王恒 王征兵

摘要?基于中俄農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中俄宏觀經(jīng)濟(jì)、土地資源、人口和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等方面的對(duì)比，分析了中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資現(xiàn)狀，提出中俄在農(nóng)業(yè)投資、有機(jī)食品開發(fā)、種植業(yè)和畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域開展深度合作，建議中俄政府通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境和保障機(jī)制、完善配套優(yōu)惠政策和降低關(guān)稅等措施，深度開展中俄農(nóng)業(yè)的雙邊合作與交流，實(shí)現(xiàn)中俄農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞?一帶一路;農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)合作;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)?S-9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2020）14-0225-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.14.062

Abstract?Based on the complementary advantages resource of agriculture and factor of production，this paper compares the macroeconomic situation，the situation of land resource，the population situation，the output of agricultural products between China and Russia，analyzes the current situation of agricultural trade and investment situation，proposes to carry out in-depth cooperation in the fields of agricultural investment，organic food development，planting and animal husbandry，agricultural products trade，and agricultural technology between China and Russia.This paper recommends that the Chinese and Russian governments optimize the investment environment and safeguard mechanism，improve the package benefits in the policy，reduce tariffs and other measures，deepen bilateral cooperation and communication，realize the sustainable development of agriculture between China and Russia.

Key words?The Belt and Road;Agricultural resources;Agricultural cooperation;Sustainable development

2013年，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，旨在“一帶一路”沿線國(guó)家間加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資合作等領(lǐng)域[1-2]，2017年中國(guó)四部委聯(lián)合發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，指出新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。俄羅斯是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要合作伙伴，與中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作由來(lái)已久，涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)科技合作等領(lǐng)域。2014年，西方國(guó)家開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行連續(xù)經(jīng)濟(jì)制裁，加上全球石油價(jià)格下跌、盧布貶值等不利因素，俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，為了應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的制裁、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求及開拓新的出口市場(chǎng)，俄羅斯開始重視發(fā)展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，注重農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研投資，并且不斷加強(qiáng)與中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資等領(lǐng)域的合作。從2011年起，中國(guó)連續(xù)7年成為俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)企業(yè)對(duì)俄非金融類直接投資達(dá)到140億美元[4]。2016年中俄進(jìn)出口貿(mào)易額約700億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額約40億美元，占中俄貿(mào)易總額的5.7%。

俄羅斯與中國(guó)相鄰，自然資源豐富，耕地面積巨大，但存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理經(jīng)驗(yàn)差和機(jī)械化水平低等問(wèn)題，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有很大潛力，在機(jī)械化水平、節(jié)水灌溉技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金等方面具有優(yōu)勢(shì)[5]。由于地緣條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，為中俄進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)了契機(jī)，但現(xiàn)階段中俄農(nóng)業(yè)合作局限于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資等領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模與農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目規(guī)模偏小[6]，不符合中俄現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，基于“一帶一路”戰(zhàn)略開展中俄農(nóng)業(yè)合作，既能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，也是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的有效途徑之一[7]，對(duì)中俄兩國(guó)的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有積極的促進(jìn)作用。

1?中俄兩國(guó)基本情況分析

1.1?中俄宏觀經(jīng)濟(jì)情況

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，2010—2016年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從60 664億美元增加到112 183億美元，保持平穩(wěn)高速發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)增加值從5 986億美元增加到9 928億美元（表1），但中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題日漸凸顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)入瓶頸期。俄羅斯經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較劇烈，2015年和2016年俄羅斯GDP出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，農(nóng)業(yè)增加值從510億美元增加到548億美元（表1），俄羅斯在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入資金還較少，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)支持相關(guān)政策的實(shí)施遇到了重大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)科研投入資金不足等現(xiàn)象一直存在。

1.2?中俄土地資源對(duì)比

中國(guó)土地資源豐富，水資源充足、氣候適宜，適合種植多種農(nóng)作物，但由于人口眾多，人均種植面積較小，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。中國(guó)陸地國(guó)土面積約9 600萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)用地面積為52 783萬(wàn)hm2，其中耕地面積為11 900萬(wàn)hm2，占陸地國(guó)土面積的12.4%，永久性草場(chǎng)和牧場(chǎng)面積為39 283萬(wàn)hm2，占陸地國(guó)土面積的41.1%，森林面積為20 832萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為21.8%，木材儲(chǔ)量相對(duì)于俄羅斯較少，灌溉總面積7 136萬(wàn)hm2，是俄羅斯的16.6倍，小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，近年來(lái)中國(guó)的農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)可灌溉面積逐步擴(kuò)展。

俄羅斯國(guó)土地跨歐亞大陸，東西最長(zhǎng)9 000 km，南北最寬4 000 km，遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)擁有廣闊的黑土地，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)資源和水資源豐富，很適合農(nóng)作物的生產(chǎn)種植，農(nóng)業(yè)用土地約21 772億hm2，占國(guó)土面積的12.7%，但俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)利用效率很低，不足50%[8]。俄羅斯森林面積81 439萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為47.6%，木材儲(chǔ)量820億m3。耕地面積12 312萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的7.2%，人均耕地面積達(dá)到0.84 hm2，是中國(guó)的10倍;俄羅斯境內(nèi)河流眾多，內(nèi)陸水域面積為7 214萬(wàn)hm2，但灌溉總面積僅為430萬(wàn)hm2。

1.3?中俄人口情況對(duì)比?2010—2017年，中國(guó)總?cè)丝趶?3.60億增加到14.10億，農(nóng)村人口由6.90億降到5.96億，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎赜?0.8%降到了42.3%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量雖然整體不斷下降，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象仍然凸顯，依然擁有豐富的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源;俄羅斯總?cè)丝趶?.43億增加到1.44億，人口數(shù)量基本持平;農(nóng)村人口由0.38億下降到0.36億，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎赜?6.4%降到25.3%，盡管俄羅斯人口增長(zhǎng)不斷趨于穩(wěn)定，但人口減少的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，由于農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)老齡化現(xiàn)象加劇，導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出。

1.4?中俄農(nóng)業(yè)投入資金情況

近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的投入不斷增加，2010—2015年，農(nóng)業(yè)資金投入由1 201億美元增加到2 791億美元。俄羅斯農(nóng)業(yè)資金投入遠(yuǎn)低于中國(guó)（表2），是導(dǎo)致俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后及機(jī)械化水平低的重要因素。

1.5?中俄主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

俄羅斯政府把谷物、糖類、植物油、肉類和奶制品的自給率目標(biāo)設(shè)置為80%～95%，通過(guò)加大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以解決內(nèi)需，而中國(guó)谷物產(chǎn)品的自給率目標(biāo)一直維持95%以上。俄羅斯由于氣候復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)帶主要集中于東歐平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)作為俄羅斯的第二大產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)和貿(mào)易中占有重要地位[9]，農(nóng)作物以小麥、大麥、玉米和水稻種植為主，經(jīng)濟(jì)作物以亞麻、向日葵和甜菜種植為主，畜產(chǎn)品主要以雞蛋、牛奶和羊毛為主。遠(yuǎn)東地區(qū)土地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，機(jī)械化水平不高[10]。生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，使其農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)短缺，需要大量進(jìn)口。

1.6?中俄主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)比

中俄在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并不完備，農(nóng)產(chǎn)品出口主要以初級(jí)原材料為主，是小麥的重要出口國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，俄羅斯是世界上最大的肉類和糖類進(jìn)口國(guó)，水果、蔬菜等大量農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度高，每年需要從歐洲、美國(guó)和中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口，主要從中國(guó)進(jìn)口蔬菜、水果和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)出口油籽、堅(jiān)果和植物油等[4]。2013年，俄羅斯食品進(jìn)口總額 2 702.7萬(wàn)t，其中水果及蔬菜 950.3萬(wàn)t，占比35.2%;肉類和肉制品242.1萬(wàn)t，占比9.0%;奶類和奶制品146.3萬(wàn)t，占比5.4%;魚類89.3萬(wàn)t，占比3.3%;酒精和非酒精類飲料174.9萬(wàn)t，占比6.5%[11]，農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、水果、水產(chǎn)品為主。

2?中俄農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

2.1?農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易

由于金融危機(jī)、盧布貶值、貿(mào)易保護(hù)和西方國(guó)家制裁等不利因素，俄羅斯與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷發(fā)展，中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和第二大出口國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中俄貿(mào)易額為695.6億美元，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口373.3億美元，中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口322.3億美元;中俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額為39.2億美元，占中俄總貿(mào)易額比例為5.6%。2012—2014年，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易額由440.6億美元增加到536.8億美元;進(jìn)口額由441.0億美元下降到322.3億美元，總體處于下降趨勢(shì)（表3）。

中國(guó)作為俄羅斯的第二大出口市場(chǎng)和第一大貿(mào)易伙伴，2017年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品18.8億美元，出口農(nóng)產(chǎn)品金額為17.2億美元。中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較集中，互補(bǔ)性強(qiáng)，中國(guó)主要從俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為水產(chǎn)品、魚類、油籽、堅(jiān)果、小麥和木材等，其中主要以水產(chǎn)品為主，對(duì)俄羅斯出口水果、蔬菜等，尤其水果具有品種齊全、營(yíng)養(yǎng)豐富和價(jià)格低廉等比較優(yōu)勢(shì)[11]，對(duì)俄羅斯出口量較大，2017年中國(guó)木材進(jìn)口總額為234.08億美元，僅從俄羅斯進(jìn)口就為44.72億美元，占到進(jìn)口總額的1/5 [4]。2010—2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額從488.8億美元增加到1 130.8億美元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額由2010年的719.2億美元增加到2014年的1 214.8億美元，2015—2017年逐年下降;2011—2015年屬于貿(mào)易順差，2015—2017年為貿(mào)易逆差，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額比例較?。ū?），中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然處于初級(jí)階段。

2.2?農(nóng)業(yè)投資合作現(xiàn)狀

俄羅斯是“一帶一路”沿線中國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)國(guó)家，目前中國(guó)在俄羅斯投資地區(qū)主要是濱海邊疆地區(qū)，合作區(qū)域較小，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是中俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，中俄兩國(guó)政府簽署了一系列文件和協(xié)議促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)的合作與發(fā)展，中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)投資從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。如2014年中國(guó)在俄羅斯楚瓦什共和國(guó)投資16億元，建立了占地2.5萬(wàn)hm2的四川農(nóng)業(yè)園區(qū);2016年中俄政府間投資合作會(huì)議簽訂投資總額約為900億美元的項(xiàng)目，包括濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、哈巴羅夫斯克州開發(fā)木材加工綜合體等項(xiàng)目。2016年中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資總額為32.9億美元，其中對(duì)俄羅斯投資為12.9億美元，占比39.2%。截至2016年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資存量達(dá)到129.8億美元。通過(guò)中國(guó)對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)投資，可以有效促進(jìn)中俄在農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)結(jié)合，推動(dòng)俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植和農(nóng)產(chǎn)品加工的快速發(fā)展。由于中國(guó)政府農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金少、境外農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性文件不夠具體、信息平臺(tái)建設(shè)不夠完善、企業(yè)規(guī)模較小等原因，且俄羅斯投資環(huán)境不佳、勞動(dòng)力資源缺乏、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足，國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)融合度低，金融政策體系不完善，政策和法律制度不健全等制約了中國(guó)投資者在俄羅斯的投資。

3?中俄農(nóng)業(yè)合作潛在領(lǐng)域分析

中俄農(nóng)業(yè)合作是兩國(guó)未來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，不僅能促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作研發(fā)與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)出口，同時(shí)可以推進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中俄兩國(guó)在育種、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、有機(jī)食品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品安全控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域具有較大合作空間和發(fā)展?jié)摿12]。

3.1?有機(jī)食品技術(shù)領(lǐng)域

有機(jī)食品生產(chǎn)需要投入大量資金，研究周期長(zhǎng)，對(duì)生物技術(shù)要求高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，但利潤(rùn)率高。俄羅斯有機(jī)食品的市場(chǎng)需求潛力巨大，但供給一直嚴(yán)重短缺，如水果、蔬菜和飲料等，供需極不平衡，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。中國(guó)在有機(jī)食品生產(chǎn)和出口方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，俄羅斯有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品具有很大市場(chǎng)需求，有機(jī)食品可以出口到俄羅斯。但中俄對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，可能會(huì)存在一定技術(shù)壁壘，兩國(guó)應(yīng)在有機(jī)食品生產(chǎn)和貿(mào)易方面加強(qiáng)交流與合作，滿足中俄兩國(guó)有機(jī)食品的供需。

3.2?水產(chǎn)品的合作互惠

中國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的需求量較大，僅2016年進(jìn)口海產(chǎn)品總額超過(guò)69億美元，從俄羅斯進(jìn)口額約為14億美元，俄羅斯的水產(chǎn)品產(chǎn)量較多，2017年上半年總量達(dá)到272萬(wàn)t，是中國(guó)海產(chǎn)品第一大供應(yīng)國(guó)[4]。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的多數(shù)水產(chǎn)品都是未經(jīng)加工的原材料和初級(jí)產(chǎn)品，如冷凍魚，深加工產(chǎn)品比重較小。中俄兩國(guó)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、貿(mào)易和水生環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)加強(qiáng)合作與交流，提升俄羅斯水產(chǎn)品增加值，促進(jìn)中俄水產(chǎn)品合作互利。

3.3?林業(yè)產(chǎn)品加工

中國(guó)林業(yè)資源總量豐富，但人均量嚴(yán)重不足，缺口逐年增大，中國(guó)是俄羅斯木材原料的主要進(jìn)口國(guó)[13]，但俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)林業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度較高，木材深加工產(chǎn)品又無(wú)法滿足其國(guó)內(nèi)需要，每年都需從其他國(guó)家進(jìn)口。中國(guó)在林業(yè)材料深加工、木材衍生品等技術(shù)優(yōu)于俄羅斯，中俄兩國(guó)可以在提高森林資源的利用效率、木材深加工、林業(yè)資源的可持續(xù)利用和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

3.4?農(nóng)業(yè)種植技術(shù)領(lǐng)域

中國(guó)的棚室蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、雜交水稻、植物單倍體育種、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)均處于先進(jìn)水平[14]，俄羅斯有陣容強(qiáng)大的科研隊(duì)伍，選種和培育優(yōu)良品種的系統(tǒng)完備，尤其在糧食新品種培育、種子處理及生物表面活化技術(shù)等方面均較先進(jìn)。中俄應(yīng)利用兩國(guó)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的差異優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源要素稟賦的合理配置，從而達(dá)到中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提升與發(fā)展。

3.5?畜牧養(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)域

俄羅斯草原草場(chǎng)資源及畜牧養(yǎng)殖資源豐富，畜牧生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)等較先進(jìn)，而中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)在集中飼養(yǎng)、屠宰、冷凍、冷藏和運(yùn)輸?shù)确矫婢哂幸欢▋?yōu)勢(shì)。中俄兩國(guó)可以加強(qiáng)在俄遠(yuǎn)東畜牧養(yǎng)殖投資，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和生物農(nóng)藥研發(fā)等領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)品的抗病蟲害能力，提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和食品加工的增加值，促進(jìn)中俄畜牧產(chǎn)品貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展。

3.6?投資俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)

在生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)成本過(guò)高和資源緊缺等背景下，中國(guó)面臨的糧食安全問(wèn)題不容忽視，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)土地資源豐富，但由于環(huán)境、氣候、人口和農(nóng)業(yè)技術(shù)等制約因素，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)技術(shù)差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，使其超過(guò)1000萬(wàn)hm2的農(nóng)田土地處于閑置狀態(tài)，中國(guó)在資金、管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面與俄羅斯形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)與俄羅斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建多元化的合作平臺(tái)，共同開發(fā)和建設(shè)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，加深中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作。

4?政策建議

在“一帶一路”戰(zhàn)略下促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)合作對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和高效配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，延伸農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈。中俄兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的溝通與交流，簽訂相關(guān)農(nóng)業(yè)合作協(xié)議和政策文件，優(yōu)化投資環(huán)境和投資保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投資政策及配套優(yōu)惠政策，構(gòu)建多元化的投融資平臺(tái)，消除雙邊投資和貿(mào)易壁壘，完善金融監(jiān)管體系，為中俄兩國(guó)開展農(nóng)業(yè)合作提供便利。

俄羅斯應(yīng)在改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境、提升產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的融合度、寬松外國(guó)勞務(wù)的引進(jìn)配額制度、降低國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款利率和降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅率等方面做出努力，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)投資與合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把中國(guó)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)等輸出到俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提升俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國(guó)應(yīng)出臺(tái)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)合作和開發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確指出境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域，強(qiáng)化資金和政策支持力度，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的退稅率，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供出口信貸和保險(xiǎn)，鼓勵(lì)中國(guó)投資者在俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)合作和建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的拓展，同時(shí)提醒投資者對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)法律、勞工勞保法律、財(cái)稅政策和投資政策等進(jìn)行系統(tǒng)了解，重點(diǎn)扶持和建立中俄科技示范園區(qū)項(xiàng)目，發(fā)揮示范效應(yīng)，在中國(guó)新疆地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方式，使中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”，同時(shí)把俄羅斯農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)合作的可持續(xù)發(fā)展。

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