人大監(jiān)督“上云” 安全生產(chǎn)“落地”
——省人大常委會(huì)首用云視頻開(kāi)展執(zhí)法檢查

省人大常委會(huì)以云視頻+5G連線形式開(kāi)展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)連線企業(yè)負(fù)責(zé)人

6月19日，省人大常委會(huì)開(kāi)展了安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。當(dāng)天，“東營(yíng)人大”“泰安人大”“濱州人大”等微信公眾號(hào)同時(shí)進(jìn)行了報(bào)道，這也是我省各市人大微信公眾號(hào)首次同步發(fā)布關(guān)于執(zhí)法檢查的消息。

執(zhí)法檢查是人大常委會(huì)的法定監(jiān)督形式，在省人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作安排中，也常見(jiàn)執(zhí)法檢查的“身影”，為何這次執(zhí)法檢查能夠引起全省各市人大常委會(huì)的集中關(guān)注和報(bào)道？原來(lái)，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下，省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作方式，首次采用云視頻+5G通信技術(shù)，以視頻連線的形式，開(kāi)展了一場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。

聚焦重點(diǎn)，改變“大水漫灌式”檢查

今年是省人大常委會(huì)連續(xù)第五年開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。不同于往年，受疫情影響，今年常態(tài)化疫情防控工作與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相疊加，新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)層出不窮。習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

疫情防控常態(tài)化，安全生產(chǎn)全力抓。但是，以往執(zhí)法檢查的固有方式，現(xiàn)在是否科學(xué)？是否完全適用？是否效果良好？帶著一連串問(wèn)號(hào)，執(zhí)法檢查組進(jìn)行了深入思考和研究。“過(guò)去四年，我們開(kāi)展執(zhí)法檢查，首先派專家到相關(guān)部門企業(yè)進(jìn)行檢查，然后由省人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)兵分幾路對(duì)全省16個(gè)市進(jìn)行‘大水漫灌式’全覆蓋執(zhí)法檢查?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、副主任于曉明說(shuō)，“在疫情防控常態(tài)化條件下，這種方式不能完全適用，我們對(duì)執(zhí)法檢查方式進(jìn)行了調(diào)整?！?/p>

為確保疫情防控常態(tài)化條件下執(zhí)法檢查取得實(shí)效，省人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，首次采用云視頻+5G通信技術(shù)，在濟(jì)南設(shè)主現(xiàn)場(chǎng)，在16市設(shè)分現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展視頻執(zhí)法檢查，全方位、多視角、立體化展現(xiàn)分析全省在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，省直有關(guān)部門和部分市有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了執(zhí)法檢查組提出的問(wèn)題。

監(jiān)督“上云”，現(xiàn)場(chǎng)連線16市負(fù)責(zé)人

“今年1至5月份，16個(gè)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈現(xiàn)‘雙下降’，但濟(jì)南、淄博、臨沂安全生產(chǎn)事故起數(shù)較多。濟(jì)南市的主管負(fù)責(zé)同志來(lái)了沒(méi)有？”執(zhí)法檢查組通過(guò)視頻發(fā)問(wèn)。

“來(lái)了！我是濟(jì)南市副市長(zhǎng)孫斌。”主現(xiàn)場(chǎng)視頻畫(huà)面立即切換至濟(jì)南分現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)畫(huà)面。

“你能不能解釋一下造成目前情況的原因和下一步將采取的措施？”

“好，首先對(duì)于濟(jì)南市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我們感到非常痛心和自責(zé)……”

一場(chǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)的“云對(duì)話”正式開(kāi)始了。

省人大常委會(huì)開(kāi)展視頻執(zhí)法檢查，在濟(jì)南設(shè)主現(xiàn)場(chǎng)，在16市設(shè)分現(xiàn)場(chǎng)

孫斌在回答中提到，事故發(fā)生除了客觀原因，主要原因在于政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠，將認(rèn)真分析這些問(wèn)題，主動(dòng)查找問(wèn)題隱患，盡量讓安全事故持續(xù)下降。

緊接著，執(zhí)法檢查組把問(wèn)題拋給了青島市相關(guān)負(fù)責(zé)人。“青島是唯一一個(gè)在1至5月份發(fā)生兩起較大事故的市，青島市的負(fù)責(zé)同志要解釋一下這個(gè)原因。” 青島市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)“認(rèn)領(lǐng)”了問(wèn)題，并簡(jiǎn)要回答。

監(jiān)督“利劍”出鞘，勢(shì)必動(dòng)真碰硬。雖然是遠(yuǎn)程檢查、視頻提問(wèn)，但有關(guān)市和部門絲毫不敢懈怠，被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人也緊張地“紅臉出汗”。一場(chǎng)開(kāi)在云端的執(zhí)法檢查，打破了時(shí)間和空間的桎梏，執(zhí)法檢查組、省直相關(guān)部門、16個(gè)設(shè)區(qū)市相關(guān)部門、各企業(yè)集中“線上面對(duì)面”零距離溝通，助力執(zhí)法檢查組真正把情況摸透、把問(wèn)題吃準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)部門單位及時(shí)對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板。

實(shí)時(shí)“連線”，直通安全生產(chǎn)一線

記者連線，最大的優(yōu)勢(shì)就是速度和真實(shí)。在這次執(zhí)法檢查中，檢查組創(chuàng)新采用現(xiàn)場(chǎng)連線記者的方式，確保能夠直觀地了解企業(yè)處理醫(yī)療廢物的情況。

處理醫(yī)療廢物是疫情防控的重要一環(huán)，也是一道公共衛(wèi)生防線。今年3月，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》，這是全國(guó)第一部省級(jí)層面關(guān)于醫(yī)療廢物管理的專門地方性法規(guī)。在企業(yè)一線，相關(guān)法律法規(guī)是否落地？帶著問(wèn)題，濟(jì)南主會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)連線了前方記者。

“這里是省人大常委會(huì)2020年安全生產(chǎn)‘一法一條例’執(zhí)法檢查的分現(xiàn)場(chǎng)，我現(xiàn)在是在濟(jì)南云水騰躍環(huán)保科技材料有限公司，雖然我身后焚燒的就是醫(yī)療廢物，但聞不到任何刺鼻氣味……”

濟(jì)南云水騰躍環(huán)保科技材料有限公司是一家專門從事醫(yī)療廢物集中處理的企業(yè)，也是濟(jì)南市最大的醫(yī)療廢棄物集中處理點(diǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人向執(zhí)法檢查組介紹，醫(yī)療廢物要通過(guò)鍋爐、旋風(fēng)除塵、急冷塔、布袋，還有濕法洗滌、脫硫脫硝等處理措施。企業(yè)在醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和處置各環(huán)節(jié)完全按照處置技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，做到當(dāng)日收集、當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn)、專車專送，并且“一車一清洗一消毒、一箱一清洗一消毒”。今年以來(lái)，企業(yè)共組織3980車次進(jìn)行收集運(yùn)輸，共接受處置醫(yī)療廢物5150噸，其中涉新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物269噸。

關(guān)口前移，大數(shù)據(jù)成為監(jiān)督利器

“這次執(zhí)法檢查是奔著問(wèn)題去的，這些問(wèn)題都是可核查可評(píng)判的問(wèn)題?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、副主任于曉明說(shuō)。

為確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、查得實(shí)，自今年3月起，執(zhí)法檢查組采取了委托設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門自查、省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組抽查相結(jié)合的方式，共實(shí)地察看3471家企業(yè)單位，檢查2.1萬(wàn)多個(gè)點(diǎn)位，存在安全問(wèn)題的企業(yè)2151家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5506個(gè)。

省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理、匯總、分析，形成“省人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查問(wèn)題庫(kù)”，詳實(shí)具體的數(shù)據(jù)支撐，將傳統(tǒng)“檢查人員跑腿”監(jiān)督變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的主動(dòng)性和實(shí)效性。

為把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持關(guān)口前移，按照問(wèn)題找準(zhǔn)、病因析透、藥方開(kāi)好的要求，重點(diǎn)突出對(duì)化工園區(qū)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、城市建設(shè)、煤礦、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，確保精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查組把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題隱患交由省政府有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市進(jìn)行整改落實(shí)。7月下旬，省人大常委會(huì)還將開(kāi)展專題詢問(wèn)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化剛性監(jiān)督，堅(jiān)持不懈把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)中央和省委重大決策部署落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。