秦仲 秦向華 戴文瀾

[摘 要]黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要論述揭示了人才對民族振興、國家富強(qiáng)的重大意義。中國科協(xié)于2015年設(shè)立了青年人才托舉工程（簡稱“青托工程”），主要以32歲以下青年科技工作者為支持對象。青托工程的設(shè)立完善了國家人才梯隊(duì)建設(shè)的資助鏈，增強(qiáng)了全國學(xué)會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，加強(qiáng)了全國學(xué)會的組織建設(shè)。該文就近五年來中國林學(xué)會實(shí)施青托工程的概況、取得的階段性成效，以及項(xiàng)目管理實(shí)踐進(jìn)行回顧分析，提出實(shí)施過程中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，以期為今后更高效地實(shí)施青托工程，助推林業(yè)和草原青年人才成長提供參考。

[關(guān)鍵詞]青年人才托舉工程 青年科技人才 中國林學(xué)會

[中圖分類號]G322.25;G316

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2020）050025-04

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記對人才工作作出一系列重要指示。他指出，“擇天下英才而用之”，我們要“著力完善人才發(fā)展機(jī)制”“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”[1]。作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要講話精神的重要舉措之一，中國科協(xié)于2015年設(shè)立了青年人才托舉工程（以下簡稱“青托工程”）[2]。《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》明確指出，“要做好青年人才托舉工作，推動青年創(chuàng)新人才脫穎而出”[3]。青托工程主要支持32歲以下的青年科技工作者（以下簡稱“被托舉人”），女性或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的被托舉人年齡可適當(dāng)放寬1～2歲，支持他們自主進(jìn)行科研設(shè)計(jì)、選題，為其搭建學(xué)術(shù)交流平臺、科技創(chuàng)新平臺、國際合作平臺、職業(yè)發(fā)展平臺和跟蹤服務(wù)平臺，幫助他們在創(chuàng)造力黃金時期做出突出業(yè)績，成長為國家主要科技領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要后備力量，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要人力資源保障。

作為32歲以下的青年科技人才，他們正處于創(chuàng)新的黃金時期，但是由于科研資源和資金相對缺乏，也是他們最需要支持的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，科研經(jīng)費(fèi)申請和財(cái)務(wù)管理制度存在不同程度的程序繁瑣、花銷不便、約束太死等問題[4]。青托工程倡導(dǎo)被托舉人自主設(shè)計(jì)研究內(nèi)容，給予被托舉人在選題、經(jīng)費(fèi)等方面最大限度的自主權(quán)。國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目要求申請者不超過38歲（女性不能超過40歲），國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目要求申請者不超過45歲[5-6]。因此，青托工程的設(shè)立對國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目形成了有效補(bǔ)充，完善了人才梯隊(duì)建設(shè)的資助鏈，形成對青年科技人才職業(yè)成長持續(xù)支持的重要平臺。此外，以青托工程為契機(jī)，可加大青年科技人才對全國學(xué)會的了解，增強(qiáng)全國學(xué)會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，并以此提高青年科技人才在學(xué)會會員和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)中的比例，加強(qiáng)全國學(xué)會的組織建設(shè)。

青托工程主要推動青年科技人才在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮重要作用，更多地參與高水平國際學(xué)術(shù)交流，在有影響的國際民間科技組織任職，為他們脫穎而出開辟“綠色通道”，為他們潛心研究提供有力保障，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，激勵他們樹立科學(xué)精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎(chǔ)上不斷超越。同時，充分發(fā)揮學(xué)會“小同行”和專家聚集的專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化對青年人才苗子的發(fā)現(xiàn)、舉薦作用，及早發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)扶持和加快培養(yǎng)有較大發(fā)展?jié)摿Φ摹靶∪宋铩?，為他們潛心研究提供?jīng)費(fèi)、政策、工作等方面更多的支持，營造更寬松的環(huán)境，指導(dǎo)青年人才過好“科研黃金期”。

在林業(yè)和草原領(lǐng)域中，青年科技人才隊(duì)伍龐大，研究方向廣泛，涉及林木遺傳育種、森林培育、森林生態(tài)、森林經(jīng)理、森林保護(hù)、木材科學(xué)與技術(shù)、林產(chǎn)化工、野生動物保護(hù)與管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面，存在苗木生長緩慢、試驗(yàn)周期長、成果產(chǎn)出不易、托舉名額偏少等問題，減緩了林業(yè)和草原青年科技人才成長，因此，青年科技人才在科研黃金期急需大力資助和扶持。綜上所述，本文對中國林學(xué)會實(shí)施青托工程五年來的探索和實(shí)踐進(jìn)行回顧分析，提出實(shí)施過程中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，以期為今后更有效地實(shí)施青托工程，助推林業(yè)和草原青年科技人才成長提供參考。

一、中國林學(xué)會青年人才托舉工程實(shí)施概況

（一）青托工程實(shí)施現(xiàn)狀

自中國科協(xié)青托工程設(shè)立以來，中國林學(xué)會已連續(xù)實(shí)施了5屆，先后成立了中國林學(xué)會青托工程遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了中國林學(xué)會青年人才儲備庫、評審專家?guī)旌屯信e團(tuán)隊(duì)專家?guī)?，出臺了青托工程相關(guān)的管理制度，逐步形成了一套林業(yè)和草原青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和評價體系，至今共資助18名林業(yè)和草原青年科技人才。這些人才入選時均具有博士學(xué)位，專業(yè)技術(shù)職稱為副教授（副研究員）以上的占67%，工作單位分布于我國主要普通林業(yè)高等院校和科研單位，研究方向涉及林木遺傳育種、森林培育、木材科學(xué)與技術(shù)、森林經(jīng)理、森林生態(tài)、林產(chǎn)化工、草學(xué)等各個方面。

（二）托舉工作取得的階段性成效

基于青托工程的資助，通過托舉導(dǎo)師、工作單位和中國林學(xué)會的協(xié)同努力，促使被托舉人在科研成果產(chǎn)出、學(xué)術(shù)地位提升、職稱晉升等方面取得一定成效，充分體現(xiàn)了青托工程的重要平臺作用。在18位被托舉人中，除了入選青托工程時已為教授（研究員）的4位被托舉人和剛?cè)脒x第五屆青托工程的2位被托舉人外，有8位被托舉人在青托工程資助期間實(shí)現(xiàn)了職稱晉升，占目前可實(shí)現(xiàn)職稱晉升人數(shù)的75%，其中從講師（助理研究員）晉升為副教授（副研究員）的有5人，從副教授（副研究員）晉升為教授（研究員）的有4人。

同時，1位被托舉人入選第四批國家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才;2位被托舉人獲國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助;1位被托舉人入選第一批國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才;6位被托舉人入選第一批國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原科技創(chuàng)新青年拔尖人才;3位被托舉人先后榮獲林業(yè)青年科技獎。此外，被托舉人在國內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了多篇高質(zhì)量、有影響力的文章。

二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

為進(jìn)一步凝練林業(yè)和草原青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和評價的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑袊謱W(xué)會在青托工程實(shí)施過程中多措并舉，從組織體系構(gòu)建、建章立制、遴選機(jī)制、搭建培養(yǎng)平臺、助推學(xué)會組織建設(shè)等方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索。

（一）構(gòu)建完善的組織體系

中國林學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視青托工程，組建了遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青托工程托舉專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了評審專家?guī)旌颓嗄耆瞬艃鋷?。遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定學(xué)會組聯(lián)部負(fù)責(zé)青托工程相關(guān)工作。同時，建立了由國內(nèi)知名專家，包含一定數(shù)量的院士和國家級人才計(jì)劃入選者，且關(guān)心支持青年科技人才培養(yǎng)的托舉團(tuán)隊(duì)和評審專家?guī)欤瑸楸煌信e人評選、指導(dǎo)、管理等提供保障。此外，基于所構(gòu)建的林業(yè)和草原青年人才儲備庫，掌握各單位有基礎(chǔ)、有潛力的優(yōu)秀青年人才信息，為后期遴選工作奠定基礎(chǔ)。

（二）建章立制，實(shí)行規(guī)范化管理

根據(jù)中國科協(xié)有關(guān)要求，結(jié)合中國林學(xué)會實(shí)施青托工程的實(shí)際情況，制定了《中國林學(xué)會青年人才托舉工程實(shí)施與管理辦法》和《中國林學(xué)會青年人才托舉工程經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。同時，每年均與被托舉人、托舉導(dǎo)師、所在單位簽訂年度項(xiàng)目合同，使得各方責(zé)任清晰、有規(guī)可依、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，形成了一套相對成熟的規(guī)章制度。

（三）形成規(guī)范的評審流程

從發(fā)布遴選通知、初評公示并推薦、資格審查、組建專家評審委員會、評審會前審閱材料和會中評審、材料公示等環(huán)節(jié)，中國林學(xué)會已建立了嚴(yán)格的被托舉人評審制度。被托舉人候選人由涉林科研教學(xué)單位初評推薦為主，要求每位候選人至少經(jīng)3位同行專家評議并同意推薦。同時，將申報(bào)材料分類，有針對性地邀請不同研究方向的專家在會前進(jìn)行材料審閱。在此基礎(chǔ)上，召開評審會，采取答辯、專家評議、無記名投票的方式進(jìn)行被托舉人選拔并公示，形成了一套規(guī)范的評審流程。

（四）搭建被托舉人成長成才平臺

中國林學(xué)會堅(jiān)持大平臺、多平臺培養(yǎng)的原則，至今已搭建了中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會、中國林業(yè)青年學(xué)術(shù)年會、專業(yè)委員會學(xué)術(shù)年會等學(xué)術(shù)交流平臺;成立了中國林學(xué)會青年工作委員會;設(shè)立了林業(yè)青年科技獎、梁希青年論文獎。青托工程從年齡結(jié)構(gòu)上與林業(yè)青年科技獎評選、中國青年科技獎候選人推薦、全國創(chuàng)新爭先獎候選人推薦、院士候選人推薦等構(gòu)成了一套完備的人才舉薦體系。同時，現(xiàn)已形成評審會、啟動儀式、中期匯報(bào)會、座談會、總結(jié)會等一套完整的青托工程專題會議制度。努力營造青年人才的群體發(fā)展環(huán)境，吸引全國林業(yè)和草原青年人才進(jìn)入同一個“池子”，打造青年人才交流、溝通、互助、激勵的小環(huán)境，為其脫穎而出提供平臺。

（五）以青托工程助推學(xué)會組織建設(shè)

中國林學(xué)會以青托工程為契機(jī)，在學(xué)會官網(wǎng)設(shè)立“青年人才托舉工程”專欄。同時，明確要求被托舉人候選人須為中國林學(xué)會會員。積極推薦被托舉人在分會擔(dān)任職務(wù)，提高青年科技人才入會比例和在分支機(jī)構(gòu)任職的比例。倡導(dǎo)被托舉人作為執(zhí)行主席組織青年學(xué)術(shù)年會分會場和青年學(xué)術(shù)沙龍等活動，提升他們對學(xué)會的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)會對青年科技工作者的吸引力和凝聚力，助推學(xué)會組織建設(shè)。

三、建 議

（一）精準(zhǔn)選拔被托舉人

由于林業(yè)和草原相關(guān)的研究方向涉及面非常廣泛，且各研究方向之間的研究內(nèi)容、產(chǎn)出成果周期、產(chǎn)出成果難易度、期刊影響因子等差異較大，因此在被托舉人選拔過程中，如何對不同研究方向的候選人進(jìn)行評價和比較，實(shí)現(xiàn)精確選拔，是青托工程實(shí)施過程中探索的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一方面可以將申報(bào)材料按研究方向分類，精確送達(dá)相應(yīng)研究方向的專家;另一方面可以制訂相應(yīng)的評價細(xì)則，對不同研究領(lǐng)域進(jìn)行一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化，增加不同研究方向之間的可比性。

（二）實(shí)現(xiàn)青托工程的托舉作用

青托工程對于被托舉人是錦上添花還是雪中送炭，目前尚未形成一致意見。一方面，被托舉人工作后的研究內(nèi)容與其求學(xué)階段是否延續(xù)，已取得的研究成果與其申報(bào)內(nèi)容是否相關(guān)，均可作為被托舉人是否具有研究基礎(chǔ)的重要條件之一;另一方面，被托舉人所在團(tuán)隊(duì)和工作單位的支持力度，其研究內(nèi)容是否面向重大科技戰(zhàn)略需求，是衡量其成長潛力的重要因素。因此，青托工程應(yīng)針對不同研究方向、不同地區(qū)、不同單位的實(shí)際情況，把具有一定研究基礎(chǔ)、取得一定成果的急需托舉、有托舉潛力的優(yōu)秀青年人才舉薦出來，使其成長壯大。

（三）科學(xué)評價被托舉人

基于不同研究方向的研究周期長短不一、成果產(chǎn)出難易度不同、期刊影響因子差異較大等因素，如何科學(xué)評價被托舉人的成長效果也是青托工程實(shí)施過程中探索的一個焦點(diǎn)。首先，林業(yè)相關(guān)研究大多周期較長，因此不設(shè)置年度考核指標(biāo)，且在總結(jié)考核中重點(diǎn)關(guān)注被托舉人取得的科研成果與合同約定內(nèi)容及自身研究方向是否一致;第二，可以將被托舉人以執(zhí)行主席身份籌辦青年學(xué)術(shù)沙龍的次數(shù)、產(chǎn)生的效果作為評價指標(biāo);第三，考慮到部分研究方向的成果產(chǎn)出周期較長，可將3年資助期滿后1～2年內(nèi)的研究成果納入考核范圍。青托工程應(yīng)針對不同研究方向，設(shè)計(jì)特色鮮明、形式多樣的評價體系，探索經(jīng)驗(yàn)和模式。

青托工程的助力是一場及時雨，其主要是探索創(chuàng)新青年科技人才的選拔機(jī)制、培養(yǎng)模式、評價標(biāo)準(zhǔn)，探索對科技人才職業(yè)生涯早期扶持的有效路徑，在青年科技人才科研黃金期和創(chuàng)新高峰期給予急需的支持和扶持。同時，通過青托工程，增加青年科技人才對學(xué)會的認(rèn)知，增強(qiáng)全國學(xué)會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，進(jìn)而完善學(xué)會組織建設(shè)。

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