劉學(xué)敏

【摘 要】 新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)以來，給中國乃至世界造成極大的影響。新冠狀病毒疫情的嚴(yán)峻性和破壞性使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻關(guān)增加難度和挑戰(zhàn)。本文分析如何把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項重大而緊迫任務(wù)，為什么強調(diào)要綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，以及面對當(dāng)前影響科技創(chuàng)新的體制機制障礙，進一步加快我國科技體制改革與創(chuàng)新，推動科技體制改革舉措落地見效。

【關(guān)鍵詞】 科研攻關(guān) 協(xié)同推進 合作攻關(guān)

習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強調(diào)，要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項重大而緊迫任務(wù)，綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，在堅持科學(xué)性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。

一、如何理解要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項重大而緊迫任務(wù)

1.疫情的嚴(yán)峻性

新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)以來，給中國乃至世界造成極大的影響，并且在全球持續(xù)蔓延擴散。世界衛(wèi)生組織在2020年1月31日宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新型冠狀病毒疫情具有傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大等特點。疫情的擴散與傳染也必將給我國乃至全球衛(wèi)生、經(jīng)濟和社會帶來嚴(yán)重的沖擊。防控新型冠狀病毒肺炎疫情是一場嚴(yán)峻斗爭，它事關(guān)人類的健康安危，容易造成心理恐慌和社會生活紊亂，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。世界衛(wèi)生組織強調(diào)防控新冠肺炎疫情須成為所有國家的當(dāng)務(wù)之急。

2.疫情的破壞性

新型冠狀病毒肺炎具有極強的傳染性、破壞性、復(fù)雜性和隱蔽性，不僅危害人體健康，導(dǎo)致重癥肺炎，嚴(yán)重的情況下會導(dǎo)致生命危險。新型冠狀病毒疫情危害性和傳染性極高，比SARS、MERS更具傳染性，防護不當(dāng)極易導(dǎo)致大范圍傳播。新型冠狀病毒非常隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，專家指出有14天潛伏期，在潛伏期，新冠病毒的攜帶者看起來并無明顯癥狀，但也會把病毒傳染給接觸者。新冠狀病毒疫情具有很強的不確定性，一旦失控，影響將波及全球，破壞性甚至超出絕大多數(shù)自然災(zāi)害。這些都使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻關(guān)增加難度和挑戰(zhàn)。

3.打贏防控攻擊戰(zhàn)的重要性

習(xí)近平總書記要求“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”。從疫情爆發(fā)至今，總書記盯得最緊的事，就是盡最大努力挽救更多患者生命是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，要堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面動員，全面部署，全面加強工作，積極參與聯(lián)防聯(lián)控，密切關(guān)注疫情情況，及時準(zhǔn)確掌握信息，配合衛(wèi)生健康等部門集中救治、全力救治患者，有效處置疫情，嚴(yán)格落實疫情防擴散措施堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，對于如何打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，全社會要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，“對于人類同疾病較量的方法，最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，堅持向科技要答案、要方法，加強協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，努力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力科技支撐，保持我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展。

二、為什么強調(diào)要綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進

1.疫情的復(fù)雜性決定打贏這場攻堅戰(zhàn)需要多學(xué)科力量支持，需要協(xié)同作戰(zhàn)。

疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記始終高度重視科學(xué)技術(shù)在疫情防控中的重要作用，要求科研機構(gòu)加緊開展科研攻關(guān)，積極為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻。打贏防疫攻堅戰(zhàn)，要堅持全國一盤棋，協(xié)同作戰(zhàn)。總書記強調(diào)：“把優(yōu)勢力量集中到解決最緊迫問題上來，繼續(xù)加強病毒溯源和傳播機理研究，藥品疫苗、檢測試劑、醫(yī)療裝備等研發(fā)要同臨床救治緊密結(jié)合、與防控一線相互協(xié)同，加強病理學(xué)等基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，更好指導(dǎo)臨床實踐?！痹谛鹿谝咔榉揽氐年P(guān)鍵時期，科研攻關(guān)協(xié)同推進作用尤為凸出。實現(xiàn)前線“救治戰(zhàn)場”與后方“科學(xué)預(yù)治”的協(xié)同作戰(zhàn)，全國迅速集結(jié)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱蒲辛α?，各醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)緊密對接，科研、臨床、防控一線無縫銜接，集中優(yōu)勢資源群策群力共同對抗新型冠狀病毒。

2.打贏這場攻堅戰(zhàn)更需要發(fā)揮好舉國體制的制度優(yōu)勢，協(xié)同推進

這場防疫大戰(zhàn)，中國能有效控制疫情蔓延，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同心聚力，從國家到地方，從中央到基層，萬眾一心，迅速投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)中。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制”。新型舉國體制在黨的十九屆四中全會上通過的《決定》里就曾明確提出，要“構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”。而習(xí)近平總書記在抗疫之際再提“新型舉國體制”，意義深遠(yuǎn)。舉國體制，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動各類主體的積極性，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，為國家重大科技項目提供有力保障。這次疫情防控充分顯示了舉國體制的優(yōu)勢。顯然，打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須凝聚舉國之力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，形成與重大疫情作戰(zhàn)的強大合力。

3.從戰(zhàn)略視角出發(fā)，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，始終是我們須臾不可放松的大事

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！芭硕嗬暮凶印币坏┐蜷_，代價極其沉重。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，始終是我們須臾不可放松的大事?！边@次疫情防控是扎實推進治理現(xiàn)代化的一場大考。它告誡我們，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須把防范和化解重大社會風(fēng)險放在極其重要的位置。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話中，強調(diào)：“要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。” 針對這次疫情暴露出來的短板和不足，應(yīng)抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。要全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系要強化風(fēng)險意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，盡快提高我國應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平，提高社會治理能力。

三、當(dāng)前科研攻關(guān)的關(guān)鍵是加快我國科技體制改革與創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域;推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面對當(dāng)前影響科技創(chuàng)新的體制機制障礙，一方面改革創(chuàng)新科技研發(fā)體制機制，加大基礎(chǔ)研究支持力度，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);另一方面改革創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制，引導(dǎo)和推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走市場化路子，推動科技體制改革舉措落地見效。

1.科研攻關(guān)的阻力

科學(xué)認(rèn)知和科學(xué)研究的漸進性決定著科學(xué)家研究新型冠狀病毒需要認(rèn)識過程。作為一種新型病毒，科學(xué)工作者對新冠病毒了解仍十分有限，只有認(rèn)清病毒和患者病情的真相，才能有的放矢的進行診斷和治療。戰(zhàn)勝新冠病毒是全球性難題，是一場人類與病毒的較量，更需要與時間賽跑。疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。為打贏戰(zhàn)“疫”科研攻關(guān)重點應(yīng)該在病毒溯源、傳播機制、快速檢測、藥物篩選、疫苗及抗體研發(fā)等多個方面提供科技支撐。傳染性疾病的防控需要科學(xué)指導(dǎo)，有效防止疫情擴散。深入進行流行病學(xué)調(diào)查是防疫中一項重要任務(wù)，采集病人何時發(fā)現(xiàn)病情，近期的接觸史和行動軌跡信息的同時，對采集的大量信息進行甄別和分析，才能準(zhǔn)確判斷其感染源、疫情傳播途徑等。在防疫過程中，要始終堅持科學(xué)精神、積極的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法，方法越科學(xué)，防控就會越有力有效。

2.科研攻關(guān)的關(guān)鍵

科技是第一生產(chǎn)力，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)需要科技支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地科技部門應(yīng)迅速整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢科研力量，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團隊，進行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。做好疫情防控科研攻關(guān)，應(yīng)積極推進科研、臨床、防控相互協(xié)同，產(chǎn)學(xué)研各方緊密配合，為疫情防控提供了有力科技支撐。

科研攻關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)強調(diào)政府、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等各科研主體強強聯(lián)合，各方主體在協(xié)同攻關(guān)中由優(yōu)勢互補走向互利共贏。協(xié)同推進政產(chǎn)學(xué)研深度合作，打破地方和各主體的固有壁壘，突破原有的研發(fā)體制，促進各方建立牢固合作關(guān)系，實施高效組織機制是加快我國科技體制改革與創(chuàng)新的重要舉措。

各科研主體在協(xié)同過程中面臨協(xié)同創(chuàng)新的體制機制不完善的問題，政策支持、制度保障、協(xié)同環(huán)境、協(xié)同要素等問題都在影響利益主體的科研攻關(guān)的效率。地方政府、高等院校、科研團隊和企業(yè)主體等多元主體亟需在政策引導(dǎo)、環(huán)境助推、要素匹配及效率提升促進下實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。

面對疫情，科技攻關(guān)的關(guān)鍵構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研多元主體深度融合的科技創(chuàng)新治理體系，進行具有實踐性的科技體制改革的制度設(shè)計，積極開展平臺建設(shè)，促進聯(lián)合攻關(guān)，提供更加高效的科研服務(wù)。進一步發(fā)揮平臺優(yōu)勢，拓展服務(wù)支撐，促進科技資源、科技人才、科技信息等共享，推動科研創(chuàng)新發(fā)展。進一步深化機構(gòu)合作，地區(qū)、部門的合作，創(chuàng)新合作機制，謀求科學(xué)研究實現(xiàn)新突破。進一步加強聯(lián)合攻關(guān)，合作申報新冠病毒科研項目，并加強在科技獎勵申報與成果轉(zhuǎn)化方面的合作。為了提高協(xié)同效率，優(yōu)化協(xié)同效果，既要加大政策扶持力度，營造良好的協(xié)同環(huán)境，同時也要不斷整合協(xié)同要素，形成良性的協(xié)同互動機制。

3.科研攻關(guān)的舉措

（1）國內(nèi)科研院所的聯(lián)合攻關(guān)

目前，防疫工作處于關(guān)鍵階段，我們在新型冠狀病毒肺炎的研究上取得階段性成果，但是作為一種新型病毒，還要不斷加深對它的認(rèn)識。此階段更應(yīng)該匯聚全國醫(yī)療資源和科研力量，對疫情進行科學(xué)預(yù)判，特別是傳染源、傳播致病機理等方面的研究，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等提供更具針對性和可操作性的防控指導(dǎo)意見。要繼續(xù)科學(xué)論證病毒來源，密切跟蹤病毒變異情況，充分認(rèn)識病毒，知己知彼，防患于未然，為經(jīng)濟社會恢復(fù)秩序和穩(wěn)定運轉(zhuǎn)提供保障。

打贏這場戰(zhàn)疫，科研攻關(guān)堅持全國科研一盤棋，組織多學(xué)科力量形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團隊打阻擊戰(zhàn)。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實踐相結(jié)合，注重調(diào)動科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗。要加強病例分析研究，及時總結(jié)推廣有效診療方案。要齊心協(xié)力，勁往一處使，產(chǎn)、學(xué)、研、用整體推進，力爭早日取得突破。

（2）國際科研機構(gòu)的合作攻關(guān)

防控新冠病毒，科學(xué)研究要攜手國際科研機構(gòu)合作攻關(guān)。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，面對新冠肺炎疫情，需要各國攜手應(yīng)對，不斷擴大國際和地區(qū)合作，主動融入全球科技創(chuàng)新，積極向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒病毒科研攻關(guān)的先進經(jīng)驗，并同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要深化疫情防控國際合作，發(fā)揮我國負(fù)責(zé)任大國作用?！敝袊概c世界各國繼續(xù)攜手努力，共同為世界人民健康而努力奮斗。第九屆全球健康促進大會呼吁，“世界各國增強命運共同體意識，將健康促進放在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展全局重要位置，搭建多層次、寬領(lǐng)域、機制化的對話合作平臺，政府、社會、個人共同發(fā)力，推動全球健康治理更加公正合理，提升健康供給和服務(wù)能力，筑牢全球公共衛(wèi)生安全防控屏障，促進傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互學(xué)互鑒，共同構(gòu)筑公平、創(chuàng)新、共享、融合的健康促進事業(yè)發(fā)展道路?！泵鎸σ咔樵谌虿粩嗦拥男蝿?，團結(jié)和合作成為各國的根本遵循。

全力以赴打贏新冠肺炎防控科研攻關(guān)是當(dāng)前一項重大而緊迫任務(wù)，要深入貫徹習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時的重要指示精神，堅持向科技要答案、要方法，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮舉國體制的制度優(yōu)勢，加強協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，為打贏這場戰(zhàn)“疫”提供強大科技支撐?？蒲泄リP(guān)始終堅守初心和使命，同心協(xié)契，共克難題，一次次將“不可能”變成“一定能”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻硬核力量。我堅信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，也一定能夠保持我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。

【參考文獻】

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[3] 科技戰(zhàn)“疫”，習(xí)近平提出7點要求[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-03/16/c_1125720479.htm.2020-03-16