渡邊淳一

提高幸福指數(shù)與“生活場所質(zhì)量”

進(jìn)入到20世紀(jì)90年代，隨著全球化的深入與氣候變化等環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，各國的應(yīng)對政策發(fā)生了變化；地區(qū)城市規(guī)劃的思維模式及政府應(yīng)發(fā)揮的職能作用等問題，重新受到審視。在歐洲，一些地區(qū)與都市由限制土地利用、制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及城市建設(shè)主體計劃，轉(zhuǎn)變?yōu)楦玫乩瞄L期的空間開發(fā)戰(zhàn)略（ Strategic spatial planning ）。該開發(fā)戰(zhàn)略，就將戰(zhàn)略與計劃統(tǒng)籌于整體框架之內(nèi)。為了提高其可行性，既重視與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的整合，又重視利益相關(guān)者的參與。

在日本，由70年代開始，第一代人以自治、參與、協(xié)商、計劃、社區(qū)等關(guān)鍵詞為主線，進(jìn)行了城市開發(fā)建設(shè)。第二代人，也就是各方利益的相關(guān)者，參加了城市的建設(shè)項目。由90年代開始，第三代人于整個地區(qū)，在構(gòu)建各種類型的主體與組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同時，開始著重經(jīng)營地區(qū)，重視“地區(qū)管理”。

行政制定的政策計劃，諸如產(chǎn)業(yè)、勞動雇傭、教育、醫(yī)療福利等，按縱向分割成不同領(lǐng)域，通常由各個領(lǐng)域分別實施計劃。而將分割而成的各個領(lǐng)域置入共同的空間，以此來提高人們居住“場所的質(zhì)量”，這就是所謂的“空間開發(fā)戰(zhàn)略”。

同樣，在地區(qū)和城市里為了創(chuàng)造出魅力，最重要的是：要提高旅游觀光領(lǐng)域里所說的“適于居住、適于度假”的生活空間質(zhì)量，營造豐富多彩的生活環(huán)境。這對于福祉所追求的最本質(zhì)的目標(biāo)“幸福”來說，是最為重要的環(huán)節(jié)之一。

在世界城市競爭力排行榜上，名列前茅的中國深圳、香港、廣州、北京、天津、蘇州等大都市，除了重視“政府發(fā)揮作用”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“人才引進(jìn)”“活躍而強(qiáng)勁的地方經(jīng)濟(jì)”“商務(wù)成本”之外，居住、教育、舒適、安全、環(huán)境等“生活質(zhì)量”問題，亦受到格外重視。（Ni Pengfei et al.、2017）

為了提高居住“場所的質(zhì)量”，除了應(yīng)對居民在生活領(lǐng)域所發(fā)生各種變化、加強(qiáng)日常管理之外，還需要制定行政計劃，以掌握和調(diào)整影響到場所變化的各種參與者的活動。

以日本為例，在這里我想介紹一下，1970年在港口城市橫濱所推行的城市建設(shè)。橫濱是開展城街建設(shè)的先驅(qū)市，因有城市建設(shè)理念，所以將縱向分割的各個領(lǐng)域的計劃，皆納入城市建設(shè)的總體空間計劃之中。另外，在國家管轄下，橫濱市作為地方自治體，在城市建設(shè)中，首次真正發(fā)揮了主體作用。例如：為了防止橫濱市港北新城住宅用地的亂開發(fā)，實施了行政部門與土地所有者、居民共同協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，以居民參與的方式，在考慮城市環(huán)境的前提下，確?！岸际修r(nóng)業(yè)”，建設(shè)了適于居民生活的、高質(zhì)量的新城（田村，1983）。

在對居民生活便利性影響較大的居住“場所質(zhì)量”方面，當(dāng)然也要求應(yīng)對處理對該地區(qū)（場所）會產(chǎn)生很大影響的開發(fā)項目。不過，對于居民日常生活有直接影響的、以居民為主體所進(jìn)行的地區(qū)管理，對于居住地區(qū)（附近的居民區(qū)）來說，顯得尤為重要。

盡管如此，居民的參與分為各種不同層次與階段，根據(jù)居民與行政的相互關(guān)系，來形成發(fā)揮居民作用的模式。隨著居民之間交流的加深，釀成信賴關(guān)系，從而進(jìn)入到由居民組織來“立案、決定、執(zhí)行”的階段。其中，最關(guān)鍵、最重要的是：要在依戀于當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)、居民團(tuán)體與行政和外部專業(yè)人員之間，構(gòu)建起互通聯(lián)系鏈（網(wǎng)絡(luò)）。

居民們聚集交流的場所，除了既有的町內(nèi)會，與農(nóng)林業(yè)、商業(yè)等相關(guān)團(tuán)體外，還有城市建設(shè)及謀求解決特定課題的NPO（非營利）法人等居民組織。地區(qū)生活的便利性，不是由行政部門單方面給予的。根據(jù)各地區(qū)的不同狀況，以居民組織為主體，一邊和行政部門協(xié)商，一邊主動地進(jìn)行日常地區(qū)（場所）管理，這種模式最終關(guān)系到每個人的個人幸福。 所謂幸福，我認(rèn)為是在人們的相互交流中，自己來建設(shè)與完善高質(zhì)量的生活環(huán)境，是在日常的生活中所獲得的。

新旅游與福祉

18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)，由爆發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命而誕生了大量生產(chǎn)的消費(fèi)社會。可以說：因重視效率性而帶來了現(xiàn)代化。其結(jié)果，造成了環(huán)境問題，人們也開始產(chǎn)生疏遠(yuǎn)感。近年來，人們開始思考：何為人生幸福？在觀光領(lǐng)域里，相對于大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的大規(guī)模旅游，重視個人故事的新旅游引起了人們的關(guān)注。新旅游的根基在于體驗與交流。作為新旅游，可以列舉出：體驗自然環(huán)境的生態(tài)旅游與綠色旅游、健康旅游、環(huán)球旅游、長假旅游等。

新旅游的特點(diǎn)，在體驗與交流的基礎(chǔ)上，還包括有：以接受旅游項目的地區(qū)的民眾和組織為主體所進(jìn)行的旅游商品化。大都市圈里的旅行社將旅游的商品化稱之為“出發(fā)地型商品”，而接收游客的地區(qū)組織和團(tuán)體則將本地所進(jìn)行的商品化稱之為“落地型觀光（目的地觀光）”。在日本，作為振興日趨凋敝的地方經(jīng)濟(jì)的一張王牌，就是通過落地型觀光的魅力，將中國、韓國、亞洲各國、歐美的游客吸引到地方，通過入境旅游來謀求促進(jìn)地方的振興與發(fā)展。

首先，我想先談一談新旅游中的“生態(tài)旅游”和“綠色旅游”。目前，日本環(huán)境省推行的是“生態(tài)旅游”，農(nóng)林水產(chǎn)省所推行的旅游可以稱之為“綠色旅游”。所謂“生態(tài)旅游”，就是讓旅游觀光客能夠體驗地方原生態(tài)的自然環(huán)境，了解歷史文化的價值和重要性。試圖通過這種“生態(tài)旅游”，來達(dá)到增強(qiáng)環(huán)保意識之目的。所謂“綠色旅游”，正如下榻在農(nóng)村民居所代表的那樣，旅游觀光客在農(nóng)村度假時，可以領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，享受與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流的樂趣。接下來，我想介紹一下符合福利觀念的兩種新觀念：

（一）健康旅游。

顧名思義，就是關(guān)系到健康的旅游。這種旅游模式包括有：利用醫(yī)學(xué)上的知見，導(dǎo)入與恢復(fù)健康和增進(jìn)及維持健康相關(guān)的溫泉療法、森林療法、海洋療法等逗留型旅行（居住在度假村），加之，提供適合于身體健康的飲食等項目。可以說，位于泰國首都曼谷郊外的荷欣健康度假村“奇巴索姆（生命樂園）”就是其代表。在這座度假村里，為顧客提供具有“健康身心”意義的韋爾內(nèi)斯貝格的各種菜單，客人們來自世界各地。生命樂園的第一天從沐浴朝陽、進(jìn)行調(diào)整生物節(jié)奏的瑜伽呼吸及伸展運(yùn)動而拉開序幕。

我認(rèn)為：克服生活習(xí)慣病的關(guān)鍵，在于改善生活習(xí)慣。這種度假旅游可以為人們提供一個學(xué)習(xí)的契機(jī)；那就是提醒人們意識到有必要改善生活習(xí)慣，要健康愉快地生活。這可能會成為今后健康旅游的一種新模式。

進(jìn)行健康檢查和醫(yī)治病患的醫(yī)療旅游，也可以成為廣義上的健康旅游。醫(yī)療旅游與溫泉療法和森林療法相比，屬于通過高級醫(yī)療器悈進(jìn)行體檢與治療，以維持并增進(jìn)健康為目的的旅游項目。不過，為了恢復(fù)健康，還必須根據(jù)需要導(dǎo)入健康旅游。這樣才比較完美。

（二）環(huán)球旅游。

無論有沒有老年人和殘疾人參加，大家都可以不必費(fèi)神、盡情地享受旅行的樂趣。作為這種觀光旅游的特點(diǎn)之一，常常會舉出完善硬件設(shè)施，使乘坐輪椅的游客行動無阻等事例。不過，我認(rèn)為有必要在觀光地進(jìn)行通盤考慮與整體調(diào)整。尤其是負(fù)責(zé)接收照顧老年人和殘疾人的工作人員的心態(tài)甚為重要。在少子高齡化社會急速進(jìn)展的日本，環(huán)球旅游還處于起步試行階段，許多經(jīng)驗教訓(xùn)需要總結(jié)?？梢哉f，環(huán)球旅游還處于萌芽期。

（三）長期居住旅游。

所謂長期居住旅游，是指離職以后，長期居住在海外和國內(nèi)的觀光地，通過日常生活，來享受與當(dāng)?shù)厝说慕涣?，體驗當(dāng)?shù)匚幕?。這種接受長期居住旅游的代表性國家是馬來西亞。如果得到馬來西亞MM2H簽證，外國人最多可以在馬來西亞逗留10年。對于日本人來說，比較有人氣的海外長期居住國，僅次于馬來西亞的還有泰國、夏威夷。

這次僅就提高幸福指數(shù)與“生活場所質(zhì)量及新旅游與福祉進(jìn)行了概述，下次我想就與福祉相關(guān)的健康旅游和環(huán)球旅游作以進(jìn)一步的深入探討。其后，還想陸續(xù)介紹一下日本社會的家庭現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村生活等。（未完待續(xù)）

參考文獻(xiàn)

田村明（ 1983）《創(chuàng)造城市橫濱的實踐性城市建設(shè)手法》中公新書

ni Pengfei et al.（ 2017 ） the全局urban兼容性報告un-habitat

對中國城市排名感興趣的人請參照以下書籍（中文）周牧之、徐林（ 2016）《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)》人民出版社