劉超　何玉鋒　孔濤　鄒磊　程平

初夏時節(jié)，走進位于十堰市鄖陽區(qū)青龍泉社區(qū)的湖北棉伙棉伴智能紡織科技有限公司，偌大的車間里，“黨員示范崗”的牌子十分醒目，一排排智能化襪機有序作業(yè)，五顏六色的紗線來回穿梭，編織出一雙雙款式新穎的襪子。

“這些襪機大部分是從意大利進口的世界最尖端智能襪機，如果全部投產(chǎn)，公司將成為亞洲最大的使用高端智能襪機生產(chǎn)的企業(yè)。”該公司黨支部書記吳多祥介紹，“公司黨支部成立以來，在職工群眾中充分實現(xiàn)了黨建帶群建、黨員帶群眾，不僅公司產(chǎn)能上去了，職工的幸福感、歸屬感也上去了。”

有“香菇小鎮(zhèn)”之稱的青龍泉社區(qū)，是全省最大的易地扶貧搬遷單體項目。實施易地扶貧搬遷工程以來，十堰市鄖陽區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)，圍繞“安居、樂業(yè)、富民”目標，采取易地搬遷集中安置、扶貧產(chǎn)業(yè)集中配套、服務(wù)設(shè)施集中配建的“三集中”方式，將青龍泉社區(qū)打造成了易地扶貧搬遷的成功樣板，真正實現(xiàn)了貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。

困境：迫在眉睫，一方水土難養(yǎng)一方人

嶄新的樓房鱗次櫛比，四處綠樹成蔭，平坦的道路整潔通暢，農(nóng)貿(mào)市場人來人往……在鄖陽漢江河畔，一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、宜居宜業(yè)的濱江小區(qū)躍然而立。

“快進屋坐！”沒等介紹，居民方德華就把記者請進了家?！霸瓉碜〉氖峭僚鞣浚幌掠昃吐?，天天提心吊膽，哪像現(xiàn)在住的樓房啊，真心感謝黨的好政策！”方德華一邊說著生活的變化，一邊帶著記者參觀她的新居。房屋里窗明幾凈、廚衛(wèi)亮堂，液晶彩電、冰箱、洗衣機一應(yīng)俱全……

時光拉回到2018年之前，方德華一家還住在葉大鄉(xiāng)麻池村的老家?！袄霞以谏缴?，下山都是土路，不好走，去趟集鎮(zhèn)坐車還要坐渡船，得一個多小時，所以平時也就很少出去?！狈降氯A說，“原來我們就種地嘛，基本靠天吃飯，辛辛苦苦一年掙的錢還不夠一家人的開支?！?/p>

2018年12月，方德華一家分得一套100平方米的安置房。拿到新房鑰匙，她激動不已。由于生活設(shè)施配置齊全，她們只搬了幾床被褥和鍋碗瓢盆，生火做飯，便開啟了新生活。

生活的改善，超出了很多當?shù)厝说南胂蟆?/p>

在鄖陽，曾經(jīng)傳著這樣一句順口溜：“十萬土地被水淹，十萬農(nóng)民遷上山，十萬山林一刀砍！”2008年11月，“南水北調(diào)”中線二期移民工程在漢水之濱十堰市全面啟動。繼上世紀六七十年代因水利建設(shè)移民28.7萬人之后，再度動遷18.2萬人。這意味著當?shù)卦S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不得不再度后靠，向海拔更高的山上搬遷。緊臨漢江的鄖陽區(qū)，前后遷徙18萬余人。這個原本集“老、山、邊、貧、庫”于一體的國家級貧困縣，在大遷徙之后，面臨著更加深度的貧困。

2014年，鄖陽在全區(qū)建檔立卡識別出的貧困人口多達16.34萬人，貧困發(fā)生率高達35.63%，超出湖北省平均水平20.82個百分點。其中，像方德華一家一樣，一方水土養(yǎng)不活一方人、需易地扶貧搬遷的對象達21685戶，總計63495人，在全省排名第三。

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。如何讓這些長期生活在險山惡水環(huán)境中的貧困群眾脫離“窮窩”，找到新出路，過上新生活？這些問題已是迫在眉睫。

“歷經(jīng)數(shù)十年南水北調(diào)，土地淹沒已使鄖陽沒有一塊成片的地方可供安置貧困農(nóng)民?！编y陽區(qū)區(qū)長胡先平說，不集中實施易地搬遷、沒有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，貧困戶難以脫貧。

破局：拔地而起，易地搬遷集中安置

“選最好的地方安置，以最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)幫扶?！本珳史鲐毠ぷ饕婚_始，鄖陽區(qū)委、區(qū)政府就決定以易地扶貧搬遷破局。

2017年3月，鄖陽區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)過多次調(diào)研，決定在鄖陽湖中心城區(qū)選擇一個交通便利、自然條件相對較好的地方，對葉大、胡家營、鮑峽等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一方水土難養(yǎng)一方人”的貧困群眾實施集中安置。當年11月1日，楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村建設(shè)集中安置點項目破土動工。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是當前最大的政治，讓貧困戶過上好日子是黨員干部最本真的初心和使命，必須把集中安置項目做成放心工程、安心工程、民心工程?！编y陽區(qū)委書記孫道軍話語堅定。

在安置房施工過程中，鄖陽區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各村支部書記帶隊，帶領(lǐng)易遷戶代表不定期到現(xiàn)場踏勘監(jiān)督。經(jīng)努力，搬遷戶一致認為，“這里面朝漢江，背依青山，西高東低，南高北低，地勢開闊，土地肥沃，緊鄰城區(qū)，是安家的好地方”。

2018年底，青龍泉社區(qū)安置房建設(shè)完工。一個總投資20億元、占地3000余畝、房屋174棟、建筑面積近40萬平方米，集易地搬遷安置區(qū)、香菇產(chǎn)業(yè)基地、香菇交易市場、香菇主題研學基地等功能于一體的香菇產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)拔地而起！

“搬遷后田地沒有了，去城里吃什么？”“養(yǎng)的豬牛怎么安置？”……搬遷工作還沒開始，便面臨重重困難。安土重遷、故土難離等傳統(tǒng)觀念，讓貧困群眾對易地扶貧搬遷充滿了擔憂和疑慮。

為確保搬遷戶的順利搬遷，鄖陽區(qū)提前謀劃。“我們在青龍泉社區(qū)成立了臨時黨支部，黨員主動靠前服務(wù)，義務(wù)幫助搬遷。涉及就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生事務(wù)，還明確專人集中統(tǒng)一代辦，讓群眾離鄉(xiāng)不離幫?！编y陽區(qū)委常委、組織部部長曾曉英介紹說。

鄖陽區(qū)圍繞入住群眾吃、住、行、學、醫(yī)等要素，在青龍泉社區(qū)集中配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。配好菜園地，出臺易遷群眾戶籍自愿遷移、原土地山林承包權(quán)限不變等政策，按每戶1分菜園地的標準，就近流轉(zhuǎn)土地530余畝，成立專業(yè)蔬菜合作社，幫助易遷戶管理經(jīng)營菜園地。配優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，水電路燃氣全部延伸入戶、有線電視和無線信號全覆蓋，黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、中小學、安幼養(yǎng)老中心、銀行網(wǎng)點、物流站點、農(nóng)貿(mào)市場、商超門面等應(yīng)有盡有。

區(qū)人社局、民政局、公安分局、醫(yī)保局、司法局、殘聯(lián)等多個窗口服務(wù)部門還下社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)服務(wù)窗口，為群眾辦理低保轉(zhuǎn)移銜接、戶籍遷移辦理、就業(yè)需求登記、法律援助服務(wù)及殘疾補貼辦理等一站式服務(wù)。

“出了家門就是農(nóng)貿(mào)市場，賣點小菜也方便，搬進新房子，孩子上學也方便、就醫(yī)有保障，從貧困戶一下子變成了‘城里人，住得舒心！”今年70歲的貧困戶樊海茹分享著心中的喜悅。

鞏固：產(chǎn)業(yè)配套，后續(xù)幫扶到戶到人

搬遷是手段，脫貧才是目的。如何實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是易地扶貧搬遷政策得以有效執(zhí)行的關(guān)鍵。

鄖陽區(qū)因地制宜，精準選擇市場前景廣闊、群眾愿意接受、增收穩(wěn)定可靠的香菇產(chǎn)業(yè)作為脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，并引進湖北裕國菇業(yè)股份有限公司投資開辦子公司，打造扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭。

2017年，鄖陽區(qū)在青龍泉社區(qū)作香菇種植產(chǎn)業(yè)試點，建設(shè)占地1165畝的香菇產(chǎn)業(yè)示范園，配套點、養(yǎng)、種一體化大棚500多個，香菇種植小棚1500個。當年底，產(chǎn)業(yè)基地一期建成投產(chǎn)，首批入駐的300戶貧困戶種植香菇100萬棒，戶均增收1.2萬元。

村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部。有些貧困戶一開始對香菇產(chǎn)業(yè)并不認同，社區(qū)黨委便發(fā)動黨員，成立股份經(jīng)濟合作社，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)群眾發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)增收。

老黨員石教懷2017年從譚山鎮(zhèn)金家村搬到青龍泉社區(qū)后，曾經(jīng)因無經(jīng)濟來源，一度后悔搬遷。2018年，在社區(qū)的幫助下，石教懷試種了3000棒香菇。讓他沒想到的是，大棚是建好的，菌棒也是上了架的，他主要負責看護和采摘，這一試竟然“試”出3萬多元收入。嘗到甜頭的石教懷，決定擴大種植規(guī)模。2019年，他又種了8200棒，收入6萬多元。如今，石教懷一家靠著香菇產(chǎn)業(yè)不僅脫了貧，還開上了小汽車。

在青龍泉社區(qū)，如今有近500戶居民種植香菇300余萬棒，戶均增收約3萬元。

青龍泉試點成功的經(jīng)驗，讓廣大貧困戶看到了脫貧致富的希望。鄖陽區(qū)依托裕國菇業(yè)公司，以青龍泉香菇產(chǎn)業(yè)基地為中心，輻射帶動19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個村建設(shè)香菇種植基地，村村成立“一社一司”（扶貧互助專業(yè)合作社和扶貧開發(fā)公司）組織，跟進成立黨組織。3萬貧困戶在黨組織的帶領(lǐng)下，通過參與香菇種植多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)脫貧增收。

目前，鄖陽區(qū)正以香菇產(chǎn)業(yè)為紐帶，建設(shè)香菇采摘園、香菇交易市場、香菇貿(mào)易街、香菇主體文化公園等，打造集休閑居住、香菇生產(chǎn)、旅游采摘、市場交易、產(chǎn)品加工于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，讓更多農(nóng)民在香菇產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。

如何讓貧困戶有更廣闊的就業(yè)門路？2017年12月，經(jīng)過反復(fù)考察論證，鄖陽區(qū)決定把襪業(yè)作為繼香菇產(chǎn)業(yè)之后，該區(qū)又一大精準扶貧主導產(chǎn)業(yè)。

方向既明，思路頓開。鄖陽區(qū)從技工人才培養(yǎng)、暢通融資渠道、廠房租賃優(yōu)惠、襪機購置補貼等方面出臺“黃金十條”政策，吸引了有著“中國襪王”之稱的上海企業(yè)家高寶霖到鄖陽投資，建設(shè)湖北棉伙棉伴智能紡織科技有限公司。2019年5月，該公司正式投產(chǎn)。

“貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘硬環(huán)境上競爭不過其他地區(qū)，必須在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，用‘軟環(huán)境打造發(fā)展新優(yōu)勢?！睂O道軍的一席話，道出了鄖陽區(qū)委、區(qū)政府堅定走產(chǎn)業(yè)脫貧之路的決心。

堅持企業(yè)困難在哪里，服務(wù)就跟進到哪里。鄖陽區(qū)財政部門千方百計籌措資金，為襪業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)各項政策性獎補資金;人社部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“春風行動”，為襪業(yè)企業(yè)招工盡心盡力;中行、郵儲銀行等金融機構(gòu)積極向上爭取申報，為企業(yè)提供法人信用貸、助寶貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸等融資支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進企業(yè)車間建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和落地服務(wù)，加班加點，不勝不休。

在制襪車間，記者看到，周燕正在生產(chǎn)線上來回穿梭，熟練地調(diào)整電腦參數(shù)，給亮起紅燈的機器接線頭。上班近兩個月，她操作織襪機的數(shù)量已從6臺提升到11臺。

周燕一家三口，原在十堰城區(qū)做餐飲，今年受疫情影響，生意冷清。

3月初，棉伙棉伴公司復(fù)工招聘，周燕和父母報了名。有師傅傳幫帶，她上手很快，十來天便能獨立作業(yè)，父母也在包裝車間順利上崗。

發(fā)了工資，周燕一數(shù)，近3000元。她很滿意：“從家步行10分鐘就上班，一天三餐都能在公司吃，等操作更熟練后，一個月可以掙4000多元?！?/p>

據(jù)吳多祥介紹，棉伙棉伴公司建廠之后，就成立了黨支部、共青團組織和婦委會，在工人中宣講政策、樹立標桿、解決困難，讓工人找到了“主心骨”?，F(xiàn)在青龍泉社區(qū)建有襪業(yè)車間4.6萬平方米，織襪機1500多臺套，目前投產(chǎn)730臺，帶動700多人就業(yè)，日產(chǎn)襪子18萬雙，工人月均工資2500元。

“雖然起步較晚，但一開始就堅持高起點謀劃?！备鶕?jù)規(guī)劃，鄖陽區(qū)不僅立足于襪業(yè)進行代加工，而且精心布局集電商、襪機零部件銷售、維修、物流等一體化的襪業(yè)服務(wù)中心，引進棉紗生產(chǎn)、包裝加工等上下游銜接配套的相關(guān)企業(yè)，不斷健全襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

棉伙棉伴公司還與扶貧車間、扶貧作坊建立合作關(guān)系，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)襪業(yè)扶貧車間共2000余臺襪機投產(chǎn)運營。

目前，鄖陽區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建了襪業(yè)工廠，26個村布局了扶貧車間，700多個農(nóng)戶家中開設(shè)了加工作坊，帶動2600余人在襪業(yè)企業(yè)務(wù)工，后道工序帶動7500余名群眾在家門口就業(yè)，其中75%為貧困戶。

以此為抓手，鄖陽區(qū)探索出了一條“襪業(yè)企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

提升：

黨建先行，引領(lǐng)新生活新業(yè)態(tài)新風尚

習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在“搬得出”的問題基本解決了，下一步的重點是“穩(wěn)得住”、“有就業(yè)”、逐步能致富。

如何讓來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著不同風俗和生活習慣的搬遷群眾相互融入彼此，共同開啟美好生活的新征程，鄖陽區(qū)的“秘決”是黨建先行。

青龍泉社區(qū)建成后，首先就成立了社區(qū)黨委，設(shè)5個黨支部，通過勞務(wù)派遣選聘20名工作人員，設(shè)立72個樓棟長，黨組織覆蓋所有的住宅片區(qū)、樓棟、物業(yè)、學校、醫(yī)院、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

社區(qū)黨委定期議事，廣泛聽取群眾意見，引導群眾積極參與社區(qū)治理，形成了黨建共商、事務(wù)共管、難題共解、活動共辦的社區(qū)管理服務(wù)機制。

去年8月，社區(qū)開了一場“民意懇談會”，社區(qū)干部與相關(guān)部門請來10多位居民代表，商討水電氣網(wǎng)等問題。

“頭一次做居民代表，不知道說啥?！弊跁h桌前，65歲的黃朝清老人有點緊張，慢慢地，他發(fā)現(xiàn)討論的問題跟自己息息相關(guān)，很快進入角色，“供水管道難免出問題，能不能添置一臺供水車，保證維修時咱能吃上水？”

區(qū)茂源供水公司當場表態(tài)，對主管網(wǎng)全線排查，消除停水隱患，同時購買一輛供水車，專供社區(qū)居民飲用水。

懇談會上，黃朝清提了兩條意見，都被采納，讓他很是高興?！袄下牳刹空f居民自治，現(xiàn)在咱明白是咋回事了——社區(qū)的事兒，大家商量著辦?！?/p>

有就業(yè)，才有出路。社區(qū)黨委根據(jù)搬遷群眾文化、技能情況，建立搬遷群眾就業(yè)需求登記臺賬，積極聯(lián)系區(qū)內(nèi)企業(yè)，定向提供就業(yè)崗位近1700個，向區(qū)外企業(yè)輸送近3000人。

留守老人干不了重體力活，留守婦女要帶孩子，不能按時上下班，他們?nèi)绾尉蜆I(yè)？

社區(qū)黨委充分盤活社區(qū)廠房、車間和辦公用房，出臺房屋“零租金”、專班協(xié)調(diào)水電路“三通”等，引進翻襪、玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等5個“靈活務(wù)工”扶貧作坊，安置300余人穩(wěn)定就業(yè)。同時，開發(fā)物業(yè)、綠化、保潔、保安等服務(wù)崗位，安置近200人。

“壯大務(wù)工經(jīng)濟，配套香菇和襪業(yè)兩大兜底產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小作坊、小編織、小加工、小買賣等‘四小產(chǎn)業(yè)?！鄙鐓^(qū)黨委書記衛(wèi)衍武介紹，經(jīng)統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，青龍泉社區(qū)就業(yè)率達80%，還將引進智能育苗產(chǎn)業(yè)園和手機數(shù)據(jù)線、汽車坐墊等扶貧作坊，確保人人有事做、戶戶能增收。

居民韓國平搬到青龍泉社區(qū)前，家住在南化塘鎮(zhèn)東溪村，為搬家和老父親沒少吵架?！八倰炷钌缴系膸桩€地，搬出大山，干啥不賺錢？”

搬到社區(qū)后，在幫扶干部的幫助下，韓國平種香菇，妻子在襪廠上班。2019年，他被社區(qū)評為“香菇狀元”。他種的花菇，一斤賣出240元“天價”?！绊?shù)蒙戏N半畝地吧？”

“還說那些做啥？”老父親嘿嘿笑著，“誰想得到，這里住著舒坦，掙錢門路多，比從前強多了！”

如今，韓國平一家人的小日子過得有滋有味。

傍晚，華燈初上，廣場音樂響起，忙碌了一天的人們或歡快起舞，或乘涼聊天，孩子們穿行在人群中嬉戲打鬧，一抹紅霞映在人們的笑臉上。

青龍泉社區(qū)，在黨建引領(lǐng)邁向全面小康的路上，步履正鏗鏘！