袁碩 劉桂霞 黃華

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院1） 河北石家莊 050061 承德護理職業(yè)學(xué)院2）河北承德 067000 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)3） 河北石家莊 050061）

1 引言

“獲得感”多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。該詞最早來源于習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話，讓人民群眾有更多“獲得感”。十九大報告強調(diào)，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。承德地區(qū)經(jīng)濟水平在河北省中較為落后，且《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》將承德地區(qū)五縣納入國家重點扶貧地區(qū)，涵蓋267 個村，30 萬人口?；仡欉^去發(fā)展歷程可以明晰當(dāng)前所處的發(fā)展階段，便于更好地展望未來。

近年來，關(guān)于居民獲得感成為了研究熱點。王闊等（2018）構(gòu)建了包括經(jīng)濟獲得感、政治獲得感以及民生獲得感在內(nèi)的居民獲得感概念解釋框架，測算了我國居民獲得感的綜合評分[1]。耿鵬等（2019）構(gòu)建了宏觀經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、民生福祉發(fā)展水平和民生福祉協(xié)調(diào)水平三個維度的居民獲得感評價指標(biāo)體系，計算了我國各省份居民獲得感綜合得分[2]。程迪爾等（2019）以公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為研究視角，構(gòu)建了民生獲得感的評價指標(biāo)體系，實證研究了兩者之間的影響關(guān)系[3]。此外，關(guān)于居民獲得感的相關(guān)研究還有許多，例如梅正午等學(xué)者（2019）從公共服務(wù)視角出發(fā)研究居民獲得感[4]。葉胥等學(xué)者研究居民獲得感與民生滿意度之間的相關(guān)關(guān)系[5]。

但從現(xiàn)有研究來看，以市級為視閾的研究較少，尤其是以經(jīng)濟較為落后的承德地區(qū)為研究對象，對于提高整體居民獲得感，實現(xiàn)社會公平具有重要意義。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)選取

本文在借鑒程迪爾、耿鵬和王闊等學(xué)者對居民獲得感評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上，參考了十九大關(guān)于獲得感相關(guān)內(nèi)容，基于數(shù)據(jù)的可獲得性、科學(xué)性和連續(xù)性原則，構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟獲得感、人居環(huán)境獲得感以及民生獲感的承德地區(qū)居民獲得感評價指標(biāo)體系，共包括3 個二級指標(biāo)，18 個三級指標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《承德經(jīng)濟年鑒》以及承德統(tǒng)計局公布的年度統(tǒng)計公報。

2.3 權(quán)重確定

指標(biāo)權(quán)重的賦值方法主要有主客觀之分，本文采用客觀賦權(quán)方法中的熵值法，計算步驟如下：

2.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為避免因量綱不同所帶來的弊端，本文采用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.3.2 指標(biāo)權(quán)重計算

①計算第 項指標(biāo)的第年占該指標(biāo)的比重

②計算第 項指標(biāo)的信息熵

③計算第 項指標(biāo)的權(quán)重

（3）獲得感綜合得分計算

2.4 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述指標(biāo)選取及權(quán)重計算結(jié)果，構(gòu)建承德地區(qū)居民獲得感評價指標(biāo)體系如表1 所示：

3 結(jié)果分析

根據(jù)上述公式計算，得出承德地區(qū)居民獲得感綜合得分如表2 所示。

從宏觀上來看，承德地區(qū)居民獲得感綜合得分、經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分以及民生獲得感得分整體上均呈上升趨勢，發(fā)展速度較快，取得良好結(jié)果。具體而言，綜合得分?jǐn)?shù)值由2005年的0.072 增加至2017年的0.901，增幅約為11 倍；經(jīng)濟獲得感得分逐年上升，由2005年的0.004 上升至2017年的0.109，增幅約26 倍，增量明顯；人居環(huán)境獲得感得分由2005年的0.062 上升至2017年的0.288，增幅約3.6 倍；而民生獲得感得分則由2005年的0.006 增長至2017年的0.504，增幅約83 倍，發(fā)展速度最快。

表1 承德地區(qū)居民獲得感評價指標(biāo)體系

從微觀來看，人居環(huán)境獲得感得分及民生獲得感得分在2005年至2017年間呈現(xiàn)出階段性波動上升特征。具體表現(xiàn)為：人居環(huán)境獲得感得分在2005年至2012年呈現(xiàn)上升趨勢，2012年至2014年呈現(xiàn)下降趨勢，并于2014年水平跌至谷底，此后恢復(fù)上升。通過對比原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，承德地區(qū)在2013年及2014年間空氣達標(biāo)天數(shù)降幅顯著，說明了該時間承德地區(qū)大氣污染加重，空氣質(zhì)量下降明顯。通過查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2015年初環(huán)保部對河北省承德市進行了公開約談，要求承德市提高大氣空氣質(zhì)量，降低污染。承德政府及有關(guān)部門高度重視，針對環(huán)境問題成立了專門治理小組，出臺新環(huán)保法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，取得了良好成效，逐漸恢復(fù)并不斷提升。

表2 承德地區(qū)居民獲得感綜合得分

民生獲得感得分所表現(xiàn)出的階段性特征震蕩更為明顯，大致經(jīng)歷五個階段，在2005年至2010年間呈現(xiàn)上升趨勢，2010年至2011年得分小幅度降低，2012年恢復(fù)上升持續(xù)至2014年，2015年再次出現(xiàn)下降，此后得分又不斷提高且發(fā)展速度較快。經(jīng)過原始數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，造成兩次小幅度下降的主要原因在于百人公共圖書館藏書冊數(shù)、群眾體育活動年活動次數(shù)及各類學(xué)校師生比數(shù)值呈現(xiàn)小幅度下降，多以文體教育有關(guān)，其供給增長速度緩慢于人口增長帶來的需求上升速度。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，供給能力不斷提高，民生恢復(fù)增長并不斷提高。

此外，從中可以看出，承德地區(qū)居民獲得感在經(jīng)濟、人居環(huán)境和民生三方面的發(fā)展程度不一，具有不均衡性特點。早期居民獲得感的來源主要來自人居環(huán)境方面，這說明與環(huán)境質(zhì)量相比而言，當(dāng)時的承德地區(qū)民生和經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，但隨著經(jīng)濟水平及政府重視程度的提高，可以看出民生獲得感得分發(fā)展最快。

本文分別繪制經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分以及民生獲得感得分三者發(fā)展趨勢圖并計算出變異系數(shù)用來反映三者之間不均衡性大小，具體結(jié)果圖1 所示：

圖1 發(fā)展趨勢及變異系數(shù)

由上圖可以看出，歷年最小值均來自于經(jīng)濟獲得感，而最大值大多來自民生獲得感，人居環(huán)境獲得感多數(shù)情況處于中間，這進一步證明了承德地區(qū)民生發(fā)展較快，居民經(jīng)濟發(fā)展較慢。而變異系數(shù)數(shù)值總體上呈現(xiàn)下降趨勢，說明了承德地區(qū)經(jīng)濟獲得感、人居環(huán)境獲得感、民生獲得感三者不斷趨向均衡，但離理想數(shù)值仍有一定差距。此外，人居環(huán)境獲得感得分漲幅最小，其原因在于承德地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)較好，人居環(huán)境系統(tǒng)整體未發(fā)生較大異常，處于平穩(wěn)上升狀態(tài)。

4 影響因素分析

為明確經(jīng)濟獲得感得分、人居環(huán)境獲得感得分、民生獲得感得分及綜合得分四個變量之間的影響程度以及承德地區(qū)居民獲得感的影響因素，本文以年份為自變量，相應(yīng)四個二級指標(biāo)為因變量，通過SPSS25.0 進行斯皮爾曼相關(guān)性分析，結(jié)果如圖2 所示。

由圖2 相關(guān)性結(jié)果可知，經(jīng)濟獲得感、民生獲得感及人居環(huán)境獲得感與綜合得分均呈明顯正相關(guān)關(guān)系。其中，經(jīng)濟獲得感對綜合得分相關(guān)程度最大，民生獲得感次之，人居環(huán)境獲得感最小。

從二級指標(biāo)之間的相關(guān)程度可以看出，經(jīng)濟獲得感與民生獲得感兩者相關(guān)程度最大，經(jīng)濟獲得感與人居環(huán)境獲得感次之，民生獲得感與人居環(huán)境獲得感最小。從整個居民獲得感系統(tǒng)來看，不同變量間是交互影響的，共同作用于居民獲得感水平的提高。經(jīng)濟的發(fā)展有利于政府供給能力的提升，便于民生水平的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善。民生的改善利于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，勞動力素質(zhì)的提高以及社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和高素質(zhì)勞動力保障，提高居民對環(huán)境的關(guān)心程度，進而促進人居環(huán)境的發(fā)展。而人居環(huán)境的改善利于居民身心健康，更能全身心的投入到工作及享受生活之中，推動經(jīng)濟及民生水平的進一步提高。

圖2 影響因素分析

5 結(jié)論及建議

本文通過構(gòu)建居民獲得感評價指標(biāo)體系對承德地區(qū)居民獲得感進行時間序列分析和影響因素研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

承德地區(qū)居民獲得感呈逐年上升的良好態(tài)勢，經(jīng)濟獲得感逐年穩(wěn)步提高，人居環(huán)境獲得感及民生獲得感波動上升，期間伴有小幅度下降；居民獲得感發(fā)展不均衡，民生獲得感發(fā)展速度較快，人居環(huán)境獲得感其次，經(jīng)濟獲得感發(fā)展速度較慢，三者不均衡程度大體呈下降趨勢，但不均等程度仍較高；經(jīng)濟獲得感、民生獲得感及人居環(huán)境獲得感與綜合得分呈明顯正相關(guān)關(guān)系且兩兩交互影響顯著，共同構(gòu)成了居民獲得感系統(tǒng)。

針對上述結(jié)論及所發(fā)現(xiàn)的問題，提出三條針對性的建議，具體如下：

（一）堅持“民有所思、我有所動，民有所愿、我有所為”的發(fā)展理念，不斷發(fā)展經(jīng)濟，提高政府在改善民生及人居環(huán)境質(zhì)量上的供給能力，提高對居民經(jīng)濟獲得感的重視程度。此外，完善政府內(nèi)外部監(jiān)督機制，對政府實行實時的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏頗行為，及時提出并糾正。

（二）發(fā)展經(jīng)濟與改善民生不以犧牲環(huán)境質(zhì)量，降低人居環(huán)境獲得感為代價，及時彌補經(jīng)濟及環(huán)境上的不足。在保持優(yōu)勢民生領(lǐng)域發(fā)展的同時，要以優(yōu)勢帶劣勢，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。承德地區(qū)民生獲得感得分較高，應(yīng)以高素質(zhì)勞動者、完善的社會保障及較好的人居環(huán)境吸引企業(yè)及外地人才涌入，推動經(jīng)濟發(fā)展，進而提高居民經(jīng)濟獲得感。

（三）發(fā)展經(jīng)濟、改善民生及穩(wěn)步提升人居環(huán)境并重，注重三方協(xié)調(diào)，取得整體最佳效益。居民獲得感系統(tǒng)內(nèi)部各部分相互影響顯著，一方的發(fā)展可能造成另一方水平發(fā)展的停滯，甚至降低。因此，承德地區(qū)應(yīng)妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生與保護環(huán)境三者之間的關(guān)系，以經(jīng)濟的發(fā)展推動民生的改善和人居環(huán)境質(zhì)量的提高，兩者又反作用于經(jīng)濟水平提高，實現(xiàn)良性循環(huán)。