魏浩浩　管丹

文明，為城市美景錦上添花，為人們生活增添色彩，更讓城市氛圍溫暖愜意。全國(guó)文明城市更是一張閃亮的名片，是每座城市的向往，更是人們的期盼。近年來(lái)，青島萊西市按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用“繡花功夫”抓常態(tài)化文明創(chuàng)建，文明城市創(chuàng)建體制機(jī)制更加成熟完善，城市日常管理更加規(guī)范有序，群眾性創(chuàng)建活動(dòng)更加豐富活躍，市民文明素質(zhì)和城市文明水平有了質(zhì)的飛躍和提升。2020年是“萊西會(huì)議”召開30周年，也是萊西市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的破局之年，全市上下凝聚共識(shí)、齊心協(xié)力、積極行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅(jiān)提升、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、發(fā)揮各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站志愿力量，不斷探索創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過組織豐富多彩的主題活動(dòng)動(dòng)員全社會(huì)力量參與到爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的浪潮中。

民心為先，以實(shí)踐夯實(shí)民生基礎(chǔ)

文明城市的創(chuàng)建，歸根結(jié)底是一項(xiàng)惠民工程，就是要通過綜合“大考”持續(xù)發(fā)力，全面提升城市建設(shè)管理水平，著力解決老百姓反映強(qiáng)烈的問題，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更好地惠及廣大市民。創(chuàng)城，就要從老百姓最關(guān)注的事情做起。萊西市開展“城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動(dòng)”，通過集中開展環(huán)境衛(wèi)生、道路街巷、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序、居民小區(qū)、戶外廣告“六大整治行動(dòng)”，著力解決市民煩心、鬧心、堵心的問題，優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平。

在全市范圍內(nèi)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。城區(qū)以22條主次千道為主線開展垃圾大清理，精細(xì)化作業(yè)延伸至背街小巷、公園廣場(chǎng)、市場(chǎng)、綠化帶、店鋪門前等區(qū)域，確保無(wú)存量垃圾。組織開展“凈臉”行動(dòng)，徹底清理高速公路沿線、縣鄉(xiāng)公路、溝渠河湖等衛(wèi)生死角盲區(qū)。維修更換分類垃圾桶730個(gè)，在垃圾桶上設(shè)置張貼文明提醒公益廣告，清潔人員分區(qū)劃片每天清潔維護(hù)，垃圾日產(chǎn)日清。重點(diǎn)整治老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，開展“無(wú)主建筑垃圾清零”專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理了130個(gè)老舊小區(qū)常年堆積的生活建筑垃圾。城鄉(xiāng)廣泛開展“講文明講衛(wèi)生、美環(huán)境樹新風(fēng)”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村清潔“大清掃、大清運(yùn)120次，美麗庭院家家動(dòng)手人人行動(dòng)，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治熱潮。

同時(shí)，開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，提升城市形象品味。層出不窮、屢禁不止的小廣告一直是深受市民詬病的投訴熱點(diǎn)，嚴(yán)重影響城市“顏值”。青島市綜合執(zhí)法局聯(lián)合水集街道建立小廣告“治理、清理、管理”機(jī)制，疏堵結(jié)合，出實(shí)招、嚴(yán)執(zhí)法，反復(fù)治、滾動(dòng)治、根上治，每月清理違規(guī)小廣告萬(wàn)余處。采取號(hào)碼追呼、強(qiáng)制停機(jī)、集中教育、夜間巡邏、追根溯源、設(shè)置廣告位等措施確保根治“牛皮癬”。針對(duì)店鋪冒市經(jīng)營(yíng)、私搭亂建，游商浮販占路經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂等問題，開展經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，抽調(diào)人員成立專門執(zhí)法隊(duì)，制定“錯(cuò)時(shí)工作制”和“早中晚”三頭班制度，開啟全天候、無(wú)空擋執(zhí)法，嚴(yán)防死守、管罰并舉。3月以來(lái)累計(jì)出動(dòng)1000余人次，整改違規(guī)行為2000余起。推行“服務(wù)+執(zhí)法”工作模式，按照“事前主動(dòng)服務(wù)、事中常態(tài)監(jiān)督、事后依法規(guī)范”的新方式，主動(dòng)引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺參與城市管理，讓城市管理有制度更有溫度。

此外，開展交通秩序整治，構(gòu)建文明和諧交通環(huán)境。堅(jiān)持常態(tài)整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合、宣傳教育與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的工作思路，全面開展城區(qū)交通秩序整治。交警部門成立文明交通管理工作小組，采取定人、定崗、定責(zé)的模式常態(tài)化整治交通路口違法行為。3月以來(lái)，累計(jì)出動(dòng)警力3000余人次，教育、處罰行人、電動(dòng)車交通違法行為13400余起，為電動(dòng)車張貼反光條7000余輛，發(fā)放宣傳材料1.7萬(wàn)余份。針對(duì)外賣、快遞電動(dòng)車交通違法行為多發(fā)問題，通過交通警示教育培訓(xùn)開展專項(xiàng)整治，對(duì)于違反交規(guī)的人員除進(jìn)行交通處罰外，還要令其現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助交通指揮交通，加強(qiáng)媒體曝光。專項(xiàng)整治后，騎手、快遞員交通違法行為基本杜絕。市公安局、綜合執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于集中整治城區(qū)車輛亂停亂放的通告》，全力規(guī)范車輛停放秩序，3月以來(lái)共處罰違法停車2100余起。在管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)適合停車區(qū)域開展調(diào)研摸底，規(guī)劃加劃停車線、增設(shè)臨時(shí)停車位、夜間停車位等，從根本上解決停車難、亂停車問題。

掛圖作戰(zhàn)，健全創(chuàng)建機(jī)制

萊西市發(fā)揮文明城市創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議和城市管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用指揮調(diào)度、分析研判、專項(xiàng)整治、督導(dǎo)檢查、情況通報(bào)等方法手段，調(diào)度創(chuàng)城責(zé)任單位多向發(fā)力，同向推進(jìn)。研究分解測(cè)評(píng)指標(biāo)，細(xì)化為735項(xiàng)要求，逐項(xiàng)落實(shí)到全市72個(gè)責(zé)任單位和部門，制定4張清單：責(zé)任清單、問題清單、整改清單、督導(dǎo)清單，明確單位職責(zé)，限定整改時(shí)限，每周督導(dǎo)落實(shí)。組織5個(gè)測(cè)評(píng)組壓茬推進(jìn)5輪全面排查、10輪督導(dǎo)整改、30次現(xiàn)場(chǎng)督辦，整改問題750個(gè)。線上線下齊發(fā)力，建立了3個(gè)微信工作群，把所有責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)城聯(lián)絡(luò)員分別納人不同工作群，實(shí)現(xiàn)信息共享、問題共查、市委領(lǐng)導(dǎo)同步調(diào)度，全員行動(dòng)、群策群力、全力創(chuàng)城。

萊西市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“啃硬骨頭”歷次督查中暴露問題多、多次通報(bào)不整改的點(diǎn)位，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展系統(tǒng)性排查，召開相關(guān)責(zé)任單位專題調(diào)度會(huì)、專項(xiàng)督導(dǎo)跟進(jìn)。組織創(chuàng)城責(zé)任單位一把手分批次開展了城區(qū)綜合環(huán)境集中巡查點(diǎn)驗(yàn)活動(dòng)，媒體跟蹤報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)查點(diǎn)問題、現(xiàn)場(chǎng)確定整改方案、現(xiàn)場(chǎng)簽字領(lǐng)辦、限時(shí)整改提升。主要責(zé)任單位不分周末節(jié)假日，加班加點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)，銷號(hào)整改。建立“排查、整改、落實(shí)、監(jiān)督”長(zhǎng)效聯(lián)合工作機(jī)制，針對(duì)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)難項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，所有責(zé)任單位每周聯(lián)合巡查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督促整改，媒體專欄同步曝光，發(fā)動(dòng)群眾“隨手拍”監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)、市場(chǎng)、街巷巡查全覆蓋。通過專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，問題較多、整改難度較大的集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、小區(qū)、車站等發(fā)生了明顯改觀，城區(qū)面貌有了很大提升。

營(yíng)造氛圍，將文明滲入人心

文明浸潤(rùn)城市，美麗融入生活。創(chuàng)建文明城市，就要為市民營(yíng)造一個(gè)美.觀、時(shí)尚、文明、宜居的生活環(huán)境。青島市開展了兩輪創(chuàng)建文明城市氛圍營(yíng)造行動(dòng)，研究制定了《紀(jì)念“萊西會(huì)議”召開30周年暨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市戶外廣告宣傳方案》，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)版面、統(tǒng)一規(guī)格”要求，在建成區(qū)內(nèi)22條主次干道的市政設(shè)施、公園廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、跨街龍門架等批量設(shè)置了美觀、大方、與城市氣質(zhì)相宜的公益廣告和景觀小品，打造6條特色主題胡同墻繪2200余平。臨街單位的黨政群機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)利用宣傳欄、圍墻護(hù)欄等設(shè)置內(nèi)容相宜的公益廣告。專項(xiàng)督導(dǎo)政務(wù)大廳、商超、銀行、通信網(wǎng)點(diǎn)、賓館飯店等因地制宜設(shè)置創(chuàng)城公益廣告，沿街所有電子屏幕持續(xù)刊播紀(jì)念“萊西會(huì)議”召開30周年和文明城市創(chuàng)建公益廣告、短視頻等。做到文明標(biāo)語(yǔ)隨處可見、文明引導(dǎo)一路同行，徹底改變了城區(qū)商業(yè)廣告泛濫、視覺污染的現(xiàn)象。

文明無(wú)處不在，美德潤(rùn)物無(wú)聲。加大媒體宣傳力度，創(chuàng)新方式、靈活方法擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建的知曉度、支持度、滿意度。全市下發(fā)了《爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市建設(shè)美麗和諧家園》倡議書，市融媒體中心在電視臺(tái)、《萊西市情》、廣播等開設(shè)“創(chuàng)城看細(xì)節(jié)”“文明創(chuàng)建在行動(dòng)”等專題專欄，“文明萊西”“文明城市啄術(shù)鳥”微信公眾號(hào)專門跟蹤報(bào)道創(chuàng)城工作經(jīng)驗(yàn)、曝光不文明現(xiàn)象，開設(shè)“文明隨手拍”平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大市民參與文明“找茬”行動(dòng)。用好“民情速遞”“民情熱線”和電視問政等欄目平臺(tái)，著力解決好市民工作生活中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把文明城市創(chuàng)建落實(shí)到每一項(xiàng)惠民工作中。將文明創(chuàng)建納人道德實(shí)踐領(lǐng)域社會(huì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于市民主動(dòng)道實(shí)踐德行為、為文明創(chuàng)建做出貢獻(xiàn)的可以獲取信用積分，獲得獎(jiǎng)勵(lì)特權(quán)。通過大力宣傳、廣泛動(dòng)員、真干實(shí)干，讓市民在得實(shí)惠、享成果的過程中了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城。

全民共創(chuàng)，集中社會(huì)力量打響創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨員千部走在前，文明單位作表率。在黨政群機(jī)關(guān)干部職工中組織開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”活動(dòng)，利用雙休日和節(jié)假日期間組織干部職工做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)主次街道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、公園、廣場(chǎng)、綠地、溝渠等區(qū)域內(nèi)垃圾、小廣告清理，發(fā)現(xiàn)勸導(dǎo)違章停車、占路經(jīng)營(yíng)等不文明現(xiàn)象，為保持全市衛(wèi)生整潔義務(wù)奉獻(xiàn)。組織文明單位開展文明交通志愿者上崗服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一為志愿者配備帽子、馬甲、引導(dǎo)旗，70個(gè)文明單位、2100多名交通志愿者每天活躍在主要交通路口指揮交通、文明引導(dǎo)、熱情服務(wù)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造“文明交通你我他城市文明靠大家”的濃厚氛圍。

多彩活動(dòng)做載體，文明創(chuàng)建共參與。面向不同群體、在不同領(lǐng)域開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，讓每一個(gè)人都能找到參與創(chuàng)城的途徑。中共萊西市委市政府結(jié)合本職工作、圍繞文明城市創(chuàng)建制定年度活動(dòng)計(jì)劃，策劃開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)。市總工會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合組織開展了“我為創(chuàng)城添光彩”環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，物質(zhì)精神雙獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人積極參與創(chuàng)城。教育工委、團(tuán)市委聯(lián)合開展了“文明萊西創(chuàng)建有我”全市中小學(xué)生主題創(chuàng)意作品征集、征文活動(dòng)，收到繪畫、書法、視頻等作品300件，手拉大手，共創(chuàng)文明城。發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園等因地制宜開展創(chuàng)城宣傳、組織宣傳活動(dòng)。

志愿服務(wù)聚合力，同心共建文明城。各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所（站）組織400多支志愿服務(wù)隊(duì)伍深入村莊、社區(qū)、大街小巷開展環(huán)境衛(wèi)生整治、創(chuàng)城教育宣傳、文明引導(dǎo)等活動(dòng)。水集街道建立社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、熱心居民等組成的文明城市創(chuàng)建“啄木鳥”志愿隊(duì)伍，每天對(duì)社區(qū)、小區(qū)開展地毯式問題排查，發(fā)現(xiàn)問題、形成清單、監(jiān)督整改。萊西市文明實(shí)踐促進(jìn)會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)公益組織開展文明創(chuàng)建學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng)，50個(gè)會(huì)員單位、100多支志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)城市各個(gè)角落，發(fā)現(xiàn)城市文明中的亮點(diǎn)和“短板”，了解民生實(shí)事的進(jìn)展和實(shí)效，通過促進(jìn)會(huì)溝通建立與政府各部門的橋梁，讓市民從袖手旁觀的“觀眾”轉(zhuǎn)變?yōu)闊崆閰⑴c的“主角”。（本文圖片由萊西市文明辦提供）