“實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，是黨中央交給交通運(yùn)輸行業(yè)的重要政治任務(wù)，務(wù)必優(yōu)質(zhì)如期完成?！痹?月2日交通運(yùn)輸部召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作電視電話會上，交通運(yùn)輸部副部長劉小明強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，建制村通客車工作取得了階段性顯著成效，24個省份已實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，令人鼓舞，但部分地區(qū)仍一定程度存在重視程度不高、扶持政策不足、服務(wù)意識不強(qiáng)、融合發(fā)展不夠、工作督導(dǎo)不力等問題?！?/p>

據(jù)了解，目前，除西藏外，剩余13個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1077個具備條件的建制村未通客車，分布在山西、江西、山東、廣西、重慶、四川、云南7個省份；西藏還剩余16個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個具備條件的建制村未通客車。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底性任務(wù)，如何確保如期高質(zhì)量完成呢？

在這之前的3月23日，交通運(yùn)輸部公開發(fā)布《關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)的通知》，要求上述8個省份交通運(yùn)輸主管部門要將通客車任務(wù)作為今年工作的重中之重，詳細(xì)排查，對剩余通客車任務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)施“一村（鄉(xiāng)）一策”，因地制宜采取公交、班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多種形式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作，確保2020年9月底前全面完成任務(wù)。

因地制宜優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式

各地交通運(yùn)輸主管部門要加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜選擇農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式。

對城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，靈活采用城市公交延伸、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、班線客運(yùn)公交化改造等模式推動全域公交發(fā)展。

對臨近主要城鎮(zhèn)和國省干線的地區(qū)，可靈活選用城鄉(xiāng)公交或客運(yùn)班線延伸的方式統(tǒng)籌推進(jìn)通客車工作。

因地制宜采取公交、班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多種形式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作

對于需求嚴(yán)重不足的地區(qū)，可推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式或開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)。開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)地區(qū)省級交通運(yùn)輸主管部門要加快制定預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，明確預(yù)約方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格管理要求。交通運(yùn)輸部制定了預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)供各地參考。

各地交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)客流需求、地形地貌、交通基礎(chǔ)設(shè)施等情況指導(dǎo)經(jīng)營者靈活選擇使用符合《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325—2018）第1號修改單的普通級乘用車。要積極推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，因地制宜開展農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件業(yè)務(wù)。

切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)營水平

各地交通運(yùn)輸主管部門要對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車計(jì)劃，加快農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，做好客車通行線路沿途危橋改造工作，為農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

縣級交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取縣級人民政府支持，進(jìn)一步建立健全公安、交通、應(yīng)急管理等部門共同參與的農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作機(jī)制。要積極推動在農(nóng)村客運(yùn)車輛上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛動態(tài)監(jiān)控裝置，鼓勵應(yīng)用第三方安全監(jiān)控平臺，提升農(nóng)村客運(yùn)動態(tài)監(jiān)控能力。

完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是保障廣大農(nóng)民“行有所乘”的民生服務(wù)，具有明顯的公益性。各地交通運(yùn)輸主管部門要借鑒安徽省舒城縣全域公交、河南省潢川縣公助民營、黑龍江省富?？h城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造、湖北省竹山縣客貨運(yùn)統(tǒng)籌等農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極爭取地方政府部門支持，通過政府購買服務(wù)、建立運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制等方式，保障農(nóng)村客運(yùn)開通并可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。

各省級交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)省級財(cái)政部門，將農(nóng)村客運(yùn)油價補(bǔ)助退坡資金優(yōu)先用于建制村通客車，特別是貧困地區(qū)建制村通客車。鼓勵按照“公開透明、保額科學(xué)、費(fèi)率合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的原則，建立承運(yùn)人責(zé)任險統(tǒng)保和財(cái)政保障機(jī)制，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)決杜絕“數(shù)字通車”“虛假通車”

各省級交通運(yùn)輸主管部門要積極推動省級人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作納入政府考核體系。要采取明察暗訪相結(jié)合的形式對通客車工作開展全面核查，于2020年7月底前向部報(bào)送核查情況。

交通運(yùn)輸部將組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質(zhì)量第三方評估工作，如發(fā)現(xiàn)“數(shù)字通車”“虛假通車”問題，將對有關(guān)省份進(jìn)行督導(dǎo)、約談?？h級交通運(yùn)輸主管部門要積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等單位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車政策的宣傳和解釋，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會設(shè)立宣傳欄等方式，讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)獲取方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運(yùn)輸主管部門要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話渠道，對農(nóng)村客運(yùn)“通返不通”“數(shù)字通車”“虛假通車”及服務(wù)質(zhì)量問題專項(xiàng)分析、專門核實(shí)、逐項(xiàng)解決。