韓海燕

青島，隨著帆船運(yùn)動的發(fā)展，上演著一次次蝶變。

如果想深入了解“帆船之都”，那故事還要從頭開始。

青島不僅是中國現(xiàn)代帆船運(yùn)動的發(fā)源地之一，也是新中國水上運(yùn)動發(fā)展的搖籃和重要基地，帆船運(yùn)動伴隨著青島而不斷發(fā)展。打造“帆船之都”，青島可以說是擁有了天時、地利、人和3個要素。

早在1904年，青島皇家帆船俱樂部就在青島舉辦了帆船比賽，這是全國最早關(guān)于帆船運(yùn)動的歷史記錄，因此，“帆船之都”的底蘊(yùn)是悠久的。

2008青島奧帆賽和殘奧帆賽的成功舉辦，徹底點燃了這座城市對帆船運(yùn)動的熱情，成為青島帆船運(yùn)動發(fā)展的里程碑。后奧運(yùn)時代，青島市政府高度重視帆船運(yùn)動的發(fā)展，將打造中國“帆船之都”，推動帆船運(yùn)動發(fā)展納人城市發(fā)展戰(zhàn)略。對青島來說，帆船已經(jīng)不僅僅是一種最具標(biāo)志性的海上運(yùn)動，更多的是一種拼搏進(jìn)取的內(nèi)在動力，被賦予了更多的文化和情感內(nèi)涵。

與此同時，2008奧帆賽和殘奧帆賽的成功舉辦也給青島留下了一筆寶貴的奧運(yùn)財富。中國帆船帆板競技項目不僅實現(xiàn)了奧運(yùn)會金牌“零”的突破，2008奧帆賽和殘奧帆賽的舉辦場地青島奧林匹克帆船中心也成為青島的標(biāo)志性景觀，將奧運(yùn)文化與城市形象有機(jī)結(jié)合，形成了“帆船之都”城市品牌傳承，推動了青島文化觀念、市民素質(zhì)和城市管理的革新。

因此，奧帆賽后，傳承奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，打造“帆船之都”成為青島的主旋律之一。2009年，中共青島市委、市政府出臺了《關(guān)于加快帆船運(yùn)動發(fā)展的意見》，青島市委第十一次黨代會報告和歷次市政府年度工作報告，均明確提出進(jìn)一步打造“帆船之都”、提升“帆船之都”城市品牌影響力的要求，從城市發(fā)展的全局思考和審視青島帆船事業(yè)的發(fā)展方向，強(qiáng)化帆船運(yùn)動在城市發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

于是，一場接一場頂級帆船賽事在這里上演，全球幾十個國家的帆船愛好者在這里狂歡。全球規(guī)模最大的業(yè)余環(huán)球航海賽事克利伯環(huán)球帆船賽、被譽(yù)為“海上FI”的國際極限帆船系列賽、奧運(yùn)級別的世界杯帆船賽、由青島創(chuàng)辦的國際城市俱樂部帆船賽……已成為亞洲地區(qū)承辦國際賽事最多的城市。在引進(jìn)賽事的過程中更是不斷加強(qiáng)了與國際帆船運(yùn)動界的交流，使青島帆船運(yùn)動的整體水平達(dá)到了一個新的高度，更助推了“帆船之都”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

與此同時，系列自主品牌賽事活動也日益成熟，青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、“市長杯”青島國際帆船拉力賽、青島國際帆船賽、青島國際OP帆船訓(xùn)練營暨邀請賽等帆船賽事活動吸引著眾多帆船愛好者參與其中，青島逐漸成為各類高端帆船賽事的集聚地，國際知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

時間邁人2018年，習(xí)近平總書記在出席上海合作組織青島峰會歡迎宴會上致辭時指出，“青島是世界著名的‘帆船之都”。世界帆聯(lián)主席在中帆協(xié)年會上盛贊“青島模式”。

而帆船，無疑為這座城市注人了新的活力?！胺肌痹缫殉蔀橐粡埩聋惖拿?，它向世人展示著青島獨(dú)特的魅力，更以一張張風(fēng)帆為翅膀，隨著大海的邁動，讓“帆船之都”揚(yáng)名世界。

中共山東省委常委、青島市委書記王清憲曾就青島體育工作先后作出了“體育事業(yè)要發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，青島體育，大有可為”和“持續(xù)發(fā)力，推動體育復(fù)蘇”的指示批示。

2019年，青島相繼出臺了《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》與《青島市運(yùn)動帆船注冊管理試行規(guī)定》，舉辦了2019年第十一屆青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、2019第四屆“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽等7項重大國際帆船賽事、節(jié)慶活動，持續(xù)開展青少年及全民帆船普及活動，為進(jìn)一步推動帆船事業(yè)、帆船產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2020年，“帆船之都”城市品牌建設(shè)將以《規(guī)劃》《規(guī)定》實施為引領(lǐng)，向法治要規(guī)范，向平臺要發(fā)展，向市場要效益，助力青島國際時尚城建設(shè)，培育帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點，探索后奧運(yùn)時代青島“帆船之都”城市品牌建設(shè)崛起新路徑，將“帆船之都”城市品牌建設(shè)的成果惠及廣大企業(yè)和市民，助力青島體育在全市乃至全省開放發(fā)展大局中走在前列，成為先行軍、橋頭堡。

以法治化為引領(lǐng)，深化業(yè)務(wù)流程再造

法治化建設(shè)是青島帆船運(yùn)動發(fā)展的重要保障，可以通過深化業(yè)務(wù)流程再造，讓更多的政策辦法落到實處，惠及企業(yè)百姓。

一是將好事辦好，以智慧化、便民化舉措實現(xiàn)流程再造。通過推進(jìn)《青島市運(yùn)動帆船注冊管理試行規(guī)定》行業(yè)自律性文件落實，開發(fā)線上注冊備案系統(tǒng)，推行一站式、無接觸審核，讓從業(yè)者少走路、讓數(shù)據(jù)多跑腿。同時積極拓展“歡迎來航?！比穹骟w驗微信預(yù)約程序功能，開展“帆船進(jìn)社區(qū)”活動，將公益體驗與知識宣講結(jié)合，將公益體驗名額通過“碼上辦理”便捷方式普惠市民百姓，擴(kuò)大城市帆船人口，培育市場消費(fèi)群體;二是探索出臺帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化促進(jìn)支持政策。堅持開門納諫、廣開言路，召開帆船從業(yè)者意見征求座談會，逐條逐項認(rèn)真梳理反映問題，建立推進(jìn)落實臺賬，對于當(dāng)前能解決的馬上解決，對于有難度的抓緊研究辦理。并積極爭取2020年設(shè)立青島市帆船賽事節(jié)慶活動引導(dǎo)扶持資金，出臺資金管理辦法;三是推動《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌建設(shè)十年規(guī)劃（2019-2028年）》分解落實。對《規(guī)劃》所列目標(biāo)和責(zé)任單位進(jìn)行梳理，建立《規(guī)劃》任務(wù)分解臺賬，發(fā)相關(guān)區(qū)市、會辦單位，按照規(guī)劃責(zé)任目標(biāo)細(xì)化落實，制定路線圖、時間表，做好工作督查。持續(xù)推進(jìn)帆船基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和攻堅，對青島市公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行梳理，會同相關(guān)區(qū)市、市直部門、有關(guān)專家就碼頭規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)過程中的有關(guān)事項進(jìn)行交流，對難點、痛點、堵點深入剖析，并就規(guī)劃中2023年所列碼頭設(shè)施實地調(diào)研論證。

以平臺化為支撐，建平臺用平臺

通過建平臺用平臺，在賽事培育、體育消費(fèi)、區(qū)域融通、帆船普及等方面，加大惠企利民力度，實現(xiàn)帆船運(yùn)動與城市生活的有效銜接。

一是當(dāng)好“店小二”。秉持服務(wù)意識，打造國字號、省字號帆船產(chǎn)業(yè)示范項目（單位）孵化器。以青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)、“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽兩大國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目為頭雁帶動，支持、培育國際名校帆船賽（中國.青島）、“上山下?！逼髽I(yè)帆船聯(lián)賽等群雁爭創(chuàng)國家級、省級示范項目，形成“頭雁帶動、雁陣跟進(jìn)”的良好發(fā)展格局，厚植自主品牌帆船賽事脫穎而出、加速成長的“熱帶雨林”;二是當(dāng)好“宣傳員”。著眼于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，以“帆船之都”融媒體傳播為依托，探索開發(fā)帆船線上培訓(xùn)云直播等體育新業(yè)態(tài)，利用企鵝體育、優(yōu)酷、PPTV電視等流媒體大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+帆船”應(yīng)用矩陣。支持引導(dǎo)從業(yè)者成立產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)作體，按照體育行業(yè)規(guī)范，對從業(yè)機(jī)構(gòu)、帆船器材和從業(yè)人員規(guī)范引導(dǎo)，建立統(tǒng)一、自律、有序的市場化賽事和培訓(xùn)體系;三是當(dāng)好“操盤手”。圍繞中共山東省委省政府、青島市委市政府膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，青島、煙臺、威海、濰坊、日照半島5市聯(lián)合發(fā)起成立山東半島帆船城市聯(lián)盟，舉辦2020山東半島城市帆船賽。依托青島、深圳、大連、寧波、廈門時尚體育城市聯(lián)盟合作機(jī)制，謀劃環(huán)中國海帆船拉力賽。在運(yùn)作模式上，政府搭建平臺、把握方向，社會主體運(yùn)作、市場辦賽，實現(xiàn)宏觀政策引領(lǐng)與微觀市場行為有效結(jié)合;四是當(dāng)好“培訓(xùn)師”。扎實推進(jìn)“帆船運(yùn)動進(jìn)校園”第3個五年規(guī)劃實施，通過購買服務(wù)等形式，支持帆船培訓(xùn)俱樂部進(jìn)校園，在帆船特色學(xué)校開展“帆船理論進(jìn)課堂”培訓(xùn)和海上實操培訓(xùn)，委派專業(yè)帆船教練授課，舉辦教師培訓(xùn)班提升師資水平，舉辦青少年帆船知識競賽和2020“市長杯”青島市第14屆大中小學(xué)生帆船比賽，組織青少年、教練員參加國內(nèi)外賽事、交流和培訓(xùn)，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)帆船理論和參與實操培訓(xùn)的積極性，推進(jìn)青少年帆船運(yùn)動普及。

以市場化為方向，強(qiáng)化“雙招雙引”

面對全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，以市場化為主導(dǎo)方向，讓市場化在帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮決定性作用，讓多元主體在青島帆船運(yùn)動發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

一是既要引進(jìn)來，更要走出去，兩條腿走路，雙管齊下提升市場開發(fā)效能。用足用好青島市體育資源IP交易平臺，推介好的帆船賽事活動項目上線招商引資。結(jié)合全年帆船賽事活動主線，積極對接社會影響力大、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)品牌，主動招商、精準(zhǔn)招商，力爭全年新增合作品牌6至8家，經(jīng)常性合作品牌突破30家;二是尊重市場主體，充分發(fā)揮商協(xié)會在“帆船之都”品牌市場化、產(chǎn)業(yè)化方面的杠桿作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，以企招商，以商招商。與青島市社會組織行業(yè)協(xié)會、連云港商會、煙臺商會、正和島等6至8家協(xié)會組織建立緊密聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，讓商協(xié)會變客為主，從“帆船之都”品牌發(fā)展的門外人變?yōu)樽约喝?三是打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)帆船與文創(chuàng)、旅游、商務(wù)、會展等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。例如，通過組織時尚體育季文體展演、熒光跑、奧帆美食花園、白色浪潮音樂節(jié)、奧帆燥物節(jié)、打卡時尚地標(biāo)等一系列好玩好看、市民游客參與性強(qiáng)的文體、旅游、餐飲項目，打造具有鮮明時尚體育特色的夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。使體育創(chuàng)意賦能城市發(fā)展，與琴島通、青青俠等文創(chuàng)平臺深度嫁接，以.下游產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)提升“帆船之都”品牌受眾度。并積極開發(fā)體育旅游精品項目，融入市旅游產(chǎn)品推介目錄。

2020年是全省“重點工作攻堅年”，圍繞全市國際時尚城建設(shè)攻勢和全局六大攻堅戰(zhàn)、四大陣地戰(zhàn)工作部署，青島帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以三化為載體，攻堅克難、勇于創(chuàng)新，在國際化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)帆船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“帆船之都”城市亮點，助力體育強(qiáng)市和國際化大都市建設(shè)。

青島市體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃等你建言獻(xiàn)策

2020年是“十四五”規(guī)劃的編制之年。日前，青島市體育局已成立以青島市體育局局長車景華為主任的《規(guī)劃》編制委員會、《規(guī)劃》編制工作專班、《規(guī)劃》編制顧問委員會、《規(guī)劃》編制項目組，并積極籌建《規(guī)劃》編制專家指導(dǎo)委員會，確定了規(guī)劃編制流程。為有序推進(jìn)青島市體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策和公開決策貫穿《規(guī)劃》編制工作全過程，現(xiàn)向社會各界廣泛征求意見建議。

可圍繞群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、社會體育、足球運(yùn)動、帆船運(yùn)動6大方面提出寶貴意見建議。共同參與“體育藍(lán)圖”繪制工作，為打造“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”的青島國際時尚城凝聚更大的體育力量。如有意見和建議可于6月30日前進(jìn)行反饋。

建言獻(xiàn)策參與方式一：在“青島市體育局官方微信平臺的對話框中回復(fù)：.“建言獻(xiàn)策”+“群眾體育等六大意見建議方向之一”+“意見建議內(nèi)容”

建言獻(xiàn)策參與方式二：以郵件的形式反饋至青島市體育局公務(wù)郵箱：qdstyjxeyx@qd.shandong.cn（郵件統(tǒng)一標(biāo)題為“建言獻(xiàn)策”+“群眾體育等六大意見建議方向之一”，正文為具體意見建議內(nèi)容）。