孫云平

摘? ? 要：一個地方的經(jīng)濟、科技和教育，都是需要靠質(zhì)量水平的高低來反映的，這也是地方管理水平的考核的一個重要標準。對縣域發(fā)展而言，如何實施“質(zhì)量強縣”，提高地方經(jīng)濟水平和綜合競爭力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是每個縣域領(lǐng)導班子需要考慮的問題之一，本文就此展開討論。

關(guān)鍵詞：縣域;經(jīng)濟社會;高質(zhì)量;跨越式;發(fā)展路子

近幾年來，越來越多的縣域領(lǐng)導班子開始重視質(zhì)量工作，為切實提高地方經(jīng)濟水平和管理水平，到實地調(diào)查研究，采取強有力措施，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，通過幫助群眾解決實際所需，大力實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，大力開展質(zhì)量提升行動，堅持問題導向，著眼解決實際問題，旨在提升縣域質(zhì)量總體水平和綜合競爭力，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展要點

第一，屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇?？h域經(jīng)濟屬區(qū)域經(jīng)濟范疇，在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，必須要認識到這種經(jīng)濟是以“縣”中心、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為紐帶、“農(nóng)村”為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。

第二，特定地理空間，由于縣域經(jīng)濟是以“縣”為行政區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，那么它一定是在一個特定的地理空間上發(fā)生，在發(fā)展各類經(jīng)濟時是有著鮮明的地理空間、區(qū)域界線。

第三，具有地域特色。每個縣的實際情況不同，地理環(huán)境、人文風貌、歷史遺留問題、自然資源等等都不相同，縣域經(jīng)濟有一定的相對獨立性，受縣域經(jīng)濟這種地域特色，在發(fā)展過程中也會呈現(xiàn)出特色十足的縣域經(jīng)濟。

二、縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展措施

1.加強政府組織領(lǐng)導

在縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展過程中，政府組織領(lǐng)導的作用不容忽視，只有重視政府組織領(lǐng)導的作用，根據(jù)現(xiàn)有的人員配置，及時調(diào)整成立了質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導小組，由縣長親任組長，在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部的支持下，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持之以恒抓好縣域企業(yè)安全生產(chǎn)。另外，組建產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量四個工作小組，每個工作小組在實際開展工作時要夯實著力點，在領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，推動一二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、考核驗收，有針對性地解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策問題，加強和改善民生，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。同時，加強黨的全面領(lǐng)導，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加強黨的基層組織建設(shè)、村“兩委”建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

2.完善縣域發(fā)展責任落實體系

首先，在政府組織領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門需要結(jié)合實際發(fā)展情況，通過加強學習，解放思想，認清經(jīng)濟形勢，明確各自責任，并落實在行動上。其次，不斷完善質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量文化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)保障和提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量具體任務(wù)細則，在實際工作中，按照“誰負責、誰落實”的原則，提高為市場主體服務(wù)的能力和水平。最后，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和部門主要負責人，結(jié)合實際，實事求是，形成了一個橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量工作責任落實體系，以縣域重點產(chǎn)業(yè)為主，加大項目儲備，實施縣域經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標

1.以質(zhì)量提升促進品質(zhì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，縣域領(lǐng)導班子注重縣域經(jīng)濟以品牌為引領(lǐng)，在大量打造縣域品牌經(jīng)濟時，不僅可以幫助縣域?qū)崿F(xiàn)“全省一流、國家水平”的總目標，還能幫助縣域整體經(jīng)濟水平跨上一個大臺階。比如說當縣域發(fā)展大力實施農(nóng)業(yè)標準化時，就會落實相應(yīng)的惠農(nóng)政策，對發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有重要意義。在政策的扶持下，高標準建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可明顯提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，這就是以質(zhì)量提升促進品質(zhì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的一個關(guān)鍵點。

2.以質(zhì)量提升牽動現(xiàn)代旅游添彩添金

縣域經(jīng)濟的發(fā)展除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，還有就是旅游業(yè)的開發(fā)和管理，對縣域領(lǐng)導班子來說，合理地利用本地地域環(huán)境，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)是理所當然的發(fā)展經(jīng)濟舉措，而利用地域優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟，則是將縣域經(jīng)濟發(fā)展提升一個階段的重要表現(xiàn)。比如當一個縣自身擁有溫泉、特色房屋等資源時，就可以圍繞這些現(xiàn)有的資源大力整改和開發(fā)，做大做優(yōu)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以山水風光、人文情懷、獨具個性的鄉(xiāng)村旅游為基點，發(fā)展本地旅游業(yè)。這對實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展也有重要作用，相較于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和文化價值也更高。

3.以質(zhì)量提升推進生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)

隨著時代的發(fā)展，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)，對一個縣域來說，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也需要重視生態(tài)環(huán)境的保護?？h域領(lǐng)導班子在注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，需要秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，不破壞生態(tài)環(huán)境，按照本地自然資源特色，建立了“綠色GDP”考核體系，以此獲得長遠的經(jīng)濟效益，還可以推行“綠色門檻”制度，出臺獎懲政策，增強縣域村民和產(chǎn)業(yè)開發(fā)者保護生態(tài)環(huán)境的意識。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)及廢棄礦山治理、水土保持和森林質(zhì)量提升工程，使整個縣城呈現(xiàn)出“山青、水秀、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境新面貌。

四、結(jié)論

對一個縣來說，要想走好好高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子，就必須要聚焦聚力高水平縣域經(jīng)濟的要點，把質(zhì)量工作作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，堅定質(zhì)量振興理念不動搖，按照本縣實際特點，強化主導產(chǎn)業(yè)，找準準確的經(jīng)濟發(fā)展定位，努力在旅游、文化、商貿(mào)等社會公共服務(wù)行業(yè)，建立健全服務(wù)標準體系，然后精準招商引資，完善體制機制，在政府組織領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，聚焦聚力高品質(zhì)，加快服務(wù)標準化建設(shè)步伐，堅持問題導向改善民計民生，在各個行政部門的共同協(xié)力下，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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