而17世紀之前，以東南亞港口為基地的華商，相比于歐洲商人，在絲綢貿(mào)易中占據(jù)著顯著優(yōu)勢④。

4. 胡椒

16—17世紀，在東南亞出口商品中，胡椒占據(jù)首要位置。1530年之前，大部分東南亞胡椒，估計約有2500噸，要么留在“風下之地”（即東南亞），要么被運往北方以供應中國大市場⑤。960—1435年間，中國也從摩鹿加進口丁香，貿(mào)易路線或經(jīng)蘇祿地區(qū)直達，或穿過爪哇海的長線抵達。摩鹿加丁香通過印度尼西亞西部或大陸東南亞的港口轉口中國。中國商人也在摩鹿加批發(fā)丁香，歸程的規(guī)模較大，但是出售的數(shù)量卻相對較?、蕖?/p>

5. 海參

上溯到17世紀，海參對于中國—東南亞貿(mào)易意義特別重大。海參是東南亞的主要出口商品，特別對于中國的烹飪和藥用而言具有價值。東南亞盛產(chǎn)海參的主要地區(qū)是菲律賓、印度尼西亞群島東部和馬來半島。這一時期，中國的廈門和上海是海參的主要進口中心，馬尼拉、望加錫以及后來的新加坡則是主要貿(mào)易中心，80%～85%的東南亞海參出口中國。18世紀早期，中國—菲律賓海參年貿(mào)易量約為200～300擔。自19世紀中期以來，廈門每年從馬尼拉進口的海參量一直處于2000～3000擔，上海則達3000～4000擔。18世紀30年代，廈門從望加錫年進口量達3000～4000擔，18世紀末達6000～7000擔。此后，中國—東南亞海參貿(mào)易量顯著增長。19世紀60年代，中國每年從東南亞進口海參總量達15000擔，70年代為20000擔，80年代為30000擔，90年代為40000擔①。

6. 其他商品

東京灣貿(mào)易區(qū)范圍從海路延伸至中國的海南島和占城北部，從陸路延伸至中國的云南、廣西和老撾;宋代時期，在該地區(qū)主要的獲利貿(mào)易是中外商人經(jīng)營的奴隸、馬匹和鹽的買賣②。在陸路，緬甸的馬匹貿(mào)易具有云南跨境的傳統(tǒng)，被稱為“潘泰人”（Panthay）的中國穆斯林控制;在水路，貿(mào)易商品主要是緬甸的棉花和鹽以及云南的絲綢和錫制品③。從18世紀早期開始，由于人口增加和耕地減少，中國需要存儲糧食。暹羅和呂宋對中國的糧食出口特別重要，清政府也通過減免稅負、給予獎勵或賞給職銜、頂帶等予以鼓勵。1722年，暹羅向中國3個沿海港口（即廈門、廣州和寧波）出口300000石大米（1石≈59.2千克）。更重要的是，清政府強制要求中國帆船在返程中必須運回大米。1748年，福建16艘帆船從東南亞返程途中，每艘運回200～300袋大米④。在馬六甲海峽，作為貿(mào)易商品和交換手段，10—14世紀，在爪哇、蘇門答臘北部（Kota Cina）和淡馬錫等地區(qū)，中國銅錢扮演著重要角色。1078年，三佛齊接收了64000串銅錢和10500兩銀子，由中國商人運輸。如此大量的銅錢流通應該與當?shù)卮笠?guī)模的華人社區(qū)形成有關⑤。大越國早期，作為商品交易重要環(huán)節(jié)的銅錢從宋朝大量涌入，成為當?shù)亟?jīng)濟的重要來源⑥。由于貿(mào)易的因素，中國大量的銅起先出口到日本，再轉運到東南亞。1687年，從日本出口的3345000斤銅，其中有超過2/3被運往東南亞多個地區(qū)，如交趾支那、柬埔寨、暹羅、北大年和巴達維亞，等等⑦。

三、西方擴張和中國移民：19世紀中期至

20世紀中期

如果說，通過1500年來斷斷續(xù)續(xù)的商業(yè)貿(mào)易和海上往來，中國對東南亞社會、經(jīng)濟或文化產(chǎn)生了什么“變革性影響”;那么，這與所謂的中國“霸權”無關，也與統(tǒng)治者間的“歷史關系”無涉。然而，1870—1940年間大規(guī)模的中國移民浪潮確實是我們必須重視的，這是中國對該地區(qū)施加影響的最本質(zhì)的證據(jù)，而非早前多個世紀的間歇性接觸。就此而言，中國在該地區(qū)產(chǎn)生的主要“變革性的影響”，正在于其促進海外華人的大規(guī)模移民與東南亞資本主義的發(fā)展……當然，不能認為，所有東南亞人都會將其視為一個有益的影響①。

19世紀中期，世界形勢發(fā)生了結構性變化。一方面，西方列強成為世界秩序的主宰，在東南亞地區(qū)取代了中國的影響力;另一方面，中國自身也正經(jīng)歷被西方列強侵略的“百年國恥”。條約體系取代了朝貢體系，東南亞國家成為西方宗主國控制的殖民地，無法直接對外開展貿(mào)易。在此框架下，中國—東南亞關系基本等同于中國與西方殖民大國的關系，中國被迫開放5個沿海港口進行海外貿(mào)易且不再禁止華人移民。然而，從政治上看，中國在東南亞地區(qū)的影響力卻跌至谷底。諷刺的是，這一時期見證了中國對該地區(qū)影響力間接性的轉變，即大規(guī)模的華人移民成為東南亞大變遷的先驅(qū)力量。簡言之，西方擴張和華人移民成為塑造這一時期中國—東南亞關系最具活力的兩股力量②。

由于殖民主義和帝國主義介入東南亞國家政府間關系，中國—東南亞關系陷入停滯，甚至連唯一的名義獨立國家泰國也想方設法減少與中國的官方接觸，華人移民事實上成為中國—東南亞雙邊關系最重要的載體。海外華人不僅是中國對東南亞變革性影響的具體表現(xiàn)，而且也是雙邊關系中最重要的外交政策目標。此外，海外華人民族主義也被嵌于中國現(xiàn)代民族主義浪潮之中。清政府改變了對海外華人的態(tài)度，從疏忽大意、漠不關心甚至敵視轉向熱情示好，就是為了建設現(xiàn)代民族國家這一目標。這些示好的措施包括：在東南亞城市設立領事館、將華僑自動納為中國公民、向華僑賣官鬻爵（虛銜）以及鼓勵華僑回國投資，等等③。

1842年，《南京條約》簽署后，清政府被迫割讓香港島，香港成為連接中國與東南亞的重要貿(mào)易中心;同時開放了2個貿(mào)易港口，包括廣州和廈門。1860年，《北京條約》使契約華工出洋正式成為可能，清政府由此廢除移民禁令，并最終取消所有對自由移民的法律限制。與16世紀第一波移民潮相比，這一階段的華人移民主要是苦力勞工而非華商。這一移民潮的規(guī)模和頻率均大于前一時期，人數(shù)更是前所未有。隨著西方殖民資本主義的發(fā)展，華工成為推動東南亞變革最活躍的力量。

幾組人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)大致可以勾勒東南亞不同國家華人社區(qū)的歷史發(fā)展脈絡。1850年至19世紀80年代中期，菲律賓華人移民從8000人增加到100000人甚至更多。1850年，92%的華人集中在馬尼拉地區(qū);到19世紀90年代，只有60%的華人留在此地，其余則分散在菲律賓各地④。在英屬馬來亞，19世紀70年代中期“前進運動”（Forward Movement）后，華人移民顯著增加。19世紀80年代至90年代，平均每年增加約150000人;20世紀20年代，每年增加超過300000人。1871—1947年間，華人占總人口的比例處于33.7%～49.3%之間。1881—1940年間，抵達馬來亞的華人移民總數(shù)估計約為1000萬人。1916—1940年間，抵達此地的人數(shù)為4181858人，離開人數(shù)為2628811人，凈流入人口約為150萬人①。在英屬婆羅洲，19世紀50年代金礦的發(fā)現(xiàn)和80年代的煙草種植園的發(fā)展分別引發(fā)了第一波和第二波華人移民潮②。在荷屬東印度，所謂的“自由時期”（liberal period）吸引了大量的契約華工，第一批于1873年正式到達，1928年時數(shù)量達到巔峰。截至19世紀中期，僅爪哇和馬都拉就有近15萬華人;截至1900年，兩地華人增加到277000人，另有25萬人在外島。1930年，華人總數(shù)達125萬人，其中新客華人45萬人③。在暹羅，每年增加的華人移民數(shù)量從19世紀20年代的3000人增加到1870年的7000人。1890年，華人占其總人口的1/3，人數(shù)逼近暹羅人。平均來說，每年的新客華人移民，1882—1892年為16100人，1893—1905年為30000人，1906—1917年為68000人，年增長分別為7100人、14900人和15000人④。在交趾支那，1889年華人移民為57000人，1906年為120000人，1921年增長到156000人。1921—1931年，法屬印度支那全境的華人移民從293000人（其中交趾支那為156000人，柬埔寨為91000人）增長到418000人⑤。

二戰(zhàn)前，華人占英屬馬來亞總人口的42.4%，其中海峽殖民地占60%，新加坡占75%，檳城占49%，馬六甲占35%。邦加勿里洞占18%，棉蘭占36%，萬鴉老占20%，望加錫占18%，巴達維亞占16%，巨港占14%，婆羅洲西部的一些地區(qū)占27%，西貢占25%，堤岸占75%⑥。據(jù)估計，1950年以前，東南亞華人大約有1000萬人，其中泰國和馬來亞分別約有300萬人，印度尼西亞有200萬人，越南、柬埔寨和老撾有100萬人，菲律賓有75萬人，緬甸有25萬人⑦。

與中國政府轉變對華人移民的態(tài)度和策略相反，華人社會的大規(guī)模出現(xiàn)被殖民政府視為在東南亞進行物質(zhì)和經(jīng)濟擴張的所謂“中國帝國主義”（Chinese imperialism），激起本土族群對華人的負面認知?！爸袊蹏髁x”曾被用來泛指中華文化的知名度和認可度，也用來特指越南建立官僚機構所奉行的“中國原則”。在近代，它又被用來指代因華人社會頗具規(guī)模和強大經(jīng)濟力量而引發(fā)的“反華”意識形態(tài)和“反華”運動①。

四、建國工程和冷戰(zhàn)：20世紀中期至90年代初

在西方人眼中，世界上沒有哪一組國家間

的關系——或維系他們關系所產(chǎn)生的爭議——比中國與其東南亞鄰國，更加不可預測和自相矛盾……很明顯，一股對當代中國的矛盾情緒已經(jīng)深深嵌入東南亞人民心中。在智識層面，可以發(fā)現(xiàn)東南亞人在支持“亞洲的”中國與懷疑馬克思—列寧主義的中國之間一直搖擺分化②。

二戰(zhàn)后的中國—東南亞關系，一方面被反殖民主義、反帝國主義和冷戰(zhàn)意識形態(tài)所塑造;另一方面，也被建國工程歷程所影響。就前者而言，中國與越南、緬甸、印度尼西亞保持友好關系，而與該地區(qū)其他國家關系較疏遠。就后者而言，東南亞華人身份受到新興民族國家的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，以至于被認為是“有問題的”， 理由是： 他們與共產(chǎn)主義中國有血緣上的聯(lián)系，在該地區(qū)與共產(chǎn)主義活動相關聯(lián)，享有相對于其他族群的支配性的經(jīng)濟地位，這些都使華人成為政治爭議的焦點。此外，東南亞共產(chǎn)黨游擊隊，特別是在印度尼西亞、馬來亞/新加坡、泰國和菲律賓，被認為受到中國的支持，給當?shù)氐慕▏こ處怼皣乐赝{”。一個再次與歷史發(fā)展背道而馳的反諷現(xiàn)象是，經(jīng)過長達一個世紀的被迫疏遠之后，雖然中國與東南亞重啟了政府間直接關系，但是，前往東南亞的華人移民潮從此卻陷入停頓。中國與東南亞彼此間了解不多，更缺乏相互理解。作為新政權，雙方事實上都是脆弱的。從地理、人口和文明來說，雙邊關系又是明顯不對等的。在急劇變化的環(huán)境下，中國愛好和平的傳統(tǒng)形象被重新想象，并在恐懼和焦慮心理之下進一步被夸大為所謂的“霸權國家”。中國—東南亞這種不對等的政府間關系又因華人的要素而進一步復雜化，因為當?shù)卣畱岩扇A人對本土政權的政治效忠。不論親疏，二戰(zhàn)后的中國—東南亞關系更多地被打上了政治、意識形態(tài)和安全的烙印，而非經(jīng)濟和貿(mào)易合作的色彩，因而也使得社會—文化交流陷入最低潮?？傊@一時期，一些東南亞國家將中國視為危險的對手，并對所謂的“中國潛在威脅”始終憂心忡忡③。甚至，如澳洲著名學者Mackie所言：

大多數(shù)東南亞國家對中國的疑慮，很少來自于對“歷史關系”或“傳統(tǒng)霸權地位”的感知，而源于其他方面，包括：不清楚海外華人經(jīng)濟力量的大小而產(chǎn)生的恐懼，1949年后中國的“意識形態(tài)威脅”（迄今為止他們最迫切的顧慮），長期憂慮中國龐大人口的某種“潛在威脅”，以及對中國更為古老的歷史、更高水平的文明及社會活力的心知肚明，等等。總體而言，短期內(nèi)東南亞領導人并不太懼怕中國。然而，從長期來看，對于東南亞是否具備與中國潛能抗衡的能力，他們完全缺乏信心④。

這一時期，中國—東南亞關系可被劃分為3個階段。從1949年至20世紀60年代中葉為第一階段。這一時期，中國的東南亞政策服從于反殖反帝反修的大戰(zhàn)略，以及1955年萬隆會議上闡明的和平共處基本原則。1950年，宣布獨立不久的中國承認了北越共產(chǎn)黨政權（1月），分別與印度尼西亞（4月）和緬甸（6月）建立了外交關系。由此，中國與北越結盟，與印度尼西亞保持適度而和諧的關系，并與緬甸保持黨際之間的良好互動（雖然國與國關系有矛盾）①。雖然中國主動解決雙重國籍問題并鼓勵華人定居東南亞，但是這一階段“反華”情緒仍然嚴重存在，幾十萬華僑被遣回國，特別是從印度尼西亞和馬來（西）亞。

這一時期，中國—東南亞貿(mào)易往來無足輕重。第一個五年計劃期間，雖然中國強調(diào)要擴大與東南亞國家的貿(mào)易，但是貿(mào)易額并不大。1972年前的20年，中國貿(mào)易總額在20億～40億美元之間波動，東南亞只占其中很小的、微不足道的份額。1952—1957年間，東南亞對中國出口額明顯減少，從2.073億美元減少到1.348億美元，降幅達34%。然而，在與非共產(chǎn)主義國家的貿(mào)易額（外貿(mào)的20%）中，中國與東南亞的貿(mào)易額（2/3）卻占據(jù)著重要地位。東南亞國家的出口主要包括初級產(chǎn)品和原材料，如橡膠、棉花、石油、黃麻、大米、椰子油和有色金屬等;中國的出口則不僅包括傳統(tǒng)出口商品，如農(nóng)產(chǎn)品和工藝品，還包括輕、重工業(yè)制成品。中國不僅發(fā)展與緬甸、印度尼西亞和馬來亞的貿(mào)易，也與柬埔寨、泰國保持著貿(mào)易關系，并且通過香港與南越、菲律賓開展間接貿(mào)易。中國最重要的貿(mào)易策略是參加貿(mào)易展銷會。中華人民共和國成立后的幾年里，中國積極參加在印度尼西亞、緬甸、柬埔寨和馬來亞舉辦的貿(mào)易展銷會和工業(yè)展覽會。在1955年印度尼西亞國際貿(mào)易展銷會上，中國是最大的展銷商。在易貨貿(mào)易方面，中國與緬甸、印度尼西亞、柬埔寨和馬來亞簽署多個雙邊貿(mào)易協(xié)議，其中最值得一提的是以中國商品換取緬甸大米的中緬協(xié)議②。此后，政治環(huán)境的敏感很快使中國—東南亞貿(mào)易再次回到較低水平。1958年，泰國官方禁止與中國直接貿(mào)易。1958年年末，中國中斷了與新加坡和馬來亞的貿(mào)易，作為對馬來亞禁止部分中國出版物的回應。1965年，印度尼西亞“九·三〇”事件使中國與印度尼西亞直接貿(mào)易中斷，不過經(jīng)由香港的間接貿(mào)易卻仍然維持著。

從20世紀60年代中葉至70年代中葉是第二階段，即所謂的“中國干預”和“輸出人民戰(zhàn)爭”時期。東南亞以中國支持東南亞共產(chǎn)黨游擊戰(zhàn)為由， 雙邊關系在政治和經(jīng)濟方面均跌入最低谷， 中國對外貿(mào)易的增長緩慢而不穩(wěn)定。1964年，東南亞國家只有新加坡、 馬來西亞和印度尼西亞與中國保持某種程度微弱而不穩(wěn)定的貿(mào)易關系，貿(mào)易額僅有2.1億美元。然而，相比而言，截至1974年，東盟與社會主義國家（包括中國）的貿(mào)易總量卻躍升至15億美元，即使如此，也只占東盟外貿(mào)總量的3.3%。在中國對非社會主義國家的貿(mào)易中，東南亞的份額從20世紀60年代的5%～6%增加到70年代的7%～8%③。

從20世紀70年代中葉貫穿整個80年代是第三階段。在中美關系正?；谋尘跋拢@一時期，一方面，中國與東盟國家關系正?；?，如70年代中葉前的馬來西亞（1974年5月）、泰國（1975年6月）和菲律賓（1975年7月）;另一方面，70年代中葉以后，中越關系惡化。中越關系緊張和越南占領柬埔寨成為重新塑造中國—東盟政治合作的重要分水嶺④。然而，東盟對所謂中國“擴張”和“顛覆”的擔心在很長一段時間內(nèi)并沒有改變，中國—東盟的貿(mào)易額維持著數(shù)量少、變化小的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，1975—1984年間，東盟平均每年從中國的進口量只占其總進口量的2.6%，出口僅占0.9%;1985—1989年間，出口量甚至只占2%，與東盟對西方工業(yè)化國家（主要是日本、美國和歐洲）的貿(mào)易形成了鮮明對比。1975—1989年間，東盟從西方工業(yè)化國家的進口量平均占比54%，向這些國家的出口量則平均占比高達57%①。

五、全球化與戰(zhàn)略伙伴關系：20世紀90年代初至2008年

如今許多東南亞國家都將中國視為可供效仿的良性形象——這與當前區(qū)域內(nèi)對美國的看法則形成鮮明對比②。

冷戰(zhàn)結束后，伴隨著全球化，一個“新的國際化時代”開始了③。在中國，這一新潮流與1992年鄧小平南巡和改革開放的深入亦步亦趨、相向而行。1990年8月，經(jīng)歷長達25年對抗性的外交關系后，中國恢復與印度尼西亞的外交關系。2個月后，新加坡與中國建立正式外交關系。1991年，中越關系正?；撕蠹砥艺瘑栴}也最終解決。此前中國與東南亞關系中意識形態(tài)和安全威脅的考量開始讓位于貿(mào)易振興和政治合作。雖然東南亞仍然關注安全這一重要議題，但是，中國—東南亞關系已回歸于常態(tài)與進步，如今已處于“歷史上的最好時期”。中國—東南亞關系的主要特點表現(xiàn)在：意識形態(tài)的藩籬已經(jīng)消失，經(jīng)濟聯(lián)系日益重要，南沙群島領土爭端凸顯，作為外交互動方式之一的多邊外交明顯活躍④。與冷戰(zhàn)時期不同的是，這一時期的重心在于構建尋求和平與繁榮的21世紀戰(zhàn)略伙伴關系，即一種在政治和經(jīng)濟上雙贏的局面。華僑早已“落地生根”，“華人問題”也不再像從前那樣構成雙邊或多邊關系的基本憂慮。

后冷戰(zhàn)時代以中國的發(fā)展和中日關系緊張為結構特征，東南亞則成為中日雙方競爭的關鍵地區(qū)。中國的發(fā)展既被東南亞視為經(jīng)濟機遇，又被視為經(jīng)濟競爭。中國與東南亞之間的競爭圍繞著勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外商直接投資，但同時中國也為東南亞提供了巨大的市場。中國與東盟不僅在經(jīng)濟上日益相互依賴，而且后者也承認中國在區(qū)域安全秩序方面扮演著重要角色。雖然東盟成員國擔心中國日益發(fā)展的軍事現(xiàn)代化，雖然短期內(nèi)海峽兩岸關系比較緊張，雖然長期內(nèi)圍繞南沙群島的南海爭端持續(xù)不斷，但是，東盟國家已經(jīng)不會再像從前那樣擔心了?？傮w而言， 東盟國家對 “中國崛起” 的擔心程度各異、 表現(xiàn)不一： 從程度較低的泰國到懷有復雜謹慎心態(tài)的馬來西亞，再到對中國深感疑慮的菲律賓、印度尼西亞和越南，最后是程度最高的新加坡，等等。然而，東盟對中國在該地區(qū)戰(zhàn)略的評價更多地是從政治而非軍事角度考量的。東盟采取兩種常規(guī)戰(zhàn)略——既限制又積極參與同中國的聯(lián)系。具體而言，限制措施包括與區(qū)域外的大國如美國、日本、俄羅斯和印度建立適度的防御關系以平衡中國的影響;積極參與措施則包括支持中國參與多邊組織、 國際對話和協(xié)議， 如東盟地區(qū)論壇（ARF）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、“東盟+3”機制（ASEAN+3）、東盟—中國對話會以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，等等①。在中日關系緊張和國際新形勢下，中國對東南亞的外交政策仍主要奉行雙邊主義。1997年， 中國開始與東盟建立制度關聯(lián)， 并倡議新安全觀及和平發(fā)展的新政策。中國表示，使用或威脅使用武力不能根本解決問題，而是強調(diào)“四點核心要素：互相信任、平等互利、相互合作/協(xié)作”以及“無霸權，無強權政治，無軍備競賽或軍事同盟”②。

對于參與東盟推動的多邊組織，中國經(jīng)歷了從謹慎、 懷疑到積極、 熱情態(tài)度的明顯轉變， 這一過程可被分為3個主要階段： 第一階段是從20世紀90年代初至1995年，包括中國帶著謹慎和懷疑被動的態(tài)度加入東盟倡導的多邊安全協(xié)議。這可以從1991年中國決定加入每年舉辦的東盟外交部部長會議及1994年加入東盟地區(qū)論壇體現(xiàn)出來。第二階段是1996—1999年間中國積極參與東盟活動。1996年7月， 中國成為東盟外交部部長會議全面對話伙伴;1997年，中國成為“東盟+3”和“東盟+1”全面對話伙伴。第三階段則是從2000年至2008年，中國積極主張?zhí)嵘l(fā)展雙方關系。這一階段見證了一系列重要文件的簽署，如《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》的簽訂以及2002年11月簽署的《南海各方行為宣言》等。2003年10月，中國成為首個加入《東南亞友好合作條約》的大國，并且簽署與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言。

在雙邊貿(mào)易中，中國—東南亞的密切關系得到了最好的體現(xiàn)。無論是從增長率、交易額還是貿(mào)易結構上，相對于過去40年來無足輕重的貿(mào)易量，后冷戰(zhàn)時代見證了雙邊貿(mào)易關系前所未有的快速發(fā)展。1991年以來，中國—東盟貿(mào)易額年均增長20%以上。1991年，中國—東盟進出口貿(mào)易總額逼近80億美元;2001年，增加至416.15億美元，東盟也成為中國第五大貿(mào)易伙伴。出于對自由貿(mào)易區(qū)的預期，2001年以來的中國—東盟貿(mào)易額增長更加迅速，年均增長率已超過30%。2002年，增加至547.68億美元，相較于上年增長31.7%;2003年，達783億美元，增長率為42.9%;2004年，躍升至1059億美元，第一次突破千億美元大關。3年內(nèi)，中國—東盟貿(mào)易額增長2.5倍。2005年，中國—東盟雙邊貿(mào)易額繼續(xù)增加至1304億美元，相較于上年的增長率為23.1%;2006年，為1608億美元，增長率為23.4%;2007年，為2025.5億美元，第一次突破2000億美元大關，并提前3年完成預定目標③。有理由相信，中國—東盟貿(mào)易關系會迎來充滿希望的新未來。

六、中美激烈競爭下的中國與東南亞關系：2008年至今

在廣袤的印太地區(qū)，中美的競爭在不同的次區(qū)域表現(xiàn)得不均衡，其中變化最大、爭奪最為激烈的地區(qū)是東南亞，東南亞國家聯(lián)盟（東盟）的十個成員國中的大多數(shù)都在試圖游走于兩個大國之間。這些國家長期以來一直奉行“對沖”策略，試圖同時兼顧與華盛頓和北京的關系;然而自2016—2017年以來，很明顯，大多數(shù)國家都傾向于向北京積極靠攏①。

——沈大偉（David Shambaugh， 2018：87）

上述沈大偉引言典型地揭示了形塑中國與東南亞關系的大背景和結構性變化的發(fā)展勢頭?；剡^頭來看，如同二戰(zhàn)后去殖民主義時期美國取代歐洲成為該地區(qū)最重要的超級大國一樣，這一時期首先見證了中國在經(jīng)濟上取代日本，然后見證了中國正在取代美國成為最活躍的力量。吊詭的是，中國作為一個民族國家越來越“正常化”，但是，出于地緣政治和意識形態(tài)的考慮，在國際社會的眼中，中國卻被視為“不正?！?，中國的“迅速崛起”也因此被解讀為所謂的“中國威脅”。換個角度看， 基于中國大規(guī)模的“走出去”戰(zhàn)略， 還有另一種典型的評價，值得關注。正如Michael Cox觀察道：

無論人們是否稱其為新的“絲綢之路”“一帶一路”“一帶一路倡議”，甚至僅僅是其縮寫——“BRI”——毫無疑問，在習近平主席最初倡導這一“世紀工程”5年之后，它已經(jīng)具有了巨大的戰(zhàn)略重要性：首先是對中國本身，它已經(jīng)成為其外交政策的核心;其次是對更廣泛的歐亞地區(qū)，當然包括俄羅斯和中亞;最后是對東盟國家本身而言②。

2008年之后的時期，首先是由絢麗奪目的北京奧運會拉開序幕，緊接著是災難性的美國金融危機;其顯著特征是中國的持續(xù)蓬勃發(fā)展，尤其是中美在亞太地區(qū)的競爭以及高質(zhì)量的中國—東南亞關系。它凸顯了一個全球性的中國作為一個全球性的主題，同時中國—東南亞關系與以往的數(shù)量關系相比，也進入了一個高質(zhì)量發(fā)展和充滿爭議的新階段。在結構性變化的背景下，按照政治安全、經(jīng)濟合作和社會文化交流三大關系基石，自由貿(mào)易區(qū)、南海和21世紀海上絲綢之路倡議是構筑升級關系的3個重要具體舞臺。所謂高質(zhì)量發(fā)展，不僅是指升級以往的雙邊關系、具體落實戰(zhàn)略伙伴關系，而且是指調(diào)整地緣政治、制度化地緣經(jīng)濟和增加社會文化交流③。更重要的是，通過高質(zhì)量的發(fā)展，中國在很大程度上表明，其在東南亞的存在和行動不會步殖民主義和帝國主義的歐洲人后塵，也不會像新帝國主義的美國人那樣，而是作為一個和平、友好的鄰邦，作為一個利益相關者的伙伴，實現(xiàn)區(qū)域的共同繁榮。

這一時期，無論是經(jīng)濟還是政治，無論是國內(nèi)還是國際，無論是對中國自身還是對中國與東南亞的關系，都是一個重要的標志性轉折點。在經(jīng)濟上，中國成功地度過了美國嚴重的金融危機，實現(xiàn)了持續(xù)的快速增長，2009年成為世界上最大的貨物出口國，2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，2013年超過美國成為最大的商品貿(mào)易國。此外，中國調(diào)整經(jīng)濟結構，進入以經(jīng)濟結構性改革和更可持續(xù)的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展為目標的新常態(tài)。關鍵參數(shù)表明，2014年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次超過10萬億美元，2018年達到13.6萬億美元（90萬億元人民幣亦是首次），2018年人均GDP達到近1萬美元的新里程碑水平（2017年為8827美元）④。政治上，2012年，中國通過更換新一代領導班子，啟動更全面、更深入、更廣泛的改革開放，開始進入一個根本性的新時代。在國際上，它拉開了中國自信的“走出去”和全球領導力大戲的劇幕，同時也遇到了許多前所未有的挑戰(zhàn)，無論是在內(nèi)部還是在外部①。它們表現(xiàn)為一系列的大事件，即2010年1月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立;2011年11月， 美國高調(diào)宣布 “重返亞洲” 的新戰(zhàn)略; 2012年10月底， 中國首次舉行為期兩天的中共中央最高級別的周邊國家工作會議;2013年1月，菲律賓就南海爭端對中國發(fā)起國際訴訟;2013年10月，中國正式啟動21世紀海上絲綢之路倡議。

在2003年戰(zhàn)略伙伴關系的框架下，特別是在東南亞方面，政治和安全問題仍然是人們關注的重中之重，其特點是背景和內(nèi)容都在不斷地變化。中國的“崛起”達到了另一個更高的層次，而美國和歐洲分別陷入了百年不遇的金融危機和債務危機。在跨區(qū)域?qū)用?，中國與東南亞關系又出現(xiàn)了另一個有趣的不相稱的對比：在1998—2008年的“黃金十年”后，中國與東南亞的經(jīng)貿(mào)關系又大幅提升到另一個高度，尤其是在貿(mào)易和投資方面;而政治和安全爭端也在加劇，尤其是在南海問題上。全球權力政治總體調(diào)整和中美在亞太的競爭發(fā)生了結構性的變化：美國的傳統(tǒng)盟友日本、韓國、澳大利亞和新西蘭為一方，印度和東盟部分國家為另一方，雙方動員起來共同抗衡中國在該地區(qū)日益增強的影響力。在亞洲，日本在東盟外部為美國與中國競爭發(fā)揮了重要作用;在東南亞，菲律賓是東盟內(nèi)部在南海爭端上挑戰(zhàn)中國最活躍的國家。問題的關鍵是，盡管心中有更多的焦慮，與日本不同，印度和東南亞國家都有自己務實的考慮和議程，不一定是對美國亦步亦趨②。

這十年見證了一個很明顯的根本性重大戰(zhàn)略轉變，即美國宣布了“重返亞洲”政策，中國則大力推進“一帶一路”倡議。其突出的現(xiàn)實是，中國與東南亞的關系越來越重要，已經(jīng)遠遠超出了雙邊關系的范疇，涉及到世界大國層面的宏大的地緣政治和地緣經(jīng)濟。雖然東盟方面是以多邊方式對外發(fā)出一個聲音，但問題矛盾的關鍵首先在于雙邊的了解，而中國通常更喜歡采用這種方式。對東南亞而言，如果說與大國以及多邊組織交往是維護地區(qū)安全的戰(zhàn)略，那么全球大國政治則成為中國在中國—東南亞雙邊關系中的主要的考慮和所要面對的現(xiàn)實。由于中國—東南亞關系歷經(jīng)數(shù)個世紀的歷史變遷，例如權力關系上的朝貢體系和華人是所謂的“第五縱隊”等歷史敘事都給當代的雙方關系發(fā)展留下了陰影。問題在于，對于東南亞人來說，他們更習慣于區(qū)域內(nèi)“全方位包圍”和“國際等級制度”的成功框架。對于東南亞人來說，東盟寧可忍受、 甚至刻意接納美國在 “第一梯隊” 的主導強制力和威逼力，也不樂意接受與美國相類似的中國這個新的主導力量，他們總是以地理與歷史上的中國朝貢體系以及自身在歐洲殖民主義下的創(chuàng)傷記憶為參照③。對于中國人來說， 在西方主導的世界政治主流中的挫折感、對自身快速發(fā)展的過度自信、長期仰望西方的心態(tài)，加上自身偉大的文明和敏感的意識形態(tài)都造成了其在亞洲周邊主動“走出去”過程中所發(fā)生的時有爭議的行為。

與以往相比，一個根本性的亮點是，無論是對中美競爭還是對中國而言，東南亞都已成為一個關鍵性的政策戰(zhàn)略地區(qū)。對美國而言，東南亞是其實施“重返亞洲”政策的首選地區(qū);對中國而言，東南亞則是推進“一帶一路”倡議的關鍵地區(qū)。因此，東南亞史無前例地成為中美競爭最重要的前沿陣地，面臨著更為復雜的安全形勢和戰(zhàn)略選擇。這對東盟的傳統(tǒng)戰(zhàn)略是一個巨大的挑戰(zhàn)，一方面要努力適應中國日益增長的影響力，另一方面則要堅持與大國的持續(xù)交往。鑒于“中國的崛起”與“亞洲的崛起”同步，東南亞經(jīng)歷了新一代國家領導層的深刻變化。相對于以往的反殖民時期、冷戰(zhàn)時期和后冷戰(zhàn)時期，這十年無疑是東南亞重新調(diào)整其全球和大陸戰(zhàn)略地位的關鍵性過渡轉折點。從這個意義上說，1955年的萬隆精神對于整個亞洲和非洲，特別是中國、印度和印度尼西亞來說，對正在進行的世界和亞太政治的深刻調(diào)整顯然是具有當代意義的啟發(fā)。

經(jīng)貿(mào)一直是中國—東盟充滿活力的互動關系的核心基礎。自2009年起，中國連續(xù)成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟自2011年起連續(xù)成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。2017年，中國—東盟貿(mào)易額首次突破5000億美元，達到5148.2億美元，累計投資額超過2000億美元，人員往來5000萬人次，每周航班3800架次，學生交流超過20萬人次①。2018年，中國—東盟貿(mào)易額約為6000億美元（3.85萬億元人民幣），比上年增長11.2 %，是中國前三大貿(mào)易伙伴中增速最快的（歐盟7.9%，美國5.7%）②。2019年，東盟已經(jīng)成為僅次于歐盟的中國第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達6415億美元，同比增長9.2%。2020年上半年，歷經(jīng)中美貿(mào)易摩擦與衛(wèi)生健康事件的嚴峻沖擊，東盟取代歐盟，躍居為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額為2978.9億美元（2.09萬億元人民幣），同比增長2.2%，顯示出雙方經(jīng)貿(mào)合作的強大動能、厚實的現(xiàn)實基礎與良好的發(fā)展前景。與2008年的1920億美元相比，這確實是一個了不起的巨大成就。為進一步弘揚多邊主義和自由貿(mào)易精神，2019年10月，《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級議定書》全面生效，釋放紅利。同時以“2030戰(zhàn)略愿景”為目標，從2019年開始，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）積極快速持續(xù)推進，可望在2020年年底完成簽字生效。

政治經(jīng)濟方面的根本性結構變化與社會文化領域的心態(tài)變化不謀而合。東南亞人混雜的逐漸增加的焦慮和激勵與中國人的過度自信和擴張性外流在給雙邊社會文化交流誤解帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也為加強相互交往提供了巨大的機會。社會文化領域的交流不僅是華人與非華人之間的交往，也包括中國人與東南亞華人之間的交往，尤其表現(xiàn)在：一方面是在中國的東南亞學生、商人和旅游者大量增加; 另一方面是在東南亞的中國中小商人和跨國商人、中下層游客、建筑勞工和服務人員大量增加。東南亞人現(xiàn)在更加認真和熱情地轉向前往中國經(jīng)商、就業(yè)和學習。中國人主要把東南亞看成是一個投資、經(jīng)商和旅游的地區(qū)，而不是像以前那樣把東南亞看成是一個有吸引力的移民地區(qū)。對于兩邊人民的日常生活來說，中國和東南亞都變得更加觸手可及。

一個重要的新現(xiàn)象是東南亞形成了一個來自中國的可觀的新興華人社區(qū)，一方面由專業(yè)人士、大企業(yè)家、大學生和新富陪讀媽媽組成，另一方面由小商小販、建筑業(yè)和服務業(yè)勞動力組成。與東南亞傳統(tǒng)的閩粵華人集中地相比，新興的華人社區(qū)更加多元化，他們構成了中國—東盟關系的重要的有形基礎。然而，他們也給東南亞當?shù)厝A人社區(qū)帶來了新的因素和不確定性，族群內(nèi)部關系上的合作與完善、族群間互動上的彌合與分裂現(xiàn)象交替出現(xiàn)。再加上大量的中國游客及其所表現(xiàn)出來的不同的文化行為，呈現(xiàn)出所謂的對外中國政治、對內(nèi)民族政治和經(jīng)濟競爭的日常爭議性話題。這是一個中國在該地區(qū)軟實力薄弱的問題，這不僅涉及文化和倫理，還涉及制度和歷史。雖然中國在東南亞地區(qū)推廣孔子學院和課堂方面做了很多努力，但正因為孔子學院和課堂的公共功能有限，加上敏感的華文政治，到目前為止，總體上還沒有取得持久而良好的社會效果。更重要的是，中國在該地區(qū)的軟實力是指與現(xiàn)代治理相適應的制度現(xiàn)代化。另一個非常重要的基本點同時需要考慮進去：在整個東南亞地區(qū)，尤其是海洋東南亞地區(qū)，一直背負著中國朝貢體系、西方殖民主義、冷戰(zhàn)、民族國家建構、華人移民和族群政治等沉重的歷史包袱①。幾百年來，中國和東南亞都在向西方仰望，但并沒有認真地向?qū)Ψ綄W習并取得進步。這種行為心態(tài)，一方面與地緣政治和地緣經(jīng)濟的現(xiàn)實變化形成尖銳矛盾，另一方面也與中國和東南亞國家作為民族國家日益“正?！钡氖聦嵶兓纬擅?。如今，雙方在保持與西方及其他國家的傳統(tǒng)交往的同時，如何從制度上將這種差距牢固地彌補起來，將具有至關重要的意義。

可喜的是， 2018年11月， 中國國務院總理李克強宣布，中國將向中國—東盟合作基金注入更多資金，中國將設立為期5年的中國—東盟“未來之橋”獎學金計劃，邀請1000名東盟精英來華進行學術交流②。從這個意義上說，東盟共同體的建立可以與中國—東盟共同體的建立相輔相成，反之亦然。

結 ?語

通過將中國—東南亞從古至今的互動關系置于歷史脈絡中考察， 本文發(fā)現(xiàn)， 塑造雙邊或多邊關系的動力包括歷史、 地緣、人口、 意識形態(tài)、 種族、移民、 經(jīng)濟、 政治和領土等因素。歷史地來看， 中國—東南亞關系曾一度反常，且因各自國內(nèi)發(fā)展或外部力量干涉如殖民主義和帝國主義而蒙上陰影。然而，雙方各自都有（不同）的歷史遺產(chǎn)、社會結構和政治文化。后冷戰(zhàn)時代，中國—東盟在短期內(nèi)建立起前所未有的密切關系表明，常態(tài)化的國家地位與合作戰(zhàn)略對雙方不僅是有利的而且是重要的。然而，由于雙邊關系與生俱來的不對稱性，尤其是在政治和安全方面，東盟對中國“控制”的擔心將長期存在，與政府間政治經(jīng)濟互動處在不同層面的人民之間的社會和文化交流也將因此成為中國和東南亞雙方面臨的真正挑戰(zhàn)，可喜的是，雙方在這個領域的交流互動已經(jīng)取得了不小的成績。對此，二戰(zhàn)后日本在東南亞的做法與經(jīng)驗非常值得中國方面借鑒，我們會另文具體討論③。

注：本文大部分原用英文發(fā)表于Wu Xiao An. “China Meets Southeast Asia： A Long-Term Historical Review”， inHoKhai Leong ed..Distancing and Connecting：Southeast Asia and China in Perspective，Singapore：ISEAS Publishing and the Singapore Society for Asian Studies（SSAS）， 2009， pp.3～30.是次中文首次發(fā)表，作者專門重新進行了訂正，并于2018年年底在萊登大學客座時補寫了最后一個部分。感謝北京大學歷史學系博士研究生陳非兒同學的整理與翻譯，以及博士研究生陳乙燊同學對第五部分的翻譯。作者對文本初稿最后統(tǒng)一進行了審校，文中所有責任由作者本人承擔。專此說明。

（責任編輯： 顏 ?潔）