石紅蓮 何潔

【摘 要】 2017年1月特朗普上臺(tái)后，美國頻繁對我國發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，案件數(shù)量是之前的三倍，除此之外，美國還使用了232條款，301條款，實(shí)體名單等手段對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦，年初中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議。而二戰(zhàn)后日本快速發(fā)展時(shí)期，美日之間也發(fā)生過類似程度的貿(mào)易摩擦，最終達(dá)成和解，通過比較中美貿(mào)易摩擦和美日貿(mào)易摩擦，我們更加從容的面對此次的中美貿(mào)易摩擦。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易摩擦 美日貿(mào)易摩擦

2017年1月20日特朗普當(dāng)選后，以美中巨大的貿(mào)易逆差和中國人搶了美國人工作為由，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦，不僅包括以往常用的反傾銷、發(fā)補(bǔ)貼手段，而且還增加了232調(diào)查，301調(diào)查，實(shí)體名單等一些其他手段，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響。美國和日本在20世紀(jì)50年代至90年代也爆發(fā)了大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，而貿(mào)易摩擦結(jié)束時(shí)即90年代初日本股市和房地產(chǎn)市場的泡沫相繼破裂，日本經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，由此經(jīng)歷了“失去的十年”，國內(nèi)很多學(xué)者都認(rèn)為與美國的貿(mào)易摩擦是日本經(jīng)濟(jì)下滑的原因，但是事實(shí)是否如此呢？因此分析美日貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦?xí)r期的異同點(diǎn)可以為中美貿(mào)易談判以及國內(nèi)政策提供一些借鑒。

一、中美貿(mào)易摩擦和美日貿(mào)易摩擦的不同點(diǎn)

（一）發(fā)生背景不同

中美貿(mào)易摩擦與美日貿(mào)易摩擦最大的不同就是背景不同。1945年二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國成為世界霸主，組織建立了布雷頓森林體系、聯(lián)合國組織、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定即后來的世界貿(mào)易組織，再加上美國強(qiáng)大的軍事力量的保證，以美元為世界貨幣的體系逐漸建立起來。美國為世界經(jīng)濟(jì)一體化提供了諸多公共產(chǎn)品，并且從這種產(chǎn)品中獲益良多。美國與日本的貿(mào)易摩擦發(fā)生于20世紀(jì)50年代末，結(jié)束于20世紀(jì)90年代初，這正是美國大力推行經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)間。

而此次中美貿(mào)易摩擦發(fā)生在逆全球化的背景下，作為2008年全球金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)停滯的一個(gè)重要產(chǎn)物，逆全球化浪潮正在以一種越來越不容忽視的姿態(tài)登上世界舞臺(tái)，2016年夏季的英國脫歐公投與冬季的美國總統(tǒng)大選，是這一浪潮中的兩件標(biāo)志性的事件。特朗普贏得第45任美國總統(tǒng)競選后，先后退出了TTP，巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國科教文組織、《中導(dǎo)條約》等十多個(gè)國際組織，威脅退出世界貿(mào)易組織。

中美貿(mào)易摩擦期間，世界貨物貿(mào)易額已經(jīng)遠(yuǎn)超過美日貿(mào)易摩擦?xí)r期的世界貨物貿(mào)易額，但是世界經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)明顯下降，在美日貿(mào)易摩擦期間，一共有10年的世界經(jīng)濟(jì)增長率高于5%，平均世界增長率為4.105%。而2000年以后，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯變慢，從未達(dá)到過5%以上，平均增長率僅為2.917。2009年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二戰(zhàn)后的首次負(fù)增長。從逆全球化開始至2018年，世界平均增長率僅為2.47%，遠(yuǎn)低于美日貿(mào)易摩擦期間的世界平均增長率（4.105%）。

美日貿(mào)易摩擦期間，世界貨物貿(mào)易總額是不斷上升的，偶有下降，幅度也很小，而且很快又呈上升趨勢;然而自2000年起，世界貨物貿(mào)易額波動(dòng)幅度特別大。1961至1990年世界貨物貿(mào)易額自1348.86億美元增長至35410億美元，30年間增長了26倍多。2008-2018年世界貨物貿(mào)易額自165880億美元增長至199040億美元，10年間增長了1.199倍，增長速度遠(yuǎn)低于美日貿(mào)易摩擦期間。這兩組數(shù)據(jù)可以更直觀的看出當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之快，而美國是該次世界經(jīng)濟(jì)一體化的主要提倡者，美日貿(mào)易摩擦在最初對日本貿(mào)易的限制措施僅是日本自設(shè)出口數(shù)量上限，而現(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦的背景和當(dāng)時(shí)已經(jīng)完全不一樣了，不僅逆全球化思潮壓過全球化，而且作為第二次全球一體化的推動(dòng)者、公共服務(wù)的提供者——美國，是逆全球化的主要推手之一。

（二）中美貿(mào)易摩擦的手段更多，更復(fù)雜

美日貿(mào)易摩擦期間，美國采取的限制措施主要為貿(mào)易制裁威脅、反傾銷訴訟、加征關(guān)稅、301條款，反投資、反并購等（見表1），而中美貿(mào)易摩擦采取的限制措施最要為反傾銷、反補(bǔ)貼、232調(diào)查、301調(diào)查、加征懲罰性關(guān)稅，實(shí)體名單等等。

從表1中可看出，相比較于現(xiàn)在的中美貿(mào)易摩擦，美日貿(mào)易摩擦要溫和的多，從日本的應(yīng)對模式可以看出最開始日本僅僅使用了“自設(shè)出口數(shù)量上限”。限于當(dāng)時(shí)科技的發(fā)展，從美國反傾銷調(diào)查決定的宣布到實(shí)際制裁所需的時(shí)間長達(dá)幾年，有些時(shí)候在結(jié)果出來之前，日本已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，之前的貿(mào)易摩擦自然就不存在了（比如美日的紡織品貿(mào)易摩擦因?yàn)槿毡井a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其他國家而不存在）。由圖1可看出美日之間行業(yè)沖突的路線和時(shí)間，基本也是日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線，可以說，美日之間的貿(mào)易摩擦可能加速了日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中美貿(mào)易摩擦?xí)r期，美國對中國不僅發(fā)起次數(shù)更加頻繁，而且從宣布調(diào)查到最終制裁時(shí)間也非常短。2018年和2019年平均每個(gè)月美國都會(huì)對中國發(fā)起一次雙反調(diào)查，而且從宣布調(diào)查到實(shí)際制裁一般不超過1年。每起調(diào)查都會(huì)對中國商品征收懲罰性關(guān)稅，中國應(yīng)訴能力弱，所以幾乎每次的反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查都以中國接受“懲罰”結(jié)束。另外，美國對中興集團(tuán)的罰款是美國迄今為止開出的最大的罰單，到目前為止，美國對中國實(shí)施25%高關(guān)稅涉及的金額為中國對美國出口額的一半。

二、中美貿(mào)易摩擦和美日貿(mào)易摩擦的相同點(diǎn)。

（一）國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)

美日貿(mào)易摩擦結(jié)束時(shí)期，日本的勞動(dòng)力人口占比（69.657%）多于美日貿(mào)易摩擦開始（64.115%）時(shí)，但是，美日貿(mào)易摩擦開始時(shí)日本的人口結(jié)構(gòu)是優(yōu)于貿(mào)易摩擦結(jié)束時(shí)期的人口結(jié)構(gòu)的。30年間，日本的青少年人口占比下降幅度近40%（從30.264%降為18.475%），而老年人的占比上升了111%多（從5.621%上升到11.869%）。老齡化趨勢明顯，而老年人的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的凈消耗，過多的老年人會(huì)增加國家的各種負(fù)擔(dān)，比如醫(yī)療、養(yǎng)老等。

比較2018年中國人口結(jié)構(gòu)和1990年日本人口結(jié)構(gòu)，會(huì)發(fā)現(xiàn)目前中國的人口結(jié)構(gòu)稍微劣于當(dāng)時(shí)日本的人口結(jié)構(gòu)，中國的青少年人口占比（17.877%）少于當(dāng)時(shí)的日本的青少年人口占比（18.475%），這說明將來中國的老齡化速度會(huì)快于日本。30年后的今天，日本是一個(gè)非常典型的老齡化國家，老齡化會(huì)改變一個(gè)國家的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和政府政策。日本90年代到現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)都在萎縮，通訊、科技、健康、服務(wù)等行業(yè)在上升，政府所有的開支都不變，只有衛(wèi)生醫(yī)療指出急劇上升（朱民2019）。從日本的人口結(jié)構(gòu)變化預(yù)測目前我國未來30年的人口變化，我國的老齡化比日本更加快速和嚴(yán)重，不僅因?yàn)槟壳拔覈丝诮Y(jié)構(gòu)劣于1990年的日本，還包括隨著醫(yī)療水平的上升，我國不斷增加的平均壽命。

三、美日貿(mào)易摩擦期間日本的經(jīng)濟(jì)情況

美日貿(mào)易摩擦初期雖然日美之間有順差，但是差距并不大，直到1976年，日美之間的貿(mào)易順差才迅速拉大，1986年達(dá)到頂峰，隨后到1990年都持續(xù)下降。而從日本對美國的出口看，1962年到1990年近30年間日本對美國的出口僅有2次輕微的下降。即隨著美日貿(mào)易摩擦的升級(jí)，美日之間的貿(mào)易額是快速上升的，即更頻繁的貿(mào)易和更大價(jià)值的貿(mào)易。

從美日貿(mào)易摩擦期間日本對美國的出口額及貿(mào)易順差看，美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦的原因可能并不是像美國政府所說的貿(mào)易失衡，更多的原因可能是對日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升的憂慮。在美日貿(mào)易摩擦期間日美之間的對話或磋商機(jī)制是建立在充分的輿論準(zhǔn)備基礎(chǔ)上的。在這一機(jī)制下，日本抓住時(shí)機(jī)有選擇的進(jìn)行了改革，并利用美國的壓力緩解了國內(nèi)既得利益者的改革阻力。對于難于或不屬于政府權(quán)責(zé)范圍的改革，或改革時(shí)機(jī)不成熟的改革，日本運(yùn)用迂回或敷衍的方式作出了回應(yīng)。（裴桂芬2019）

所以關(guān)于日本1991年金融市場和房地產(chǎn)市場泡沫的破裂，筆者并不認(rèn)為是因?yàn)槊廊召Q(mào)易摩擦引起的，而是因?yàn)槿毡咀陨碓蛟斐傻?。日本在美日貿(mào)易摩擦期間的貸款利率總體來說是呈現(xiàn)出波動(dòng)式下降（從1960年的8.172%-1991年7.53%）。日本從1980年到1988年利率連續(xù)8年下降，與之相對應(yīng)的是日本這些年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展（GDP平均增長率為4.271%），因此在資本市場即股市和房地產(chǎn)市場催生了大量泡沫。日本貸款利率從7.864%下降到最低點(diǎn)5.034%花了7年時(shí)間，但是從5.034%升到7.53%僅花了3年時(shí)間。這是二戰(zhàn)后日本首次連續(xù)3年提高貸款利率，特別是1990年，貸款利率直接從5.287%上升到6.864%，上升幅度高達(dá)29.83%，同一時(shí)間，日本經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，從1988年的6.785%下降到1991年的3.417%。而與此相對應(yīng)的是日本股市于1989年底（38915點(diǎn)）、房價(jià)1991年、居民杠桿率（70%）達(dá)到歷史最高。貸款利率大幅提高，貸款買房的日本居民每月需要還貸數(shù)額大幅提升，流入股市的現(xiàn)金減少，甚至很多人需要從股市套現(xiàn)以支付每月房貸，所以日本股市泡沫在1990年率先破裂。股市泡沫破裂后，日本的貸款利率并沒有下降，反而在1991年再次上升，此時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增長率下降，收入的增長低于房貸的增長，而日本居民卻無法從其他地方獲得現(xiàn)金，使得日本居民無法支付每月房貸，所以日本房地產(chǎn)泡沫于1991年破裂。

四、美日貿(mào)易摩擦期間日本經(jīng)濟(jì)給我們的啟示

結(jié)合前面的討論，筆者認(rèn)為我們從美日貿(mào)易摩擦中至少可以獲得以下啟示：

啟示一：2017年特朗普上臺(tái)后美國對我國發(fā)生了大量的貿(mào)易摩擦，其理由是中美貿(mào)易不平衡，中國人搶了美國人的工作。美國對中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼最多的產(chǎn)品是鋼鐵和鋁制品，鋼鐵對美國的出口僅占我國對美出口額的1%（余淼杰2018）。另外從美日貿(mào)易摩擦我們就能看到，很久以前，美國就需要從國外進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品以滿足國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)的需要，并且這幾年美國的就業(yè)接近充分就業(yè)的狀態(tài)，所以中國人搶了美國人的工作更可能是美國對我國發(fā)起貿(mào)易摩擦的借口，中美之間貿(mào)易摩擦的原因可能更多的是因?yàn)槊绹阎袊暈椤皯?zhàn)略性競爭對手”，就像當(dāng)初美日貿(mào)易摩擦期間日本威脅論一樣。結(jié)合日本當(dāng)時(shí)的政策，我們應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)國內(nèi)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

啟示二：現(xiàn)在的中國和當(dāng)年的日本相比，中國所面臨的國內(nèi)國際局面似乎更糟。世界大背景從經(jīng)濟(jì)全球化到逆全球化、中國的人口結(jié)構(gòu)比當(dāng)時(shí)日本的人口結(jié)構(gòu)還差一點(diǎn)（青少年占比更低），中國目前的人均GDP（7755美元[1]）低于當(dāng)時(shí)日本的人均GDP（38074.464美元）。因此，我們真正要警惕的是我國未富先老。

啟示三：目前我國的改革也到了攻堅(jiān)克難的階段，我們也可以仿效日本，利用美國給我國的壓力，推進(jìn)某些改革，這樣既可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)利益既得者的矛盾，也能夠加速國內(nèi)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

啟示四：中美貿(mào)易摩擦對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股市的沖擊都比較大，但筆者認(rèn)為真正的風(fēng)險(xiǎn)在于國內(nèi)，相比較于日本的利率變化，自從2015年之后，中國的貸款利率維持在4.35%。中國的貸款利率沒有發(fā)生變化，但是中央銀行使用了其他手段進(jìn)行貨幣調(diào)控，存款準(zhǔn)備金率這些年一直在下調(diào)。2019年一月央行兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2018年4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。另外中央銀行采用中期借貸便利、短期借貸便利等手段向市場提供資金，這和降低貸款利率的效果區(qū)別不大。目前我國的居民杠桿率（50%）雖然遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的日本（70%），但是中國是社會(huì)主義公有制，所以居民貸款/GDP并不能反映我國的實(shí)際居民杠桿率，如果將GDP換為人均可支配收入的話，中國的居民杠桿率會(huì)大幅提升，所以我們也要特別注意貨幣政策的使用，特別是緊縮性貨幣政策的使用。

啟示五：日本在1960年擁有9000多萬人口，1990年擁有1.2億多人口，而目前中國擁有13.93億人口，是1990年日本的11.23倍。巨大的人口意味著巨大的市場潛力。如果美國放棄中國市場，美國的很多商品都將失去巨大的市場，利潤迅速下降，所以美國不會(huì)輕易放棄中國市場，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦的目的可能是為了使中國市場更快的開放。

盡管中美貿(mào)易摩擦比美日貿(mào)易摩擦要嚴(yán)重的多，中美貿(mào)易摩擦短期內(nèi)會(huì)沖擊我國的商品市場和資本市場，盡管目前中美之間達(dá)成了第一階段和解，但是這是中國崛起過程中不可避免的，中美之間的貿(mào)易摩擦是長期的，這點(diǎn)我們不能心存僥幸。然而，只要我們不自亂陣腳，沉著應(yīng)戰(zhàn)，理性應(yīng)對，中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)的影響畢竟有限（前提是中美比陷入修昔底德陷阱），甚至是有利于國內(nèi)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另外我們也可以借貿(mào)易摩擦，和美國進(jìn)行更大方面和更深層次的溝通，為以后中美之間的良好發(fā)展清除障礙。

中國更應(yīng)該關(guān)注的是自身的發(fā)展、改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能過剩、人口結(jié)構(gòu)等問題。中國解決了這些問題，很多中美貿(mào)易摩擦將不復(fù)存在，比如中國解決了鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，那么美國對中國的反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查至少會(huì)下降一半，2017年美國對我國發(fā)起的7次反傾銷調(diào)查、6次反補(bǔ)貼調(diào)查中有3次反傾銷和3次反補(bǔ)貼調(diào)查是鋼鐵產(chǎn)品，兩次232調(diào)查中有一次是鋼鐵制品，2018年美國對我國發(fā)起的12次的反傾銷和10次反補(bǔ)貼調(diào)查中有7次反傾銷和6次反補(bǔ)貼調(diào)查是鋼鐵產(chǎn)品。美國是一個(gè)很“記仇”的國家，1973年的石油禁運(yùn)事件所涉及的國家，在隨后的幾十年里大部分受到了美國的軍事打擊，如伊拉克、利比亞、敘利亞等，因?yàn)橹袊@些年的發(fā)展，美國才會(huì)用如此“溫和”的方式來對待中國，而不是采用熱戰(zhàn)的方式來解決和中國的矛盾。所以中國目前最重要的是自身的發(fā)展，只有自身強(qiáng)大，才能獲得更多的尊重和話語權(quán)。

【注 釋】

[1] 數(shù)據(jù)來源于世界銀行，按照2010年不變價(jià)美元計(jì)價(jià)，下同。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱民.世界經(jīng)濟(jì)變化和人工智能化發(fā)展[J].中國信息界，2019（02）：38-39.

[2] 裴桂芬、李瀟瀟.日美貿(mào)易摩擦與日本結(jié)構(gòu)改革[J].日本問題研究，2019（01）：1-11

[3] 余淼杰.余淼杰談中美貿(mào)易——全球經(jīng)貿(mào)新格局下的大國博弈[M].北京：北京大學(xué)出版社，2018.

[4] 李丹、董琴.日美貿(mào)易摩擦下日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)及啟示[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2019（02）：1-12

作者簡介：石紅蓮（1969—），女，漢族，陜西白水人，副教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，730070，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境。

何潔（1987—），女，漢族，湖北荊門，碩士研究生，，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，730070，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境。