本報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城

英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》日前披露，該國(guó)政府已經(jīng)同意短視頻社交平臺(tái)TikTok在倫敦設(shè)立總部。不過(guò)，外媒早前也曾披露，TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)在去年曾考慮過(guò)愛(ài)爾蘭的都柏林等歐洲城市，因?yàn)樗鼈兌家粯泳哂袊?guó)際戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。鑒于英國(guó)議員已經(jīng)呼吁政府對(duì)TikTok在倫敦設(shè)立總部之事進(jìn)行審查，包括字節(jié)跳動(dòng)在內(nèi)的中國(guó)科技企業(yè)，把目光投向相距不遠(yuǎn)的愛(ài)爾蘭，也不失為一個(gè)選擇。

面積只有7萬(wàn)平方公里、人口不到500萬(wàn)的愛(ài)爾蘭，在上世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向“歐洲硅谷”的騰飛。強(qiáng)勢(shì)崛起的“凱爾特之虎”，如今擅長(zhǎng)的是信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際金融服務(wù)、軟件業(yè)、生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。但有趣的是，該國(guó)本土企業(yè)或是與鄰國(guó)合作發(fā)展的企業(yè)，仍集中于食品飲料產(chǎn)業(yè)、航空租賃業(yè)和旅游業(yè)。能夠成為世界第二大軟件出口國(guó)，愛(ài)爾蘭靠的是十大全球科技公司中有9家選擇落戶(hù)當(dāng)?shù)兀瑢W洲總部設(shè)在首都都柏林或周邊城市，包括微軟、谷歌、蘋(píng)果和臉書(shū)。

能夠?qū)⒖鐕?guó)大企業(yè)吸引到這個(gè)遠(yuǎn)離歐洲大陸的“彈丸小國(guó)”，主要原因是當(dāng)?shù)氐慕逃Y源和營(yíng)商環(huán)境。2017年的世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告和瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒，都將愛(ài)爾蘭列入教育質(zhì)量世界前十。當(dāng)年的《福布斯》“營(yíng)商環(huán)境”排名榜上，愛(ài)爾蘭更是高居第四。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，愛(ài)爾蘭是科學(xué)、數(shù)學(xué)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)科畢業(yè)生比例最高的歐盟國(guó)家之一，政府每年在研發(fā)上投資7億歐元。該國(guó)戰(zhàn)略領(lǐng)域包括軟件、數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)與電信，行業(yè)、學(xué)術(shù)界、國(guó)家機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)配合程度極高。根據(jù)領(lǐng)英調(diào)查的數(shù)據(jù)，愛(ài)爾蘭企業(yè)可利用2.5億的歐洲工作人口，并借助全球簽證項(xiàng)目吸引各地人才。移民愛(ài)爾蘭的人口近五年增加了69%，43.9%的移民來(lái)自歐盟以外的國(guó)家。

談及愛(ài)爾蘭對(duì)外資的吸引力肯定繞不開(kāi)該國(guó)的稅收優(yōu)勢(shì)。12.5%的企業(yè)所得稅率在歐盟排名倒數(shù)第二，還有25%的研發(fā)稅收抵免。此外，自2016年1月1日生效的世界上第一個(gè)也是唯一個(gè)符合經(jīng)合組織（OECD）“修訂國(guó)際稅收”標(biāo)準(zhǔn)的“知識(shí)發(fā)展盒”，對(duì)在愛(ài)爾蘭進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利潤(rùn)適用6.25%的優(yōu)惠稅率?！爸R(shí)發(fā)展盒”適用范圍主要在發(fā)明專(zhuān)利、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件和特定藥用產(chǎn)品上。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入不超過(guò)750萬(wàn)歐元的中小型企業(yè)，“知識(shí)發(fā)展盒”適用標(biāo)準(zhǔn)會(huì)適當(dāng)放寬。在愛(ài)爾蘭注冊(cè)實(shí)體所參與的研發(fā)工作占比越高，可適用收入比率就越大。

但在發(fā)展過(guò)程中，愛(ài)爾蘭的招商引資政策也遭到詬病，核心爭(zhēng)議就是稅收政策。2016年8月，歐盟宣布愛(ài)爾蘭給予美國(guó)蘋(píng)果公司的稅收優(yōu)惠為非法行為，要求蘋(píng)果向愛(ài)爾蘭補(bǔ)交稅款。根據(jù)歐盟委員會(huì)的指控，在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里，蘋(píng)果公司一直從愛(ài)爾蘭政府那里得到非法的稅收補(bǔ)貼，甚至一度繳納的稅率僅為0.005%。對(duì)于這份“天上掉下來(lái)的巨款”，愛(ài)爾蘭政府卻給予拒絕。就在兩周前，位于盧森堡的歐盟法院裁定，歐盟委員會(huì)未能提出充分的依據(jù)，無(wú)法證明愛(ài)爾蘭政府給蘋(píng)果公司提供的稅收優(yōu)惠使得后者獲得不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且違反了歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)。這一裁決等于駁回了歐盟委員會(huì)2016年做出的索賠決定。

但愛(ài)爾蘭是否用避稅作為誘惑，鼓勵(lì)國(guó)際企業(yè)入駐，外界一直存在爭(zhēng)議。對(duì)于排名歐盟倒數(shù)第二的企業(yè)所得稅率，就連愛(ài)爾蘭新芬黨2016年時(shí)都承認(rèn)，蘋(píng)果在自己的國(guó)家建起了“免稅的百慕大三角”。愛(ài)爾蘭需要吸引國(guó)際企業(yè)前來(lái)投資，但這不表示愛(ài)爾蘭應(yīng)該對(duì)逃稅或避稅行為視若無(wú)睹。而在歐洲，用低稅收來(lái)吸引國(guó)際企業(yè)入駐，已經(jīng)是越來(lái)越多國(guó)家不得不考慮實(shí)施的政策。比如奧地利政府就曾被調(diào)侃，對(duì)亞馬遜和星巴克征收的稅款“還不如對(duì)一家香腸攤位多”。

但對(duì)于愛(ài)爾蘭來(lái)說(shuō)，未來(lái)的外商投資前景還是較為明朗的。愛(ài)爾蘭是歐盟中唯一一個(gè)享有對(duì)華貿(mào)易順差的國(guó)家。由于愛(ài)爾蘭稅收低、親商、高素質(zhì)人才聚集的營(yíng)商環(huán)境，跨國(guó)企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)制造的中心遷至該國(guó)。同時(shí)，愛(ài)爾蘭的高科技、醫(yī)療產(chǎn)品等出口無(wú)法忽視中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)。從愛(ài)爾蘭對(duì)中國(guó)的出口格局來(lái)看，機(jī)電和化工兩大類(lèi)產(chǎn)品的對(duì)華出口合計(jì)占比81.2%。

英國(guó)“脫歐”進(jìn)一步凸顯了愛(ài)爾蘭作為外國(guó)直接投資目的地的優(yōu)勢(shì)，包括英語(yǔ)以及歐盟普通法律體系的使用等。愛(ài)爾蘭工作環(huán)境十分國(guó)際化，有13%的愛(ài)爾蘭人能流利運(yùn)用除英語(yǔ)外的第二種語(yǔ)言。在外語(yǔ)中被使用最多的是波蘭語(yǔ)和法語(yǔ)，說(shuō)中文的人也占相當(dāng)一部分。由于這些優(yōu)勢(shì)，愛(ài)爾蘭已經(jīng)在持續(xù)不斷地從英國(guó)“脫歐”中吸引到投資?！?/p>