“兩點(diǎn)兩地”政策下重慶交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展形式分析

崔利剛 劉錦杏 田瑜 李亞麗

【摘要】重慶地處西南，且在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)，具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)及帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可或缺的作用。“兩點(diǎn)”“兩地”政策對(duì)重慶市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，如何促進(jìn)重慶市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，成為重慶市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中無(wú)法避免的重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】重慶;兩點(diǎn)兩地;交通運(yùn)輸業(yè)

重慶作為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)上，在這“兩點(diǎn)”的定位下把重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放高地和山清水秀之地。一座城市的快速發(fā)展與該城市的交通運(yùn)輸發(fā)展息息相關(guān)，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施在城市中具有廣闊的覆蓋范圍。交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，它的不斷擴(kuò)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而，交通運(yùn)輸業(yè)并不僅限于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步同樣起到了推動(dòng)作用，從而保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定，在社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、交換及分配等過(guò)程中起到橋梁作用。

關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)方面的研究，主要從交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域差異性、交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、交通運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)這四個(gè)方面進(jìn)行探究，求解方法包括主成分分析法、STIRPAT模型、Ward系統(tǒng)聚類法SBM模型等。

1 交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.1交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

首先，交通運(yùn)輸工作的正常運(yùn)行可以有效確保社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施和開(kāi)展，所以說(shuō)交通運(yùn)輸是社會(huì)生存的重要前提。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展程度直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸可以在一定程度上提升生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到效益最大的一方，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最優(yōu)配置，提高投入和產(chǎn)出比，將資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

其次，要發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，就要對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)大量的資金，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行不斷地改革創(chuàng)新，提高了運(yùn)作效率，從而降低生產(chǎn)要素的資金成本和保管成本，在節(jié)約成本的同時(shí)更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展增加了貿(mào)易的數(shù)量，在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中形成一個(gè)良性的循環(huán)，吸引更多的貿(mào)易數(shù)量和投資，從而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，公路、鐵路、水運(yùn)以及航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越完善，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是息息相關(guān)的。如果經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低，就會(huì)極大的限制交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模、交通運(yùn)輸?shù)姆绞揭约盎A(chǔ)設(shè)施的科技創(chuàng)新，不利于交通運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)足、健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提升對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了越來(lái)越高的要求，這就使得交通運(yùn)輸逐漸向著多元化的方向發(fā)展，人們的出行工具也由以往的步行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠嚮蝻w機(jī)等交通工具，并且他們對(duì)出行的安全性和舒適度有了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)人們的更高要求，就要不斷地改善和革新當(dāng)前的交通工具、運(yùn)輸方式以及管理方法等。

2 重慶市交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析

2.1 2016-2018年重慶市客運(yùn)量分析

客運(yùn)量是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一，一個(gè)地區(qū)的客運(yùn)量越大其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。通過(guò)查詢國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，得到了2016-2018年重慶市的客運(yùn)量情況，如下表1所示：

從表1可以看出，客運(yùn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2016年的63403.97萬(wàn)人增加到2018年的63634.48萬(wàn)人。其中，鐵路和航空的客運(yùn)量逐年增加;水運(yùn)的客運(yùn)量所占比重最小，并且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì);盡管公路的客運(yùn)量所占比重最大，但是在2016-2018這三年中呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。

2.2 2016-2018年重慶市貨運(yùn)量分析

從圖1可以明顯看出，公路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量比重最大，并且逐年增加。航空運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量所占比重最小，并在2016-2018這三年中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?？傮w而言，鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。水運(yùn)的貨運(yùn)量在這四種運(yùn)輸方式中所占比重處于第二的位置，并在這三年中呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。

2.3 2014-2018年重慶國(guó)民生產(chǎn)總值及增速情況

圖2給出了重慶的GDP在2014-2018年處于逐年增加的趨勢(shì)?？傮w上重慶GDP呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。其中，2018年的GDP達(dá)到20363.19億元，成為繼上海、北京、深圳、廣州之后，第五座GDP突破20000億元大關(guān)的城市;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速逐漸下降，這意味著重慶開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。

總體來(lái)看，2018年重慶市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。通過(guò)筑牢支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，集聚高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。從經(jīng)濟(jì)增速情況來(lái)看，重慶正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的攻克階段，2018年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增速為6.00%，與2017年相比有所放緩，由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

3 重慶交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中扮演的角色越來(lái)越重要。近年來(lái)，隨著信息時(shí)代的快速到來(lái)以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，物品的流通變得越來(lái)越便捷。交通運(yùn)輸作為物品流通、人員流動(dòng)的重要載體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)的溝通橋梁，正在逐漸邁入快速發(fā)展通道。隨著不斷完善的交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求得到了最大限度地滿足，并向消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)的高速發(fā)展和不斷轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸業(yè)也進(jìn)入了變革的階段，在“十二五”、“十三五”發(fā)展期間，重慶在建設(shè)公路、城市軌道交通過(guò)程中取得了較大的進(jìn)展。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代化進(jìn)行轉(zhuǎn)型還存在較大差距，在鋪設(shè)交通網(wǎng)路、建設(shè)完備的運(yùn)輸體系等方面仍需要付出更大的努力，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的不斷升級(jí)。

重慶市作為中國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，是國(guó)家五大中心城市之一，是長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一聚集水、陸、空交通資源的大型城市，也是西南地區(qū)最重要的綜合交通樞紐。重慶通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展基本形成五大國(guó)際貿(mào)易通道，包括航空物流通道、陸路物流通道、水陸海物流通道和陸海物流通道。

然而目前重慶的交通運(yùn)輸業(yè)仍然存在不足之處，與其他先進(jìn)交通運(yùn)輸城市的發(fā)展相比仍存在一定差距。首先，相關(guān)運(yùn)輸法律法規(guī)有待完善，“兩點(diǎn)兩地”政策下的設(shè)施資源利用、信息平臺(tái)建設(shè)、物流政策以及運(yùn)輸組織形式尚存在摸索階段，許多矛盾糾紛沒(méi)有明確的法律法規(guī)來(lái)遵循。其次，““兩點(diǎn)兩地”政策下，政府部門要站在全局的高度來(lái)考慮交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，完善與交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，捋順各部門的職能分工，明確各利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮重慶在國(guó)家戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及其重要的作用。再次，交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施雖在不斷完善，但面對(duì)運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理技術(shù)水平尚未達(dá)到先進(jìn)，這些都成為制約重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。此外還有信息管理手段落后，運(yùn)輸業(yè)人才大量匱乏，設(shè)施利用不足等一系列問(wèn)題亟待解決。

4 交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)重慶的啟示

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，交通運(yùn)輸在其中的作用不言而喻，它是現(xiàn)代社會(huì)生存的基礎(chǔ)和文明的標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要紐帶。重慶位于中國(guó)中西部，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)，具有非常明顯地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

4.1 交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)重慶乃至整個(gè)西南地區(qū)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用，重慶應(yīng)當(dāng)利用好自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勇于承擔(dān)起帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。要促進(jìn)和加快重慶交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，就要合理解決交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。其中一個(gè)可以著手的方面就是加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作，強(qiáng)化重慶在西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的紐帶，發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的銜接作用，不斷地契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，快速向現(xiàn)代服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

重慶既具有向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)的后發(fā)之勢(shì)，又有引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)西部甚至輻射向西走廊沿線國(guó)家的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)一個(gè)對(duì)外開(kāi)放水平較高、運(yùn)輸組織合理高效、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的美麗重慶，需要加強(qiáng)重慶與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流紐帶，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)都產(chǎn)生和應(yīng)用了許多新技術(shù)，在交通運(yùn)輸業(yè)的管理中也離不開(kāi)先進(jìn)的管理技術(shù)。雖然運(yùn)輸方式自身的信息平臺(tái)都已建立，但缺少綜合性的信息交流平臺(tái)。各運(yùn)輸站點(diǎn)之間、各運(yùn)輸方式之間的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)達(dá)到互聯(lián)互通的狀態(tài)，并提高信息化服務(wù)的整體服務(wù)意識(shí)。

4.3 重慶應(yīng)主動(dòng)把握自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在“兩點(diǎn)”“兩地”政策的引領(lǐng)下，全力暢通重慶對(duì)外大通道。推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)、長(zhǎng)江上游黃金水道和國(guó)際航空樞紐的建設(shè)，暢通重慶與周邊省市的聯(lián)系，建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等主要城市群相連的運(yùn)輸大通道。

4.4 引進(jìn)現(xiàn)代化運(yùn)輸管理理念和優(yōu)秀的運(yùn)輸業(yè)人才。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念可以更好地優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引進(jìn)優(yōu)秀的運(yùn)輸業(yè)人才可以提高該領(lǐng)域的技術(shù)能力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 重慶交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控和政府法律法規(guī)的微觀協(xié)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，應(yīng)該在符合國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略背景下進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，相應(yīng)的政策法規(guī)也要以此為導(dǎo)向進(jìn)行合理的制定。

總而言之，交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。重慶要加強(qiáng)和完善交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，立足外部需求，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2018YBGL063;重慶市人文社科重點(diǎn)基地項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：17SKJ033。

作者簡(jiǎn)介：

崔利剛（1983-），男，博士，博士生導(dǎo)師，副教授，重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：物流系統(tǒng)工程。