韓曉輝 林茜

摘要：本文以臨沂市紅色旅游資源整合開發(fā)為目標(biāo)，梳理分析臨沂市的旅游資源及整合開發(fā)現(xiàn)狀，找出整合開發(fā)過程中存在的問題，分析問題的主要原因并提出有針對性的解決策略，以提升臨沂市紅色旅游資源整合開發(fā)的有效性。實現(xiàn)臨沂市紅色旅游資源和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了建設(shè)性的意見，進(jìn)一步優(yōu)化其紅色旅游的服務(wù)質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：臨沂市;紅色旅游資源;整合開發(fā)

臨沂市紅色資源豐富，歷史文化輝煌燦爛，培育了一代又一代的紅色傳承人，而紅色旅游便是臨沂市最大的經(jīng)濟亮點。臨沂市是孟良崮戰(zhàn)役的打響地，是書圣王羲之、智圣諸葛亮等歷史名人的故鄉(xiāng)。臨沂市作為紅色旅游產(chǎn)業(yè)的典型代表城市之一，近年來借助當(dāng)?shù)刎S富的紅色旅游資源大力發(fā)展紅色旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

一、紅色旅游資源整合開發(fā)存在的問題

（一）管理體制不完善

紅色旅游管理機制不完善成為影響臨沂市紅色旅游資源整合開發(fā)的主要威脅之一。當(dāng)前，在臨沂市紅色文化旅游資源的管理上，存在著共同管理“多龍治水”的局面。紅色旅游資源作為臨沂市政府管理的公共產(chǎn)品之一，十分依賴政府職能的有效發(fā)揮，政府的有效管理機制對紅色旅游的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，因此各政府部門各自為政，管理權(quán)分歧等問題成為制約臨沂市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）品牌影響力不足

“親情沂蒙、紅色臨沂”是臨沂市特色的紅色旅游品牌形象，但依據(jù)紅色旅游品牌形象分析，臨沂市紅色旅游資源的實力和紅色文化底蘊不相符，導(dǎo)致臨沂市紅色旅游品牌傳播影響力不強，一直沒有形成較大的旅游品牌和較統(tǒng)一完整的旅游整體形象。

（三）信息化建設(shè)滯后

臨沂市各個景區(qū)、旅游企業(yè)、酒店等產(chǎn)業(yè)，互不溝通，相互封閉，未能建立起信息共享平臺，搭建紅色旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)。另外臨沂政府對信息化認(rèn)識程度低，資金支持主要是硬件設(shè)施領(lǐng)域，信息化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域資金投入力度小，將信息化建設(shè)作為面子工程，缺乏對紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的深層次認(rèn)識。

二、 紅色旅游資源整合開發(fā)存在問題的原因分析

（一）管理體制僵化

臨沂市紅色旅游資源分布在各區(qū)縣，有的甚至垮區(qū)域分布，紅色文化資源的專門管理機構(gòu)職能重疊，在體制和機制的設(shè)計上明顯滯后于實際發(fā)展的需要。另外多個政府職能部門共同管理同一個景區(qū)，使臨沂市紅色旅游資源的管理缺乏系統(tǒng)性和整合性，增加了紅色旅游資源的管理難度。

（二）品牌觀念落后

臨沂市今年來為紅色旅游資源的整合開發(fā)做了很多的工作，但仍然存在一些管理人員對紅色旅游的發(fā)展重視不足，沒有充分的認(rèn)識到紅色旅游的重要作用，資源整合開發(fā)意識不強等一些不容忽視的問題。

（三）設(shè)施建設(shè)落伍

臨沂市旅游設(shè)施建設(shè)在很多方面還存在缺陷，與國內(nèi)先進(jìn)水平或同類型城市相比存在較大的差別。隨著信息時代的到來，人們的生活水平不斷得到提升，人們對精神需求提出了更高的要求，對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了更多的期望。

三、加強紅色旅游資源整合開發(fā)的策略

（一）完善管理體制，強化內(nèi)部整合

1.設(shè)立紅色旅游發(fā)展頂層設(shè)計機構(gòu)。紅色旅游是政府主導(dǎo)性最強、最明顯的產(chǎn)業(yè)，因此，要想提高紅色旅游資源整合開發(fā)的有效性，就需要建立一個旅游高層管理協(xié)調(diào)機制對紅色旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而不僅僅是依靠旅游管理部門制定的管理措施。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，積極引導(dǎo)和規(guī)范紅色旅游市場行為，將交通、住宿、金融、林業(yè)、旅游等政府其他部門參與進(jìn)來，集中制定和執(zhí)行政策，解決所面臨的問題，政府的支持將有力地加強紅色旅游資源整合開發(fā)的發(fā)展后勁。

2.搭建利益共贏共享平臺。在平等的基礎(chǔ)上，清楚的界定權(quán)益，才能實現(xiàn)互惠互利、利益共享、合作共贏。紅色旅游公司通過市場化的管理模式，搭建利益共享平臺，革新紅色旅游經(jīng)營管理模式，提高企業(yè)在旅游市場的競爭力，不斷提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.建立政府引導(dǎo)型紅色旅游投資基金。成立政府引導(dǎo)型紅色旅游基金，促進(jìn)臨沂市紅色旅游高質(zhì)量的發(fā)展，充分發(fā)揮臨沂政府資本杠桿的作用，將更多的財政資金引進(jìn)旅游業(yè)，在紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)投入大量的社會資本，以便有效的促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。充分發(fā)揮政府的管理職能，優(yōu)化資源配置，為臨沂市紅色旅游的發(fā)展提供所需的資金支持，是激發(fā)臨沂市紅色旅游發(fā)展活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）整合營銷傳播，打造全國品牌

1.樹立整合營銷傳播觀念。臨沂市政府還應(yīng)該建立獎勵機制，強化紅色旅游的宣傳力度，提高旅游企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作積極性，讓臨沂市的人民參與到紅色旅游的管理活動中，聆聽他們的心聲，采納他們的建議，使臨沂市的紅色旅游品牌形象給人們一種固定的、積極向上的直觀感受，實現(xiàn)全民參與，增強紅色旅游品牌的宣傳意識。

2.凸顯紅色旅游主題特色。臨沂市近年來在發(fā)展綠色旅游、民俗旅游的基礎(chǔ)上，大力開展紅色旅游活動，力圖實現(xiàn)紅色旅游根本性的轉(zhuǎn)變，突出臨沂市特色紅色旅游的主題。在策劃紅色旅游主題活動的過程中融入沂蒙精神和歷史文化內(nèi)涵，使紅色旅游品牌充分的與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合，將臨沂市的紅色旅游品牌形象打造為既具有歷史文化底蘊又具有精神內(nèi)涵的紅色旅游。

（三）打造智慧旅游，提升信息化水平

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的旅游管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化，新時代背景下的智慧旅游，提升了臨沂市紅色旅游的管理效率，對紅色旅游資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)了臨沂市紅色旅游的發(fā)展。高技術(shù)信息化建設(shè)帶來的管理體制的變革，降低了紅色旅游景區(qū)、旅游企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理成本，使紅色旅游管理體系能夠高效的運行。此外紅色旅游信息化水平的提升還可以滿足游客多樣化的旅游需求和精神需求，增強臨沂市紅色旅游目的地的吸引力和影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹會娟.沂蒙山紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（23）：75-76.

[2]張瑞潔.臨沂市紅色旅游資源整合研究[D].濟南：山東師范大學(xué)，2019.

作者簡介：

林茜（1979—），女，山東濟南人，副教授，碩士，研究方向鄉(xiāng)村紅色旅游資源;

韓曉輝（1999—），女，山東青島人，學(xué)生。

2019年山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目：新舊動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動下山東省特色小鎮(zhèn)旅游發(fā)展研究 （項目編號2019RKB01373 ）的階段性研究成果。