周伯平

摘 要：我國農(nóng)村人口眾多，流動性強，情況復雜，如疫情在農(nóng)村擴散蔓延，后果不堪設想。農(nóng)村關乎疫情防控大局，分析農(nóng)村對重大傳染病疫情的管理現(xiàn)狀及差距，提出農(nóng)村重大傳染病疫情應急管理方法，為提升農(nóng)村應對重大傳染病疫情應急管理的能力提供支持。

關鍵詞：農(nóng)村;傳染病;應急管理;經(jīng)驗

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次強調(diào)要“聯(lián)防聯(lián)控”，為建立群防群治、筑牢疫情防控嚴密防線提供了重要指導。我國農(nóng)村人口眾多，流動性強，情況復雜，防控面廣量大，采取多管齊下、便于操作的措施，有效防止疫情在農(nóng)村蔓延。

一、農(nóng)村防疫現(xiàn)狀

（一）在文章中的農(nóng)村是指縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)

疫情爆發(fā)時正值春節(jié)期間，大量的流動人口包括在外工作的人員、上學的學生返鄉(xiāng)探親、回家過年，農(nóng)村過年家族聚餐、給村里長輩磕頭、聚集打牌、走村串戶、趕集逛街等習俗，增加了疫情發(fā)生的風險，容易導致聚集性感染的發(fā)生，加大了農(nóng)村防疫的難度。

（二）農(nóng)村居民對新型冠狀病毒肺炎這種新型傳染病的危害性缺乏了解

思想上對疫情沒有重視起來，也缺少基本的防護意識，平時很少有勤洗手、戴口罩的習慣，缺少有效的防控措施下，很容易在不經(jīng)意間造成大范圍感染。

（三）村民對防控工作的配合度較差

在個人生活習慣上仍然我行我素，串門、聚集打牌、打麻將、置辦紅白喜事酒席、活禽交易之類的事情時有發(fā)生，對疫情防控工作人員的提醒、勸誡不以為然，帶節(jié)奏、情緒化非理性的現(xiàn)象突出，加重了管理難度。

（四）農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏

人力、物力、財力配置不足，口罩、防護服、體溫測量儀、消毒等急需防疫物資非常緊缺，防疫工作不能及時做到位，再加上防控面廣、量大，使得農(nóng)村疫情防控難度較大。

二、農(nóng)村疫情管控方法

針對目前農(nóng)村的防疫現(xiàn)狀，提出相應的應對措施，提高農(nóng)村重大傳染病疫情應急管理防治水平，因地制宜的做好農(nóng)村防疫工作。

（一）宣傳科學知識，提高村民自身防疫意識

幫助村民科學認識疫情、正確預防疫情，建立群防群治、筑牢農(nóng)村疫情防控嚴密防線，首先要做好農(nóng)村宣傳工作。村委可建立村民微信群、QQ群，通過微信群、QQ發(fā)布疫情信息及上級相關工作要求，做好疫情防控服務。為加大宣傳力度，加強政策措施宣傳解讀，振奮精神，凝聚力量，可利用廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動，突出疫情防控的針對性和實效性。可借助大喇叭“廣覆蓋、靶向準”的獨特優(yōu)勢，宣傳傳染病防控知識，讓村民了解病毒危害性、傳播途徑、感染癥狀等，從而保持警惕，提高村民自身防護意識，掌握防控傳染病的方法;可通過宣傳欄張貼人們通俗易懂、喜聞樂見的宣傳畫或懸掛宣傳條幅等形式，讓村民通過防范口訣、標語等直觀、形象的了解勤洗手、戴口罩、少出門、不串門、不聚會、不聚餐等科學防控知識，及時采取有效的防控措施，這樣才能有針對性的加強農(nóng)村疫情防控，因地制宜的做好防疫工作，筑牢群防群治抵御疫情的嚴密防線。

（二）成立疫情防控工作組，落實疫情防控各項措施

采取一切手段切斷病毒傳播源，切實把防控的各項措施在農(nóng)村落實、落細、落地，確保村民生命安全和身體健康。動員返鄉(xiāng)學生及威信較高、文化水平較高的村民組成由村干部、黨員和志愿者組成的疫情防控工作組，分組落實疫情防控各項措施。一是實行嚴進嚴出。農(nóng)村居住分散，房前屋后，田間地頭都有大大小小的路，一條道路封閉不嚴，就會導致人員隨時出入的可能，對村莊大大小小所有路口嚴防死守，禁止村民外出和外村人進入，這是切斷疫情輸入和輸出最直接最有效的方式。二是禁止村民串門、聚會、趕集。安裝監(jiān)控，通過攝像頭實時監(jiān)控并可及時制止村民串門、聚會、出門不戴口罩等情況。三是制定體溫“一日兩側”制度，所有村民必須執(zhí)行體溫測量制度并及時上報體溫測量情況，同時還要對外出購買生活用品回來的村民進行體溫檢測、信息登記，確保各項防疫信息保存完整、可追溯。四是對返鄉(xiāng)人員進行逐一排查核實，居家隔離，隨時掌握返鄉(xiāng)人員體溫情況及身體狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。同時還要派專人負責隔離人員，為隔離家庭提供生活保障;分析疫情可能給他們造成的心理壓力和行為變化，疏解他們的心理壓力，消除他們的恐懼感，必要時，協(xié)調(diào)有關部門，為他們提供居家隔離和心理健康指導等服務，解決就醫(yī)需求和減少出門就醫(yī)風險;鼓勵左鄰右舍通過電話、微信等與隔離人員多溝通，并提供可行的幫助，讓隔離人員時時感受到鄰居的關心而不是嫌棄，消除他們思想上的顧慮，幫助他們走出疫情帶來的陰影，增強戰(zhàn)勝疫情的信心。在工作過程中，還要針對疫情防控形勢的重大變化，將應急措施和常態(tài)化防控相結合，及時完善防控和應對舉措，強化統(tǒng)一指揮調(diào)度，堅持農(nóng)村和城市防控一體部署、一體推進，充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，引導動員農(nóng)民群眾積極參與，形成防控合力，增強處置突發(fā)事件的能力，落實好疫情防控各項措施。

（三）提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力

農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍存在缺醫(yī)少藥、經(jīng)費投入不足的問題，服務能力大多不能滿足實際需求，因此，加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，保障農(nóng)村居民生命健康安全是當前疫情防控的重要任務。一是著力解決基層醫(yī)衛(wèi)人員不足問題。對人手不足的衛(wèi)生院、衛(wèi)生室要及時調(diào)派專業(yè)人員，才能確保工作任務有人做、能落實。二是對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進行相關知識、技術培訓，保障農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員具備疾病識別、初步處理、感染控制和防護能力。通過視頻、發(fā)放防疫知識手冊（手冊以中國國家衛(wèi)健委防控及診療指南為基礎）等不同形式，對相關人員統(tǒng)一進行相關知識、操作規(guī)程的培訓，確保具備重大傳染病疫情應急處理能力。三是做好應急物資調(diào)配工作，有效保障疫情處置物資供給。農(nóng)村點多、面廣，防護消毒、藥品等應急物資調(diào)配及疫情處置物資供給是做好農(nóng)村防疫工作的基本保障。要根據(jù)農(nóng)村點多面廣量大實情，全力保障口罩、醫(yī)用防護服、消毒液、相關藥品等疫情防控物資供應，滿足農(nóng)村防疫需要。

（四）采取積極措施，盡快改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村基礎設施相對滯后，長期存在的下水道和廁所改造問題未能全部得到有效解決，村民亂倒垃圾、亂堆雜物的現(xiàn)象比較普遍，在加上農(nóng)村大多數(shù)家庭飼養(yǎng)家禽、寵物，這就增加了人與畜禽等的糞口傳播隱患，農(nóng)村人居環(huán)境成為在農(nóng)村疫情防控面臨的一大難題。改善農(nóng)村人居環(huán)境，一是切實引導村民結合農(nóng)村垃圾的資源利用和處理方式來進行垃圾分類，逐步養(yǎng)成自覺分類的良好習慣，加強臟、亂、差環(huán)境整治，改善生存環(huán)境。二是加大污水治理力度，將污水與畜禽糞便處理、秸稈利用等結合起來，把廢物轉化為農(nóng)村可以利用的能源，在解決污染問題的同時，也解決農(nóng)作物的肥料問題，減少了生產(chǎn)投入。三是實施污水管網(wǎng)及戶廁改造，讓農(nóng)村污水有序排放，開展生產(chǎn)生活污水無害化處理，建設污水處理相關基礎設施，落實好農(nóng)村公共廁所與農(nóng)戶廁所改造規(guī)劃，制定完善農(nóng)廁改造相關產(chǎn)品標準和技術規(guī)范，切實做好廁所糞污處理。四是全面加強畜禽養(yǎng)殖場所的消毒和預防工作，保障消毒藥品等物資供給，切斷一切可能的疫病傳播途徑，有效防止疫情傳播擴散，降低人與畜禽等的糞口傳播隱患。五是推進環(huán)境整治力度，就村莊衛(wèi)生清潔、環(huán)境美化、清除衛(wèi)生死角等做徹底整治，最大程度減少疫情隱患。規(guī)劃綠地，播種花種，為群眾創(chuàng)造舒適、美好、宜居的生活環(huán)境。

農(nóng)村重大傳染病疫情應急管理方法有著獨到之處。它通過大喇叭、宣傳畫、宣傳標語等通俗易懂的宣傳方法，給村民一種強烈的導向和刺激，村民對國家政策措施的普遍認同和對工作人員的全力支持和配合，使他們積極參與到農(nóng)村疫情防控當中，形成了國家、社會與個人的良性互動，并在疫情防控上取得了成功。

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