馬鳴

摘?要：煤炭是我國(guó)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展以及人民的生活帶來(lái)了重要的幫助。本文將主要探討我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展歷程及演進(jìn)趨勢(shì)，旨在對(duì)我國(guó)的煤炭行業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn);發(fā)展歷程;演進(jìn)趨勢(shì)

文章編號(hào)：2095-4085（2020）06-0137-02

上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)煤炭開(kāi)采量大幅增加，僅僅在1978年到2018年這40年間，就已經(jīng)達(dá)到了700多億產(chǎn)值，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支柱。在接下來(lái)的幾十年內(nèi)，煤炭在我國(guó)的地位基本不會(huì)變化，仍然是重要的能源之一。雖然煤炭資源可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)等帶來(lái)幫助，但是隨著開(kāi)采的深入，地下巖土結(jié)構(gòu)遭受到了不可逆的破壞，隨之而出現(xiàn)許多地質(zhì)問(wèn)題。因此，必須要對(duì)煤炭開(kāi)采予以足夠的重視，這樣才可以有效避免煤礦安全事故的發(fā)生，盡可能的減少經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。

1?我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展歷程

在煤礦開(kāi)采的不同年代，煤炭安全生產(chǎn)也有一定的不同，但是總體而言基本是在朝著更加穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展。

1.1?大幅波動(dòng)時(shí)期

在1949年到1977年間，我國(guó)煤炭開(kāi)采科學(xué)性較低，不論是在工程安全性還是在開(kāi)采環(huán)保性等方面都沒(méi)有投入足夠的重視，以至于煤礦事故率常年較高，對(duì)人們的生產(chǎn)安全帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。在第一階段，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)要求社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面必須要“快”，因此煤礦開(kāi)采在這一階段始終沒(méi)有達(dá)到滿意的安全效果。在“一五”時(shí)期，煤礦開(kāi)采進(jìn)程較為緩慢，規(guī)范性也較高，死亡率并不是很高。但是在1958年至1961年間，煤礦開(kāi)采的死亡率幾乎翻了三四翻，其中就包含了十分嚴(yán)重的大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，這場(chǎng)事故引起大量施工人員傷亡，帶來(lái)了大量經(jīng)濟(jì)損失。在1966年至1977年，也就是第二階段，這段時(shí)間內(nèi)主要受文化大革命影響，煤礦開(kāi)采幾乎沒(méi)有遵守規(guī)章制度，煤礦安全事故發(fā)生率居高不下，年平均百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到了8.35。

1.2?持續(xù)好轉(zhuǎn)時(shí)期

在第三階段，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域同西方國(guó)家有了較多的交流，一開(kāi)始就購(gòu)買了一百套綜采成套設(shè)備，這對(duì)于我國(guó)煤炭開(kāi)采具有重要的意義。在這一時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)給予了足夠的重視，對(duì)相關(guān)的管理方案也做了一定的改革，進(jìn)而有效緩解了煤炭供需的矛盾。在第四階段，我國(guó)又根據(jù)現(xiàn)階段的煤炭需求以及開(kāi)采狀況制定了相關(guān)政策，確定了一系列的方針。這段時(shí)期，礦井?dāng)?shù)量幾乎增加了10倍，并且年平均百萬(wàn)噸死亡率也下降到了4.94.

1.3?快速提升時(shí)期

在2000年，我國(guó)的省級(jí)監(jiān)察局達(dá)到了20個(gè)，同時(shí)還根據(jù)各地煤炭需求以及開(kāi)采狀況成立了71個(gè)地區(qū)辦事處，進(jìn)而可以有效實(shí)施統(tǒng)一垂直管理。后一年，我國(guó)成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，這也為煤炭安全開(kāi)采提供了有力保障。接下來(lái)，伴隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，我國(guó)煤礦的開(kāi)采、生產(chǎn)才算是真正踏上了法制的軌道。在這段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的開(kāi)采相對(duì)于前些年更加理想，發(fā)展速度也較為滿意，各個(gè)煤礦企業(yè)也對(duì)安全生產(chǎn)提高了重視程度，完善了相關(guān)的開(kāi)采方案和安全制度，相關(guān)的開(kāi)采設(shè)備也更為先進(jìn)。在這段時(shí)間內(nèi)，年平均百萬(wàn)噸死亡率降至0.093。

2?我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)

2.1?非法、違法煤礦生產(chǎn)行為嚴(yán)重

雖然我國(guó)已經(jīng)在資源分配方面有了科學(xué)的完善，但是現(xiàn)階段我國(guó)煤炭資源的需求仍然居高不下。根據(jù)統(tǒng)計(jì)可以知道，我國(guó)目前有不少地方煤礦沒(méi)有獲得開(kāi)采資質(zhì)，但是卻在不斷進(jìn)行煤炭開(kāi)采，一部分被國(guó)家停止工作的煤礦偷偷重新?tīng)I(yíng)業(yè)，這種行為大大提高了開(kāi)采的危險(xiǎn)性。一些礦井沒(méi)有按照國(guó)家的法律完善開(kāi)采過(guò)程，對(duì)開(kāi)采設(shè)備的檢修沒(méi)有到位，甚至還對(duì)老礦井越界生產(chǎn)，這也嚴(yán)重降低了生產(chǎn)安全性。依照相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)礦井事故死亡人數(shù)不低于10人的約有183起，而有89起都是因?yàn)榉欠ā⑦`法而發(fā)生的。

2.2?基建、技改礦井安全事故多發(fā)

許多建設(shè)單位為了開(kāi)采工作更快，對(duì)需要委托的施工單位沒(méi)有展開(kāi)嚴(yán)格的審查就同其簽訂施工合同，并且沒(méi)有制定滿足施工需求的施工安全條件，一味的將安全責(zé)任推給施工單位。一部分資源整合礦井的安全性較低，必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，然而施工單位沒(méi)有對(duì)其實(shí)施技術(shù)改造，反而是利用整合的借口來(lái)開(kāi)采煤礦。一部分礦井改造工程缺乏明確的責(zé)任管理制度，任務(wù)劃分也較為模糊，相關(guān)的工程單位專業(yè)性不足，對(duì)煤礦施工不了解，甚至還會(huì)在技改的過(guò)程中進(jìn)行生產(chǎn)。過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)礦井事故死亡人數(shù)不低于10人的約有183起，其中因基建、技改而發(fā)生的達(dá)到了30.1%。

2.3?煤礦安全基礎(chǔ)管理不到位

近些年來(lái)，隨著國(guó)家政策的落實(shí)，煤礦安全基礎(chǔ)管理有了一定的提升，但是整體而言還是有一定的不足。一些地方煤炭開(kāi)采單位缺乏較強(qiáng)的安全管理水平，在生產(chǎn)的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的規(guī)章制度。在施工前沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)做出清晰的探查，難以制定對(duì)應(yīng)的安全措施。在方案制定以及施工過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的隱患排查，以至于一些嚴(yán)重的隱患藏匿在施工中，可能會(huì)引起安全事故。

3?結(jié)?語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的煤礦資源開(kāi)采安全性在建國(guó)后總體處在一個(gè)上升的過(guò)程，尤其在2002年以后，我國(guó)的開(kāi)采設(shè)備更加先進(jìn)，相關(guān)的政策法規(guī)、管理方案也更加完善，大大降低了事故發(fā)生率。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，必須要認(rèn)清我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，對(duì)不利于煤礦安全生產(chǎn)的各類行為予以打擊，這樣才可以保障我國(guó)煤炭事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。

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