王海鷹

近幾年，遼寧省營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)望海辦事處漁業(yè)村強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)支部，在支部帶領(lǐng)下從成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開(kāi)發(fā)建設(shè)望海寨海鮮市場(chǎng)到拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從成立聯(lián)合社服務(wù)中心、冷凍、冷藏中心到注冊(cè)商標(biāo)“望海寨”，從開(kāi)發(fā)干鮮、新鮮水產(chǎn)品加工包裝到搭建線上“望海寨”電商平臺(tái)，摸索“電商”銷(xiāo)售模式，帶領(lǐng)漁民走上一條共同富裕之路，逐步探索出以產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。

以黨建促發(fā)展

村黨支部是村內(nèi)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬村內(nèi)工作全局，負(fù)責(zé)研究決定村內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

望海漁業(yè)村有村民代表39人，其中絕大部分都是黨員，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立之初就確立了聯(lián)合社所有重大決策都要由黨支部來(lái)確立，項(xiàng)目建設(shè)的所有細(xì)節(jié)必須在支部大會(huì)上討論，同時(shí)兩委成員和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社進(jìn)行交叉任職，兩委成員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)核心，支部會(huì)就是“決策會(huì)”，這一舉措加強(qiáng)了黨支部和黨員發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的核心作用，使“三重一大”和支部建在“聯(lián)合社”上得以體現(xiàn)，更使得“三會(huì)一課”等各種學(xué)教活動(dòng)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際結(jié)合緊密。

人崗相宜的用人機(jī)制?！盎疖?chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”，集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須要選用能人，讓事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、不怕吃苦、廉潔自律的人成為帶頭人。

在項(xiàng)目建設(shè)之初，漁業(yè)村推選年富力強(qiáng)、頭腦靈活，擁有多年從事海洋捕撈經(jīng)驗(yàn)、在漁民中有威望的黨支部書(shū)記張志忱擔(dān)任聯(lián)合社法人代表，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使全村上下逐漸形成支委成員挑重?fù)?dān)，兩委成員分工負(fù)責(zé)，黨員積極參與，村民代表廣泛監(jiān)督的管理格局。

從制度的確立到望海寨海鮮市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的各項(xiàng)過(guò)程中，都展現(xiàn)出獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目不但在黨紀(jì)、國(guó)法的約束下得到發(fā)展，更團(tuán)結(jié)了村民，贏得廣大村民的理解、信任和支持。如今，聯(lián)合社瞄準(zhǔn)了實(shí)力雄厚、新近成立的漁民協(xié)會(huì)帶頭人裴世卓，借助他發(fā)展早、有經(jīng)驗(yàn)、眼光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，一同帶動(dòng)村民走共同富裕的道路。

符合市場(chǎng)規(guī)律的議事規(guī)則。聯(lián)合社成立后，相應(yīng)建立起各項(xiàng)規(guī)章制度。其中，集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人代表對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策受支部委員會(huì)推選成立的監(jiān)督委員會(huì)的制約，未得到監(jiān)督委員會(huì)投票通過(guò)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目或重大資金支出不予批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)中的項(xiàng)目管理者同時(shí)受到法人代表和監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督和管理，在保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和利益不受損失的前提下，不折不扣執(zhí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社各項(xiàng)發(fā)展決策。

在“雙代管”等財(cái)經(jīng)制度監(jiān)管前提下，獨(dú)立的聯(lián)合社財(cái)務(wù)體系不受村委會(huì)財(cái)務(wù)制約，保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社管理者的資金使用有合理的空間。不但規(guī)避了漁業(yè)村對(duì)聯(lián)合社資金使用的影響，又保證集體經(jīng)濟(jì)組織集體決策順暢。望海漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社在財(cái)務(wù)制度中特別規(guī)定：在大額支出審批報(bào)賬制的前提下，項(xiàng)目管理者在日常管理中有1000元以下的臨時(shí)裁量權(quán)；后勤部門(mén)有300元的臨時(shí)資金裁量權(quán)，事后再?lài)?yán)格按照制度要求補(bǔ)足、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，既避免企業(yè)在日常管理中資金使用層層審批的弊端，又調(diào)動(dòng)了中層管理者為集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)多想事、多辦事的積極性。

以產(chǎn)業(yè)促增收

目前，望海漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開(kāi)發(fā)建設(shè)的望海寨海鮮市場(chǎng)項(xiàng)目，已建成使用12個(gè)大排檔，每年收取租賃金兩萬(wàn)元；36個(gè)海鮮攤床和若干臨時(shí)攤床，每年租賃費(fèi)3000元，兩項(xiàng)每年集體固定收入30多萬(wàn)元。隨著市場(chǎng)規(guī)模加大和聲譽(yù)遠(yuǎn)播，兩年后的租賃費(fèi)用將重新進(jìn)行調(diào)整。

望海寨海鮮市場(chǎng)項(xiàng)目?jī)H僅是漁業(yè)村發(fā)展輻射東北海鮮產(chǎn)品集散地產(chǎn)業(yè)鏈上布下的一點(diǎn)，市場(chǎng)上游依靠的是在山東、江蘇從事海洋捕撈的望海漁民和漁業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)下游則是集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的冷凍、冷藏和服務(wù)中心，依托現(xiàn)代化的望海珍珠灣碼頭，通過(guò)運(yùn)輸成本極低的海運(yùn)運(yùn)輸，建成東北水產(chǎn)品的集散地，吸引更多批發(fā)商批發(fā)選購(gòu)。

“自己”賺錢(qián)，滾動(dòng)發(fā)展。望海漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程中明確規(guī)定：分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，村上自留利潤(rùn)的40%，用于村集體項(xiàng)目建設(shè)回收，提取稅后利潤(rùn)的30%列入企業(yè)法定公積金，用于集體企業(yè)彌補(bǔ)虧損或轉(zhuǎn)增資本，提取稅后利潤(rùn)的30%作為法定公益金，用于支付村民福利。從當(dāng)前收益看，集體項(xiàng)目收益還不高，平均分給村民的分紅還很低，但當(dāng)集體企業(yè)真正得到大發(fā)展，30%的份額給村民謀福利，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)和幫扶傷殘、弱勢(shì)群體將發(fā)揮巨大作用。

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬收入渠道。從2018年6月210萬(wàn)元資金到賬開(kāi)始建設(shè)，到2019年村委會(huì)再次增資60萬(wàn)建設(shè)服務(wù)中心、冷藏、冷凍中心，每一項(xiàng)支出都是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)盈利模式和市場(chǎng)反饋正確的判斷。作為市場(chǎng)發(fā)展的基本，望海寨市場(chǎng)每年至少30萬(wàn)元的租賃收入只增不減，能夠確保村集體的投入盡快回收。2019年冷凍、冷藏中心和服務(wù)中心嘗試帶領(lǐng)漁民共同參與東北亞農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)等各種展會(huì)活動(dòng)，讓30萬(wàn)斤“望海寨”黃花魚(yú)打入營(yíng)口市場(chǎng)，在百姓心中留下很深烙印。初次嘗試的喜悅和收入，不僅為村集體拓寬了渠道，增加了收入，還帶動(dòng)了更多的漁民走上了致富奔小康的道路，也堅(jiān)定了望海漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社規(guī)模生產(chǎn)加工自己的特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品種和檔次，開(kāi)展線上、線下“望海寨”品牌的包裝加工，創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收。

發(fā)展“漁旅融合”，繼承“村寨特色”。望海寨海鮮市場(chǎng)以西200米就是望海珍珠灣海灘岸線，這里有遠(yuǎn)近聞名的龜石灘和傳統(tǒng)漁村文化，有豐富的旅游資源和漁業(yè)開(kāi)發(fā)資源。2019年，望海漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與遼寧省春秋國(guó)旅進(jìn)行合作，將大量?jī)?nèi)陸城市的游客吸引到望海漁業(yè)村，在這里品漁家風(fēng)味海鮮，觀漁民生產(chǎn)作業(yè)，嘗試發(fā)展?jié)O村旅游，村寨游。在這里打造一處村寨特色的涉海戲水、垂釣、體驗(yàn)漁村生活的海濱文化，形成遼南吃、住、游一條龍的海濱旅游產(chǎn)業(yè)，為鲅魚(yú)圈乃至營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)是“三農(nóng)”工作是否做得好。 未來(lái)，望海漁業(yè)村堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，必將帶領(lǐng)當(dāng)?shù)貪O民在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中看見(jiàn)更加美好的明天。

（作者系遼寧省營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)望海辦事處漁業(yè)村黨組織第一書(shū)記）