馬克思國家學說的現(xiàn)實啟示與實踐路徑研究

隋小昭　薛忠義

【摘要】馬克思主義國家學說對當代社會有不可忽視的指導價值，其思想精髓有益于尋求推動國家、社會與人民發(fā)展的內生動力?；谖覈緡椋瑢ⅠR克思主義國家學說付諸實踐，以提升社會對國家權力的制約監(jiān)督為基礎，以規(guī)范政府與社會的關系為根本，以堅持改革的“社會化”為導向，以發(fā)揮社會組織作用為依托，有利于促進我國解放與發(fā)展社會生產力，轉變與提升政府職能，釋放與增強社會活力，從而助益中國特色社會主義發(fā)展。

【關鍵詞】馬克思主義? 階級? 國家學說

【中圖分類號】D61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.015

馬克思主義國家學說誕生于特定歷史時期，闡釋了國家產生的根源與國家的本質，不僅促進了無產階級政權的奪取與建立，而且深刻地揭示了國家發(fā)展的規(guī)律。馬克思主義國家學說的傳入，對我國建立社會主義國家，確立人民民主專政有著極其重要的推動和指導作用。馬克思主義國家學說與我國基本國情相結合，對提高中國共產黨的執(zhí)政能力，促進中國特色社會主義的發(fā)展，以及推進國家治理現(xiàn)代化具有不可或缺的現(xiàn)實啟示意義。

馬克思主義國家學說的緣起與內涵

國家學說的誕生與延伸。馬克思對國家問題的討論，始于其擔任編輯工作間發(fā)表的首篇政治文章，馬克思將國家看作政治和法律的理性實現(xiàn)，這標志著馬克思主義國家學說的誕生，從中可以看出馬克思受啟蒙學者的影響頗深。馬克思早前關于經濟問題與政治斗爭的相關研究，為其國家學說理論奠定了基礎，促進了馬克思主義國家學說的誕生。隨后，一些學者與革命者以實際行動踐行了馬克思主義關于國家的相關理論，以歷史實踐的真實性捍衛(wèi)了其國家學說的真理性，并使之得以延伸。[1]受相關因素和特定歷史時期的影響，列寧在馬克思主義國家學說的基礎上，提出了自己關于“國家”與“市民社會”的設想。馬克思主義國家學說的誕生、延伸與引入，奠定了中國共產黨建立的理論基礎，促進了中國特色社會主義的誕生。

國家學說的相關理論概述。其一，國家的緣起。最初國家被認為是暴力統(tǒng)治的工具，始于階級之間的斗爭，歸屬不同治理模式或統(tǒng)治模式。其二，國家的本質。如果單從國家性質的角度來看，國家權力歸屬于統(tǒng)治階級，是階級矛盾不可調和的產物。隨著歷史的演進與時代的發(fā)展，國家的存在形式逐漸發(fā)生變化。其三，國家的職能。不同性質的國家職能各有不同，其維護的利益、意志和統(tǒng)治階級的需求亦不盡相同。資本主義國家無論是內部還是外部功能，都以維護資產階級的利益為主旨，罔顧被統(tǒng)治階級的權益。與之相對，中國作為社會主義國家，維護的是廣大人民群眾的利益，以為人民謀發(fā)展、謀福祉為核心，保持政治穩(wěn)定，保護公民安全、創(chuàng)建和諧社會，推動國家經濟建設和文化發(fā)展。[2]其四，國家的演變?？v觀馬克思主義國家學說，可以發(fā)現(xiàn)國家既不是本來就存在的，也不是長期不變的。在人類歷史進程中，基于社會生產力提升，隨之動態(tài)演變。其五，國家的消亡。資產階級信奉資本主義，但是其生產資料私有制與生產社會化之間存在著不可調和的矛盾，資產階級對無產階級的剝削壓迫是其無法克服的內在矛盾，經濟危機的周期性爆發(fā)因而難以避免。馬克思認為，無產階級要想獲得國家權力，推翻資產階級國家的政權，需要通過暴力革命的方式，將生產資料轉化為國有財產，消除階級差異與階級對立，即消滅國家。

馬克思主義國家學說對當代中國的啟示

堅持推進馬克思主義中國化及其國家學說與時俱進，助推中國特色社會主義發(fā)展。馬克思認為，“國家是屬于統(tǒng)治階級的各個個人借以實現(xiàn)其共同利益的形式”。黨和國家堅守馬克思主義的核心要義，是為實現(xiàn)人民的幸福、國家的富強及民族的偉大復興，并以此為基礎推動中國特色社會主義社會建設與發(fā)展。在實現(xiàn)中國夢的進程中，需要持續(xù)滿足人民日益增長的物質、文化及精神的需求，以大力發(fā)展生產力為基礎，兼顧廣大人民對美好生活的多種追求，通過切實有效的舉措，推動馬克思主義國家學說與時俱進，促進全體人民的共同利益的實現(xiàn)。

必須堅持人民民主專政。民主是社會主義的核心要點與本質要求，列寧同志曾說，無產階級專政，要在擴大民主的同時，還要采取一系列相關措施，剝奪資產階級的自由。[3]人民民主專政適合當代中國發(fā)展規(guī)律，是符合中國基本國情的。與資本主義相比，無產階級的民主更具完整性、豐富性和真實性，是由廣大人民群眾共同享有的民主，是維護人民群眾利益的民主，旨在幫助人民群眾擺脫被奴役的命運。受馬克思主義國家學說啟示，中國大力推進社會主義民主政治，確立和完善了人民代表大會制度，保障了人民民主的廣泛性，并豐富了人民行使民主權利的形式。新中國成立，從本質上實現(xiàn)了人民當家作主，既保證了民主主體的廣泛性，又兼顧了人民享有民主權利的廣泛性，并真實地體現(xiàn)在各個領域與各個方面。期間雖也經歷了重重困難，但是人民當家作主的權利并沒有被縮減，而是通過堅持推進社會主義民主制度，從制度、法律和物質等各個方面加以保障，從而獲得廣泛的群眾基礎，使國家政權得到鞏固。

持續(xù)提升現(xiàn)代化國家治理能力。國家有著廣泛的社會職能。黨的十八屆三中全會對社會主義現(xiàn)代化建設提出了全新目標，即在完善和健全中國特色社會主義制度的基礎上，轉變政府管理理念和職能，堅持構建現(xiàn)代化國家治理體系，以及提升現(xiàn)代化國家治理能力。[4]從國家的本質、角色定位與作用領域等層面，加快推進政府職能升級轉化，不斷提高黨的執(zhí)政能力，全面提升全體黨員干部的政治素養(yǎng)，切實彰顯人民民主價值，杜絕集權與專權。

加強服務型與創(chuàng)新型政府建設。中國特色社會主義堅守人民當家作主的立國根本，并秉承全心全意為人民服務的宗旨，全力維護廣大人群眾的根本利益，堅持為人民群眾謀發(fā)展、謀利益、謀福祉。中國共產黨一貫奉行權為民所用，利為民所謀，通過服務人民與依靠人民的有機統(tǒng)一，從群眾中來到群眾中去，堅決保障與維護群眾權益。[5]與此同時，在服務人民與依靠人民的有機統(tǒng)一下，深化行政管理體制改革，持續(xù)提升中國共產黨的服務水平，并堅持推進政府職能轉變，不斷提升中國特色社會主義國家的治理能力。

馬克思主義國家學說的實踐路徑

以提升社會對國家權力的制約監(jiān)督為基礎。通過持續(xù)完善國家職權，提升社會對國家權力的制約監(jiān)督，去除國家發(fā)展過程中存在的制約因素。馬克思主義認為，國家的統(tǒng)治勢必會朝向國家的管理逐漸轉化，當社會發(fā)展到特定階段，國家的統(tǒng)治功能弱化，而管理職能逐漸彰顯。因此踐行馬克思主義國家學說，要以提升社會對國家權力的制約監(jiān)督水平為基礎。其一，完善以權力制約權力的機制。通過分權而治實現(xiàn)不同權力機構的相互制衡與牽制，以縱向的權力制約和監(jiān)督，實現(xiàn)行政單位內上下級間的相互制衡與牽制;以橫向權力制約機制，達成同等級別機構之間權力的相互制衡與牽制;以分工制約與監(jiān)督，優(yōu)化權力監(jiān)督和制約流程，進行相應的國家權力制約，確保國家權力執(zhí)行與實施的科學性與合理性。其二，健全用權利制約權力的機制。以保障人民群眾的基本權益為基礎，確保人民群眾對權力運行的知情權、發(fā)言權與參與權等，以民權監(jiān)督國權運行。[6]其三，完備以法律制約權力的機制。國家的長治久安，離不開依法治國的保駕護航，通過健全法律制約權力機制，更益于行政權力的科學規(guī)劃與規(guī)范行使。依法規(guī)制責權范圍，確保有法可依、執(zhí)法必依;加強廉政法治建設，降低腐敗出現(xiàn)的可能性;完善黨員干部選用的法律法規(guī)，以法律確保權力執(zhí)行者的政治性與黨性。

以規(guī)范政府與社會的關系為根本。馬克思主義國家學說的本質是以人為本，處理好國家與人的關系即是協(xié)調國家與社會的關系，規(guī)范國家權力的運行，遵行時代發(fā)展方向與社會運轉規(guī)律，促進國家和社會優(yōu)勢的發(fā)揮。其一，推進政企分開、政資分開。隨著國家的發(fā)展，國有經濟顯著提升，取得了明顯成就，但是在此期間仍舊存在一定程度的管理和決策問題，尤其是利益分配問題。推進政企分開、政資分開，剝離政府機構與國營企業(yè)，并促進所有權與管理權分工而治，使得國有資產管理權限得到有效監(jiān)管，確保國有資產運行的廉潔性。其二，確保公民的私人權益。以正向的理念明確政府與社會的關系，保障公民的私人權益，杜絕權力侵蝕。為人民服務、維護人民的利益、保障人民的幸福生活，是黨和國家為之奮斗的核心，因此規(guī)范政府與社會的關系，要保障公民的私人權益，確保國權與民權的平衡和統(tǒng)一。[7]不以公權侵民權、不以公利損民利、不以眾意駁民意，使公民的私人權益得到保障，彰顯以人民為發(fā)展核心的根本宗旨。

以堅持改革的“社會化”為導向。馬克思主義國家學說認為，國家最終一定會向社會復歸，國家的出現(xiàn)是歷史必經的發(fā)展歷程，通過國家工具式的管理，以緩和特定時期內出現(xiàn)的階級矛盾。民主、健康、和諧的切實達成，需要堅持改革的“社會化”導向，解決歷史遺留問題，完成社會發(fā)展過渡，實現(xiàn)人類發(fā)展向人性解放的轉化。堅持改革的“社會化”道路，其一，應實現(xiàn)政府職能轉化。立足人民群眾的需求和中國特色社會主義的可持續(xù)發(fā)展，推動政府職能從管理向服務轉化，確保政府工作以人民群眾為基礎、因人民利益而存在、得到人民的滿意。其二，應實現(xiàn)市場資源合理配置。在社會經濟發(fā)展過程中，將政府宏觀調控與市場客觀規(guī)律相結合，杜絕盲從單一因素發(fā)展，實現(xiàn)市場資源合理配置，推動經濟有目的、有方向、有規(guī)律的發(fā)展。其三，應實現(xiàn)企事業(yè)單位的“社會化”。政府要進一步推動事業(yè)單位改革，明確自身定位，將行政職能與事業(yè)單位職能剝離，重塑政府與社會、人民、市場之間的關系，促進部分事業(yè)單位社會化轉型?；谕晟普倪\作機制，向服務型政府轉型，并從公益服務、行政職能和經營活動等方面加快事業(yè)單位改革。其四，應加強社會組織的自身建設。[8]有針對性加強社會組織建設，健全社會組織相關制度，奠定社會組織發(fā)展職能的基礎，并通過樹立明確的服務理念，促進其切實發(fā)揮應有的作用。此外，要科學確定其服務范圍，使其成為規(guī)范市場及推動社會進步的助力，發(fā)揮社會調節(jié)與社會道德建設功能。

以發(fā)揮社會組織作用為依托。馬克思主義國家學說向我們闡釋了政黨與國家的職能，以及在社會建設的進程中社會組織的積極推動作用。其一，要堅持制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。社會建設是一項極其龐大的工程，社會組織是其中不可獲缺的組成部分，發(fā)揮著人民群眾參與社會政府活動的紐帶作用，承載著政府公共服務與社會管理功能。應堅持制度創(chuàng)新，推動社會組織管理制度變革，加快政府職能轉變，并以此為基礎完善和加強公共服務體系，激發(fā)社會活力，促進完善市場經濟體制。同時通過建立和完善體制機制，推動社會組織健康有序發(fā)展，以便發(fā)揮其在發(fā)展過程中的協(xié)調作用，進一步發(fā)展社會生產力，鞏固黨的執(zhí)政基礎與執(zhí)政地位，推動社會和諧進步。此外，要全力構建與完善社會規(guī)范和價值體系，促進政府、市場、社會與個人之間良性互動，營造誠信為首、互幫互助的和諧社會。其二，健全市場經濟體系，推進社會組織有序發(fā)展。完善市場經濟體制，鞏固社會組織發(fā)展的基礎，首先，要提升企業(yè)與行業(yè)的內生動力，并使之成為自主經營與自負盈虧的經營者;其次，深入推進社會主義計劃經濟調研，進一步推動市場經濟體系完善;最后，轉變國家對企業(yè)的控制狀態(tài)，給企業(yè)更多的自主調節(jié)空間，政府做好相應的宏觀調控。其三，倡導治理精神，摒棄“官本位”思想，促進人們價值觀念與思想意識的健康發(fā)展。

總之，馬克思主義國家學說，歷經長期發(fā)展與完善，為社會主義國家的發(fā)展帶來了許多有益啟示，提供了諸多先進經驗，在推動國家進步的進程中熠熠生輝，對當前社會發(fā)展具有不可取代的現(xiàn)實意義。馬克思主義國家學說，伴隨著時間的發(fā)展，向人們證明了其具備的跨越性和進步性，對復雜的社會形態(tài)，尤其是以我國而言，具有重要的指導意義。

注釋

[1]柴尚金、安雅琴：《馬克思主義國家學說在新中國的發(fā)展與創(chuàng)新》，《理論視野》，2019年第10期，第39～43頁。

[2]王鵬：《馬克思恩格斯關于國家建構與走向社會主義的思想探究》，《教學與研究》，2019年第11期，第90～98頁。

[3]劉朝帥：《新中國成立七十年成就動力源：馬克思主義國家哲學》，《北方論叢》，2019年第5期，第22～29頁。

[4]徐艷如、鄭召利：《馬克思“市民社會與國家”理論的當代性問題》，《寧夏社會科學》，2019年第5期，第36～41頁。

[5]黨評文：《堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度》，《學校黨建與思想教育》，2019年第24期，第1～3頁。

[6]操奇：《發(fā)展21世紀馬克思主義的三個維度》，《探索》，2019年第6期，第25～33頁。

[7]牟成文：《論馬克思的土地思想及其當代價值》，《黨政研究》，2019年第6期，第51～57頁。

[8]張齊學：《馬克思主義國家治理理論中國化實踐及其經驗》，《湖南農業(yè)大學學報（社會科學版）》，2019年第20卷第1期，第10～17頁。

責 編∕馬冰瑩