雙一流背景下做好學位授權點合格評估與動態(tài)調整的探索與實踐

摘 ?要：雙一流背景下，圍繞立德樹人根本任務，結合重慶理工大學學位授權點合格評估工作和動態(tài)調整工作實踐，探討學位授權點的合格評估與動態(tài)調整要立足學科內涵建設。同時，對學位授權點合格評估和動態(tài)調整的實際操作和具體組織等提出了建議。

關鍵詞：學科內涵 ?合格評估 ?動態(tài)調整

習近平總書記在十九大報告中指出：“要加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展?！备咝浴半p一流”建設為契機突出特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌好優(yōu)勢學科和基礎學科之間的關系，建設高水平的學科體系，并充分發(fā)揮學科育人功能?！半p一流”建設的過程中，學科建設不再是規(guī)模及數(shù)量上的對比，而是質量與特色上的較量。

一、學科內涵式建設概念

學科內涵式建設是以推動學科內涵式發(fā)展為導向的學科建設實踐。內涵式發(fā)展是相對于外延式發(fā)展而言，內涵式發(fā)展強調提升質量、優(yōu)化結構、提升效益、凸顯特色。高校學科的內涵式建設應涵蓋主體、載體、客體。^[1]其主體為高等院校，客體包括既定學科領域的知識系統(tǒng)、學術成果以及人才培養(yǎng)模式，載體包括學科制度以及學科組織。從此意義上來看，學科內涵式建設是由既定學科領域的一群學者根據(jù)一定的學術準則和學科制度、以學科資源為依托，以高水平高質量的人才培養(yǎng)和學術產出為目標的一種有組織有目的社會實踐活動和過程。人才培養(yǎng)與學術產出水平是學科內涵式建設的核心，突顯并發(fā)展學科特色是內涵式建設的關鍵，服務社會是學科內涵式建設的動力源泉。

二、雙一流背景下的學科內涵式建設

建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院在新時代做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國高等教育的新使命。

（一）優(yōu)化學科結構，構建“服務需求、提升質量、彰顯特色”的學科發(fā)展布局

一是瞄準區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，確定學校及學科建設的發(fā)展目標，使其各個成果更加“接地氣、有市場”，打造特色，實現(xiàn)社會需求與學校學科發(fā)展“雙贏”。^[2]二是充分發(fā)揮辦學自主權，通過學位點合格評估、動態(tài)調整等手段，撤銷特色不鮮明、優(yōu)勢不突出的學位點或學科，減少數(shù)量、集約資源、優(yōu)化結構、打造優(yōu)勢、提升建設質量，圍繞區(qū)域資源大做特色文章、質量文章。

（二）突出人才培養(yǎng)質量，強化各個環(huán)節(jié)對人才質量的監(jiān)控把關

一是充分認識人才培養(yǎng)是高校的核心任務。學校各項工作都要從人才培養(yǎng)大局出發(fā)，學科建設各個方面更要以人才培養(yǎng)為中心，堅定人才培養(yǎng)中心地位。二是強化提升人才培養(yǎng)質量的各種措施。

（三）強化隊伍建設，構建“以老帶新、結構優(yōu)化、后勁強勢”的學科隊伍

一是系統(tǒng)分析學校、學科隊伍發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃和相應政策，為學校整體學科隊伍發(fā)展保駕護航。二是突出高水平學術專家的示范引領作用，提高學科影響力。三是強化中青年骨干教師培養(yǎng)。

（四）提升創(chuàng)新與轉化能力，做到“科技創(chuàng)新、成果轉化、服務社會”

一是做實應用轉化，使學科成果更加“接地氣”。二是做精創(chuàng)新，使得學科成果更有“話語權”。

（五）加強學科交流合作，豐富交流形式與載體

一是通過學科交流合作，各學科領域保持現(xiàn)有研究特色的基礎上，寬口徑、廣視野地瞄準國際前沿。二是通過學科交流合作，可以擴大影響，增加“知名度”。三是通過學科交流合作，可以學習借鑒國內外同類學科建設管理、科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務等經驗，提高建設質量。

三、學位授權點合格評估工作實踐

根據(jù)教育部文件精神和要求，學校對合格評估形成了3點共識：一是以自我評估為主，包括評估方案、指標體系、時間進度等均由學校確定;二是合格評估是保底線，是學科最基本的要求，因此不應作為學科資源配置的參考要素;三是合格評估應重在對人才培養(yǎng)質量的評估。

（一）實施方案的制定

對我校學位授權點建設水平和人才培養(yǎng)質量的全面檢查，著眼于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，探索建立與學校辦學目標和定位相一致的研究生教育質量標準以及優(yōu)化學科布局，更好地服務經濟社會建設，學校制定了《重慶理工大學學位授權點評估工作方案》《重慶理工大學學位授權點評估指標體系》。學校自評內容涵蓋研究生培養(yǎng)的全部過程，包括目標與標準、基本條件、人才培養(yǎng)3個一級評價要素，涵蓋17個二級指標要素，涉及學位授權點的目標定位、培養(yǎng)特色、師資隊伍（隊伍結構、導師水平）、人才培養(yǎng)（招生選拔、培養(yǎng)方案、課程教學、學術訓練或實踐教學、學位授予）和質量保證（制度建設、過程管理、學風教育）、就業(yè)與發(fā)展等方面。其中，人才培養(yǎng)一級指標權重約為60%。

（二）工作安排

為避免相近學科在項目、成果上交叉重復利用，學校要求學位授權點在開展調研、自查和自評工作基礎上，向學校提交碩士學位點授權點自評報告書，學校組織專家進行校內預評估并反饋意見，提出整改措施和建設規(guī)劃。2018年5月，學校邀請專家到現(xiàn)場評估。評估專家組包括國務院學科評議組成員、全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會委員、該學科領域內國內著名高校教授或管理專家、有較高聲譽的行（企）業(yè)專家等。專家組根據(jù)評估指標體系，通過聽取學位點匯報、與學位點有關人員交流、召開座談會、檢查材料等方式，對學位授權點進行全面評估。學校13個一級學科碩士學位授權點、8個專業(yè)學位授權點評估結果均為合格。但專家們也指出存在問題：如有些學科招生人數(shù)較少，辦學成本高;一些學科高層次人才緊缺;同時，提出了解決問題的建議：如加強高層次人才引進，加強導師隊伍建設;規(guī)范專業(yè)學位研究生與學術學位研究生培養(yǎng)過程，提高行業(yè)導師水平等。各學院學位授權點針對專家意見進一步整改。完善自評材料。

2019年，學校參加國務院學位委員會辦公室和重慶市學位委員會組織的隨機抽評。抽評2個一級學科碩士點，評估結果均為合格。

四、學位授權點動態(tài)調整工作背景及機制

（一）學位授權點動態(tài)調整工作背景

對學科而言，調整與建設是“一體兩面”的關系，學科動態(tài)調整是學科建設的動力，學科建設是學科動態(tài)調整的目的。在“雙一流”建設背景下，學位點動態(tài)調整不僅為高校調整學科專業(yè)結構、重塑學科專業(yè)布局、明確辦學定位帶來機遇，還為高校擴大辦學自主權、增強學科調整自主性提供空間。

2016年第一輪全國范圍的學位點動態(tài)調整實施后，共有25個省份的175所高校撤銷了567個學位點，25個省份的178所高校增列了366個學位點^[3]。2018年動態(tài)調整實施后，共有182所高校（單位）撤銷了489個學位點，147所高校（單位）增列了218個。

重慶理工大學目前擁有?。ú浚┘壱患壷攸c學科10個（含2個市一流學科），一級學科碩士學位授權點15個，碩士專業(yè)學位授權點14個。但學位點覆蓋面廣，但資源要素分散，綜合性優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，學位點布局有待進一步優(yōu)化。學校要推進一流學科建設進程，必須以學位點動態(tài)調整為契機，以立德樹人為根本，努力塑造特色學科，發(fā)展優(yōu)勢學科，打造交叉學科，不斷提高服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。

（二）學位授權點動態(tài)調整工作機制

學位授權點動態(tài)調整，從本質上來說就是“學科淘汰”，以此促進學位授權點的優(yōu)勝劣汰，它作為學位授權審核的手段和學科建設績效管理的方式，對優(yōu)化配置教育資源和學科結構起到重要的促進作用。要實現(xiàn)學位授權點動態(tài)調整工作平穩(wěn)、有序推進，必須要構建一套行之有效的機制體系。學位授權點動態(tài)調整機制整體構架應分為約束機制、動力機制和運行機制。^[4]其中，約束機制的構架主要用于解決學位授權點“退出”和“增列”的對象、方式和程序，“退出”和“增列”過程調控的方式、主體和手段，以及整個流程的監(jiān)督問題，從而實現(xiàn)對學位授權點動態(tài)調整的邊界制約;動力機制的構架主要是解決學院和教師積極性和主動性的問題，從而將學科淘汰這種外生動力轉化為他們的內生驅動力，以此不斷提升學位授權點的實力和水平;運行機制的構架主要為了解決以目標為導向的過程管理、學位授權點建設成效評價、被淘汰學位授權點師生的分流以及整個動態(tài)調整過程保障機制等方面的問題，從而實現(xiàn)學位授權點動態(tài)調整工作的有序、有力和有效推進。

五、學位授權點合格評估與動態(tài)調整工作問題與思考

（一）存在問題

1.在開展合格評估工作過程中，評估專家自覺不自覺地向學科評優(yōu)的方向走，以人才培養(yǎng)為重點的學位授權點評估工作往往變成注重科研成果、注重高水平人才的評估。

2.評估時間較短。出于減少對院系正常教學秩序干擾和降低評估成本的考慮，目前學校聘請專家到學校開展評估的時間安排較短，一般是一天。但診斷式評估需要更深入的了解，現(xiàn)場評估時間太短容易使評估流于表面。

3.學位授權點“退出”和“增列”的對象、方式和程序問題，哪些學位授權點是被淘汰的對象，學位授權點淘汰采取什么樣的方式，學科專業(yè)增列的流程是什么^[5]。

4.學位授權點動態(tài)調整過程的調控和監(jiān)督問題，如何加強對學位授權點“退出”和“增列”過程的調控，以及淘汰、調控整個流程的監(jiān)督，實現(xiàn)全過程的監(jiān)控。

5.學院和教師積極性的激發(fā)問題，在動態(tài)調整過程中，如何有效激發(fā)學院和教師的積極性，將國家的外生動力轉化為學院和教師的內生驅動力和自發(fā)行為。

6.被淘汰學位授權點師生的出路問題，如何采取有效措施解決被淘汰學科教師的生存和發(fā)展，以及學生后續(xù)培養(yǎng)問題。^[6]

（二）幾點思考

1.學位點合格評估結果是開展學位點動態(tài)調整的重要依據(jù)。學校通過探索實踐，將合格評估與動態(tài)調整工作有機結合，實現(xiàn)兩項工作的“雙贏”。

2.動態(tài)調整不只是合格評估結果的簡單運用。對于學位點的撤銷調整應該進行前瞻性和綜合性的評價，學科發(fā)展水平、社會需求和學校學科發(fā)展規(guī)劃布局都是應綜合考慮的因素。

3.充分認識與擬撤銷學位點溝通的重要性。對于學校而言，想要撤銷一個學位點，就意味著要跟一個利益共同體進行博弈。動態(tài)調整也是對學校有限內部資源的重組。被撤銷學位點的資源并入相關學位點，促進了學科交叉與融合，能拓展新的研究方向，促進交叉學科的人才培養(yǎng)，助力交叉學科的特色發(fā)展。

參考文獻

[1]教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.關于深化研究生教育改革的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，（2013-3-29）[2017-8-22].

[2]國務院學位委員會.關于開展博士、碩士學位授權學科和專業(yè)學位授權類別動態(tài)調整試點工作的意見[EB/OL].國務院學位委員會，（2015-11-10）[2017-8-22].

[3]教育部.2016年學位點動態(tài)調整結果公布175所高校撤銷576個學位點[N].中國教育報，2016-10-20.

[4]齊昌政.論學科建設與研究生教育的協(xié)調發(fā)展[J].研究生教育研究，2014（6）：66-70.

[5]范濤，梁傳杰，水晶晶.論高校學位授權點動態(tài)調整機制之構建[J].研究生教育研究，2016（2）：14-19.

[6]張國棟.建立學位授權點退出機制優(yōu)化大學學科布局——上海交通大學撤銷學位點的探索與思考[J].學位與研究生教育，2015（3）：14-18.

作者簡介

陳韻如（1983—），女，籍貫：重慶開州，工學碩士，講師，重慶理工大學院辦公室、學科與學位管理辦公室主任，主要從事學科建設與研究生教育管理研究。