閆德利

習(xí)近平總書(shū)記指出：“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命?！弊鳛樾畔⒏锩囊?，數(shù)字技術(shù)日新月異，生產(chǎn)工具、生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施加快演進(jìn)升級(jí)。智能機(jī)器成為新的生產(chǎn)工具，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，信息網(wǎng)絡(luò)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)據(jù)化描繪、智能化生產(chǎn)、融合化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。

一、智能機(jī)器成為新的生產(chǎn)工具

本杰明·富蘭克林有言：“人是制造工具的動(dòng)物?！鄙a(chǎn)工具不是自然之物，而是人造之物，它是人類生產(chǎn)出來(lái)供進(jìn)一步生產(chǎn)而使用的物質(zhì)手段，是人類改造自然能力的物質(zhì)標(biāo)志。離開(kāi)生產(chǎn)工具，就無(wú)法理解一個(gè)生產(chǎn)力時(shí)代。馬克思指出：“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！眲趧?dòng)資料中的決定因素就是生產(chǎn)工具，馬克思認(rèn)為它“更能顯示一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代的具有決定意義的特征”?！肮び破涫?，必先利其器?！鄙a(chǎn)工具是衡量社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的最主要標(biāo)志。

（一）從手工工具到“三環(huán)節(jié)的機(jī)器系統(tǒng)”

伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、人類的進(jìn)步，生產(chǎn)工具總是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)。不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人們有著不同的生產(chǎn)工具。

在采集狩獵和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)工具是手工工具。生產(chǎn)是以手工操作為主，并一定程度上借助畜力、風(fēng)力、水力等自然力。作為人體器官的延長(zhǎng)和強(qiáng)化，生產(chǎn)工具的使用高度依賴于人的體力和技藝。人們一般根據(jù)材料技術(shù)把手工工具劃分為石器、青銅和鐵器三個(gè)階段。

18世紀(jì)60年代，以蒸汽機(jī)的改良為標(biāo)志，工業(yè)革命在英國(guó)發(fā)生。工業(yè)革命是以機(jī)器取代人力、以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)的一場(chǎng)技術(shù)革命，人類社會(huì)從此進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，機(jī)器成為最強(qiáng)大的生產(chǎn)工具。利用機(jī)器創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的效率， 大大超過(guò)了以往一切社會(huì)的勞動(dòng)效率。手工工具依賴人的技能，機(jī)器“它本身就是能工巧匠”，其特點(diǎn)是代替人的技能。馬克思指出：“所有發(fā)達(dá)的機(jī)器是由發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)機(jī)和工具機(jī)（或工作機(jī)）三個(gè)本質(zhì)上不同的部分組成?！奔础叭h(huán)節(jié)的機(jī)器系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“三機(jī)系統(tǒng)”）。人們一般根據(jù)動(dòng)力技術(shù)把機(jī)器劃分為蒸汽機(jī)器、內(nèi)燃機(jī)器和電力機(jī)器三個(gè)階段。

（二）智能機(jī)器：改造物理世界，創(chuàng)造數(shù)字世界

隨著數(shù)字革命孕育成長(zhǎng)，軟件開(kāi)始定義一切，機(jī)器日益由程序和代碼所驅(qū)動(dòng)，由“插上電”邁向“連上網(wǎng)”“接入云”，從而具備了一定的分析、運(yùn)算、判斷、操作甚至思維的能力，能夠獨(dú)立完成人們?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)過(guò)程，變得越來(lái)越自動(dòng)化和智能化。馬克思預(yù)言的“有智力的器官”——獨(dú)立的電腦控制機(jī)出現(xiàn)，并成為機(jī)器的核心和靈魂，承擔(dān)起過(guò)去人腦執(zhí)行的某些管理機(jī)器的職能。機(jī)器的形態(tài)發(fā)生了深刻變化，“三環(huán)節(jié)的機(jī)器系統(tǒng)”演進(jìn)成由發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)機(jī)、工具機(jī)和控制機(jī)組成的“四環(huán)節(jié)的機(jī)器系統(tǒng)”（即“四機(jī)系統(tǒng)”），我們稱之為“智能機(jī)器”或“智能工具”“數(shù)字化機(jī)器”。馬克思曾把機(jī)器稱作“生產(chǎn)的骨骼系統(tǒng)和肌肉系統(tǒng)”，智能機(jī)器則有了發(fā)達(dá)的“神經(jīng)系統(tǒng)”，不斷增強(qiáng)人類腦力和智慧。

智能機(jī)器與機(jī)器的本質(zhì)區(qū)別在于它具有擬人的智能自動(dòng)化，突破了時(shí)間和空間的制約，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)工具從單維空間到二維空間的歷史轉(zhuǎn)變。工業(yè)時(shí)代的機(jī)器是原子的，是物質(zhì)的，是改造物理世界的尺度。數(shù)字時(shí)代的智能機(jī)器在本質(zhì)上是比特的，是數(shù)字化的，它不僅改造著我們的舊世界（物理世界），還在創(chuàng)造一個(gè)新世界（數(shù)字世界）。智能機(jī)器給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響，它引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，拓展了人類生活新空間，世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)運(yùn)而生。如下表所示。

不同歷史階段的生產(chǎn)工具

英國(guó)歷史學(xué)家伊恩·莫里斯在《西方將主宰多久》中指出：“蒸汽機(jī)使得整個(gè)世界早期發(fā)展歷史的所有劇本都顯得拙劣無(wú)比。”智能機(jī)器的出現(xiàn)，是人類社會(huì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大事件，甚至比蒸汽機(jī)更具進(jìn)步意義。麻省理工學(xué)院的埃里克·布萊恩約弗森和安德魯·麥卡菲認(rèn)為，當(dāng)下這場(chǎng)數(shù)字技術(shù)革命是繼蒸汽機(jī)引發(fā)機(jī)器革命之后最重要的變革，是“第二次機(jī)器革命”。馬克思深刻指出：“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)?！蹦敲矗瑪?shù)字磨將產(chǎn)生以知識(shí)、信息和數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的社會(huì)。

二、數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)要素又稱為生產(chǎn)輸入，是人們用來(lái)生產(chǎn)商品和勞務(wù)所必備的基本資源，主要包括土地、勞動(dòng)、資本、企業(yè)家才能和數(shù)據(jù)。生產(chǎn)要素促進(jìn)生產(chǎn)，但不會(huì)成為產(chǎn)品或勞務(wù)的一部分，也不會(huì)因生產(chǎn)過(guò)程而發(fā)生顯著變化。

（一）“四位一體的公式”

生產(chǎn)要素是一個(gè)歷史范疇，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)。在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，它有著不同的構(gòu)成和不同的作用機(jī)理。

在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素是土地和勞動(dòng)。正如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父威廉·配第的經(jīng)典名言：“土地為財(cái)富之母，而勞動(dòng)則為財(cái)富之父和能動(dòng)的要素?！?/p>

工業(yè)革命后，人類社會(huì)進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)時(shí)代，資本成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)要素。需要注意的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所指的資本是物質(zhì)資本，是機(jī)器、設(shè)備、工具、廠房等資本品（capital goods），而非金融資本。

19世紀(jì)下半葉，以電氣化為基本特征的第二次工業(yè)革命在德、美兩國(guó)率先發(fā)生。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，資本的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日益分離，企業(yè)家從勞動(dòng)大軍中脫穎而出，成為一個(gè)新的群體，即“經(jīng)理革命”。企業(yè)家才能開(kāi)始成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素。

生產(chǎn)要素理論可追溯到1662年威廉·配第所著的《賦稅論》，后經(jīng)龐巴維克、亞當(dāng)·斯密、薩伊、約翰·穆勒等眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家200多年的發(fā)展和完善。1890年，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾的劃時(shí)代著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》出版，該書(shū)在薩伊“三位一體的公式”基礎(chǔ)上提出了生產(chǎn)要素四元論——土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能。即在生產(chǎn)中，地主提供土地，獲得地租；工人提供勞動(dòng)，獲得工資；資本家提供資本，獲得利息；企業(yè)家提供企業(yè)家才能，獲得利潤(rùn)。國(guó)民所得（NI）即為四大要素之報(bào)酬——國(guó)民所得（NI）=工資（w）+地租（r）+利息（i）+利潤(rùn)（π）。這個(gè)“四位一體的公式”概括了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)理論和分配理論的中心，在一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里被人們普遍接受。

（二）“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”

歷史的車(chē)輪滾滾向前。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，數(shù)字革命方興未艾，數(shù)字技術(shù)和人類生產(chǎn)生活以前所未有的廣度和深度交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)的充分挖掘和有效利用，優(yōu)化了資源配置和使用效率，改變了人們的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)模式，提高了全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)了諸多重大而深刻的變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活和國(guó)家治理產(chǎn)生著越來(lái)越重要的作用。數(shù)據(jù)日益成為重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素。

我國(guó)對(duì)此高度重視，不斷推動(dòng)生產(chǎn)要素的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在2017年中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，要求“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。數(shù)據(jù)要素涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”，對(duì)價(jià)值創(chuàng)造和生產(chǎn)力發(fā)展有廣泛影響。如下表所示。

不同歷史階段的生產(chǎn)要素

（三）生產(chǎn)要素的五元論

數(shù)據(jù)并不是一開(kāi)始就成為生產(chǎn)要素的。從上古時(shí)代的“結(jié)繩記事”，到文字發(fā)明后的“文以載道”，再到近現(xiàn)代科學(xué)的“數(shù)據(jù)建?！?，數(shù)據(jù)一直伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展變遷。然而，直到互聯(lián)網(wǎng)商用之后，人類掌握數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的能力才有了質(zhì)的躍升，數(shù)據(jù)才成為生產(chǎn)要素。這突破了生產(chǎn)要素的四元論，我們可稱之為“五元論”。

新制度學(xué)派的領(lǐng)袖人物加爾布雷思指出，在社會(huì)發(fā)展的每個(gè)階段都有一種生產(chǎn)要素是最重要和最難替代的，掌握這種生產(chǎn)要素供給的階層就具有極其重要的地位。例如地主之于農(nóng)業(yè)時(shí)代，資本家及后來(lái)的企業(yè)家之于工業(yè)時(shí)代。按馬歇爾“四位一體的公式”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那些掌握著豐富知識(shí)和大量數(shù)據(jù)的新階層將加快形成，并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)這個(gè)社會(huì)群體，我們暫以“數(shù)據(jù)所有者”稱之。他們通過(guò)提供數(shù)據(jù)要素參與到生產(chǎn)過(guò)程中，并獲得某種收入。至于是什么類型的收入，這涉及一系列重要和關(guān)鍵問(wèn)題，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步研究。如下表所示。

生產(chǎn)要素的五元論

生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵。改革開(kāi)放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了剩余勞動(dòng)力，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；90年代國(guó)有企業(yè)改革使得大量物質(zhì)資本和高級(jí)管理人員投入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；入世后，全球資本、技術(shù)、管理與人才等生產(chǎn)要素在我國(guó)加速集聚，配置效率顯著提高。此次國(guó)家深化要素市場(chǎng)化配置改革，意義十分重大。但我們應(yīng)注意到，改革并非一蹴而就，需要久久為功。明晰的權(quán)屬和有序的流動(dòng)，是生產(chǎn)要素的本質(zhì)要求和前提條件。目前，數(shù)據(jù)權(quán)屬有待進(jìn)一步明確，我國(guó)還存在諸多限制和制約數(shù)據(jù)自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，如何既要充分釋放數(shù)據(jù)紅利，還能有效保障安全隱私，這都是需要重點(diǎn)研究和突破的方向。

三、信息網(wǎng)絡(luò)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)讓人感覺(jué)自己很明白但又難以解釋清楚的概念。學(xué)者只是給出模糊粗糙的描述，或通過(guò)列舉的方式說(shuō)明其范圍，尚沒(méi)有清晰明確的定義。我們嘗試構(gòu)建一個(gè)通俗易懂的分析框架，以作出解釋。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)傳輸網(wǎng)絡(luò)，連接是其本質(zhì)特征

基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure）又稱為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是一種準(zhǔn)公共品，其存在是為了滿足直接生產(chǎn)部門(mén)和人們生活消費(fèi)的共同需要。基礎(chǔ)設(shè)施是一種“社會(huì)分?jǐn)傎Y本”（Social Overhead Capital，SOC），是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中“一般的共同的生產(chǎn)條件”。它不直接加入某個(gè)特殊的生產(chǎn)過(guò)程， 而是作為各個(gè)特殊生產(chǎn)過(guò)程的一般條件或共同條件。

作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的前提和底座，基礎(chǔ)設(shè)施具有相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性， 并不需要隨著生產(chǎn)工具的改變而立即改變?；A(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、不可分割、不可貿(mào)易，因此其投資主體多是政府部門(mén)。作為準(zhǔn)公共品，基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)明顯特征是價(jià)格便宜。理想情況下，便宜到所有人在使用它時(shí)不會(huì)考慮費(fèi)用因素即可暢享。

基礎(chǔ)設(shè)施功能的發(fā)揮在于它是一種社會(huì)傳輸網(wǎng)絡(luò)，主要由通道及其節(jié)點(diǎn)組成，連接是其本質(zhì)特征?；A(chǔ)設(shè)施通過(guò)連接不同的地區(qū)、不同的民眾和不同的服務(wù)，來(lái)傳輸物品和人們自身，從而實(shí)現(xiàn)位置的轉(zhuǎn)移；或者來(lái)傳輸水、電、氣和信息，從而使人們獲得公共服務(wù)。交通網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)和電信網(wǎng)莫不如此。

（二）從物理基礎(chǔ)設(shè)施到信息基礎(chǔ)設(shè)施

客觀世界是由物質(zhì)、能量和信息三大要素構(gòu)成。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)和能量是主要傳輸對(duì)象，基礎(chǔ)設(shè)施主要有交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、水利設(shè)施和電網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)體系。通俗來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是以“鐵公機(jī)”和“水電氣”為代表的物理網(wǎng)絡(luò)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息（或者說(shuō)“比特”）成為越來(lái)越重要的傳輸對(duì)象。作為傳輸信息的通道，信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字世界的“高速公路”，成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。正如高速公路網(wǎng)絡(luò)不僅由公路組成，還包括橋梁、車(chē)站、服務(wù)區(qū)和調(diào)度系統(tǒng)等，信息的聚合、分析、處理與信息傳輸密切相關(guān)、相互配套。因此，存儲(chǔ)系統(tǒng)、計(jì)算能力與傳輸通道共同構(gòu)成了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即信息基礎(chǔ)設(shè)施。如下表所示。

基礎(chǔ)設(shè)施的主要類型及其組成