蘭順正

據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站報(bào)道，倫敦國際戰(zhàn)略研究所的一項(xiàng)最新研究顯示，歐洲國家2019年的國防開支總額為2890億美元，比2018年增長4.2%。研究認(rèn)為，各國增加國防開支一方面是因?yàn)橐呀?jīng)從金融危機(jī)中恢復(fù)過來，另一方面也是對歐洲大陸安全風(fēng)險(xiǎn)和美國防務(wù)支持存在擔(dān)憂。從該項(xiàng)研究成果不難看出，歐洲防務(wù)獨(dú)立意識正在增強(qiáng)。歐洲防務(wù)獨(dú)立成為焦點(diǎn)，與多方面因素有關(guān)。

首先是俄羅斯的實(shí)力恢復(fù)以及美國越來越不負(fù)責(zé)的態(tài)度。長期以來，曾經(jīng)的蘇聯(lián)和現(xiàn)今的俄羅斯都是歐洲國家主要的防御對象。在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯在對外事務(wù)中日漸積極主動，尤其是2014年克里米亞事件引發(fā)了歐洲國家的普遍擔(dān)憂，特別是歐洲東部的國家對莫斯科的戒備心明顯增強(qiáng)。

而與之相對的是，自從特朗普就任美國總統(tǒng)以來，跨大西洋關(guān)系變得冷淡。除了在防務(wù)費(fèi)用上向北約盟友施加壓力外，特朗普在“退群”時(shí)不顧其他國家利益的做法更讓歐洲感到寒心?！吨袑?dǎo)條約》之所以能夠簽署，主要原因之一就是涉及歐洲諸國的切身利益。但是去年8月2日，華盛頓單方面放棄了《中導(dǎo)條約》，緊接著8月18日就試射了最新的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。12月美國范登堡空軍基地對一枚陸基非核彈道導(dǎo)彈進(jìn)行了發(fā)射、飛行測試。美國的做法無疑刺激了俄羅斯，其表示，如果美國在第三國發(fā)展、生產(chǎn)和部署《中導(dǎo)條約》限制的導(dǎo)彈，俄羅斯能夠在6個(gè)月內(nèi)對應(yīng)生產(chǎn)出陸基中短程導(dǎo)彈。照此勢態(tài)發(fā)展，歐洲遲早又會被架到“火山口”上。

其次，特朗普與歐洲在主要防御對象上也存在分歧。重歸“大國競爭”戰(zhàn)略的美國已把中國作為主要競爭對手。美國更希望能和歐洲共同應(yīng)對中國，并放松對俄羅斯的關(guān)注。但是，歐洲有自己的打算，他們?nèi)匀桓鼡?dān)憂近在咫尺的俄羅斯，而不是遠(yuǎn)隔萬里的中國。在此背景下，歐洲國家對美國產(chǎn)生了“靠山不可靠”的感覺。

再次，“西方缺失”也是歐洲防務(wù)獨(dú)立的重要動力。第56屆慕尼黑安全會議發(fā)布的主題報(bào)告提出了“西方缺失”的概念。報(bào)告認(rèn)為，“世界已經(jīng)變得不那么‘西方了，更重要的是整個(gè)西方或許也將變得不那么‘西方”。

然而，有些西方國家并不甘于眼見曾經(jīng)的“世界核心”落寞，還希望能夠重振歐洲雄風(fēng)，法國就是其中之一。由于法國一直以來倡導(dǎo)歐洲防務(wù)獨(dú)立，因此未來法國或?qū)⒓铀偻七M(jìn)歐洲防務(wù)獨(dú)立的進(jìn)程。

最后，英國脫歐為歐洲防務(wù)獨(dú)立移走了“絆腳石”。梅杰政府時(shí)期，英國對歐洲防務(wù)獨(dú)立采取“雙重遏制”政策，即遏制歐盟防務(wù)政策超越國家性的趨勢，阻止歐盟框架下大規(guī)模與高強(qiáng)度軍事行動的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)北約對于歐洲安全的重要地位。同時(shí)，英國收回對歐洲防務(wù)局的國防產(chǎn)業(yè)改革方案與防務(wù)能力整合項(xiàng)目一貫支持的態(tài)度，不僅在歐洲國防產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整進(jìn)程中采取更加強(qiáng)硬的談判態(tài)度，還單方面宣布保留對本國國防采購的所有權(quán)利。

英國脫歐大大降低了歐洲防務(wù)獨(dú)立的阻力。脫歐后不久，馬克龍?jiān)陉P(guān)于法國國防和威懾戰(zhàn)略的講話中指出，法國的核力量將有助于強(qiáng)化北約的核威懾力，但是法國不參加北約的核作戰(zhàn)體系，今后也不會參加。法國只在北約進(jìn)行涉核問題討論時(shí)才會做出貢獻(xiàn)。作為歐盟唯一的核武國家，馬克龍?jiān)谶@樣時(shí)間節(jié)點(diǎn)對威懾政策進(jìn)行闡釋，并且多次強(qiáng)調(diào)法國的核威懾能力和歐洲的安全息息相關(guān)，既表現(xiàn)出法國獨(dú)立的核防務(wù)態(tài)度，也是在有意突出英國離開后法國在歐洲的重要地位。可以推測，少了英國，今后歐洲防務(wù)獨(dú)立之路也會變得相對順利。

在多重因素催化下，未來歐洲防務(wù)獨(dú)立意識將得到進(jìn)一步提升。

（摘自《思想理論動態(tài)參閱》）