完善疫情防控體系

李和平

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，防控工作取得階段性成效。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)積極向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，全國大部分省區(qū)市的疫情得到基本控制，疫情防控工作正處于迎來決戰(zhàn)決勝的時(shí)刻。但是，全球疫情蔓延的壓力加大，國際輸入性病例數(shù)不斷增加，防控局面依然嚴(yán)峻。

民進(jìn)作為與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的參政黨，要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)中共中央決策部署精神，堅(jiān)決服從所在地黨委政府對疫情防控工作的部署，自覺遵守黨委政府實(shí)施的疫情控制措施；立足本職，發(fā)揚(yáng)持續(xù)奮戰(zhàn)精神，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警和防控工作，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散；積極發(fā)揮黨派作用，及時(shí)反映社情民意，圍繞全國疫情防控的難點(diǎn)重點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策；堅(jiān)持正面引導(dǎo)、主動(dòng)發(fā)聲，協(xié)助黨委和政府多做疏解民情、化解矛盾，凝聚人心、振奮精神的工作，不信謠、不傳謠，共同維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

疫情防控工作要著眼當(dāng)下，更要放眼未來。為進(jìn)一步做好疫情防控工作，奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的最后勝利，現(xiàn)提出如下建議：

一、完善重大疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體制

充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，提高國家應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力，特別要堅(jiān)持中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中統(tǒng)一指揮，集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

二、優(yōu)化決策信息反饋和傳遞機(jī)制

信息不僅是科學(xué)決策的保障，也是公民知情權(quán)的內(nèi)容，更是公共治理現(xiàn)代化的標(biāo)志。這次新冠肺炎疫情中，信息隱瞞、漏報(bào)現(xiàn)象存在，還出現(xiàn)了知情醫(yī)生被“訓(xùn)誡”的情況。因此，一要完善公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度，制訂信息發(fā)布法律法規(guī)，提高公共信息可信度和權(quán)威性；二要建立完備的大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，快速收集專家和一線群眾信息。

三、完善重大疫情決策響應(yīng)機(jī)制

一是科學(xué)決策。必須改變行政權(quán)力凌駕于專業(yè)權(quán)威之上的做法，要給專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)權(quán)威、專業(yè)人士以相應(yīng)的職能和職權(quán)，增加專家智庫的獨(dú)立性，提高咨詢專家的公共責(zé)任和職業(yè)倫理，提高決策的科學(xué)性。二是民主決策。健全專家和一線群眾參與決策過程的機(jī)制。三是依法決策。把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法審查、民主集中確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任制。四是及時(shí)響應(yīng)。要縮短信息傳遞流程，快速?zèng)Q策，及時(shí)響應(yīng)。

四、加強(qiáng)基層防控體系和能力建設(shè)

這次新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者、小區(qū)保安、家庭等發(fā)揮了重要作用。但是，基層防控體系不健全，防控能力不足，防控人力不夠。要完善群防群控機(jī)制，推廣和完善基層網(wǎng)格化管理制度和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的衛(wèi)生治理格局。

五、完善國家公共衛(wèi)生頂層設(shè)計(jì)

亟須制定公共衛(wèi)生法，完善我國衛(wèi)生法體系?，F(xiàn)有的《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等賦權(quán)仍難以適應(yīng)實(shí)際工作需要，難以落到實(shí)處，應(yīng)制定各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

六、加強(qiáng)國家防疫人才隊(duì)伍建設(shè)

我國疾控人數(shù)、疾控人員占醫(yī)療衛(wèi)生人員比重、每萬人疾控人員數(shù)均在下降，缺口巨大。近幾年事業(yè)單位改革后，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員收入減少，評職稱和晉升空間不足，人才流失嚴(yán)重。目前，我國每萬人疾控中心人數(shù)為1.35人，低于中央編辦規(guī)定的1.75人，美國為9.3人，俄羅斯為13.8人，差距很大。要加強(qiáng)疾控專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

七、加強(qiáng)疫情防控國際聯(lián)合行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體思維，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體視角，加強(qiáng)與世界各國之間深入合作，共享疫情相關(guān)信息，分享防疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作。加強(qiáng)防疫物資儲備國際合作，推動(dòng)建立國際防疫物資儲備、使用協(xié)調(diào)機(jī)制。

（作者系安徽省政協(xié)副主席、民進(jìn)安徽省委會(huì)主委）