【摘? 要】1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱《個稅法》），至今，《個稅法》已先后經(jīng)歷了7次修訂，并于2019年1月1日開始實施。此次修訂，亮點層出不窮，新增了綜合所得和專項附加扣除，并采取了累計預扣預繳年度匯算清繳的征收方式。論文探討新《個稅法》下綜合所得的預扣預繳及匯算清繳。

【Abstract】The "Individual Income Tax Law of the People's Republic of China" （hereinafter referred to as the "Individual Income Tax Law"） was adopted at the Third Session of the Fifth National People's Congress on September 10， 1980. So far， the "Individual Tax Law" has undergone seven amendments， which came into effect on January 1， 2019. The bright spot of this revision emerges one after another， has added comprehensive income and special additional deduction， and has adopted the collection method of accumulated withholding and pre-payment of annual final settlement. This paper discusses the withholding and pre-payment and final settlement of comprehensive income under the new "Individual Tax Law".

【關鍵詞】個人所得稅;預扣預繳;匯算清繳

【Keywords】individual income tax; withholding and pre-payment; final settlement

【中圖分類號】F812.42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0095-03

1 新《個稅法》修改的亮點

此次個稅法的修改涉及稅目、應納稅所得額、稅率和個稅征收方式上的變化，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.1 優(yōu)化稅目、建立綜合所得

新《個稅法》第二條第一款規(guī)定“下列各項個人所得，應當繳納個人所得稅：工資薪金所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費所得;經(jīng)營所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得”，稅目從修訂前的11個變成修訂后的9個，具體表現(xiàn)在取消其他所得，調(diào)整經(jīng)營所得范圍。新《個稅法》第二條第二款規(guī)定“居民個人取得前款第一項至第四項所得為綜合所得”，首次建立綜合所得，實現(xiàn)個稅綜合征收與分類征收相結(jié)合，稅款征收更加公平。

1.2 調(diào)整優(yōu)化個稅稅率結(jié)構(gòu)

新《個稅法》采用超額累進稅率和比例稅率相結(jié)合，財產(chǎn)所得、偶然所得適用20%比例稅率;經(jīng)營所得適用5%～35%、綜合所得適用3%～45%超額累進稅率，綜合所得擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，大幅降低中低收入者稅負，具體如表1所示。

為了更好地了解稅率變化對應納稅額的影響，不考慮此次個稅法修訂其他方面的變化，分別在修訂前2、3、4級數(shù)選取應納稅所得稅3000、5000、10000和15000元進行定量和定性分析，應納稅額明顯減少，稅負率下降在30%以上，具體如表2所示。

1.3 完善應納稅所得額計算

新《個稅法》計算應納稅所得額時提高基本減除費用，綜合所得費用扣除額由原來的3500元/月，擴大為5000元/月，原減除費用按月計算，當月收入小于3500元，未足額享受到的部分不可累計到次月，更不可累計到本年，新《個稅法》下每月減除費用5000元，即便當月收入小于5000元，也可按每月5000元扣除，累計每年按60000扣除，納稅人可以充分享受個稅免征額的稅收紅利;首次增設專項附加扣除，充分考慮個稅稅前扣除共性，具體規(guī)定每個子女教育費用可以稅前扣除1000元/月，多個子女的可以累積計算;住房貸款利息可以稅前扣除1000元/月;獨生子女贍養(yǎng)老人可以稅前扣除2000元/月，非獨生子女家庭根據(jù)實際情況進行分配;考取人社部[2017]68號文件規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格證書的可以稅前扣除3600元/年，并且充分考慮地區(qū)經(jīng)濟狀況和個人負擔差異，對住房租金的稅前扣除根據(jù)地區(qū)和人口的差異規(guī)定1500元/月、1100元/月和800元/月，進一步增強稅制公平性;明確了企業(yè)或職業(yè)年金、商業(yè)健康保險、遞延養(yǎng)老保險等國務院規(guī)定的其他扣除。

1.4 健全個人所得稅征管制度

新《個稅法》采用扣繳義務人預扣預繳和納稅人年終匯算清繳相結(jié)合的征管模式，新《個稅法》第十一條規(guī)定“有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次預扣預繳稅款”，并且第九條規(guī)定“以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人”，《個人所得稅扣繳申報管理辦法（試行）》（以下簡稱《扣繳辦法》）第二條規(guī)定“扣繳義務人應當依法辦理全員全額扣繳申報”，比照《扣繳辦法》第四條代扣代繳范圍和新《個稅法》第二條第一款個稅征收范圍的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，除經(jīng)營所得外，支付個人所得的單位和個人，均應代扣代繳個人所得稅。

根據(jù)新《個稅法》和《扣繳辦法》的規(guī)定，國家稅務局各省局先后出臺具體的措施，《國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局關于自然人申請代開發(fā)票征收個人所得稅有關問題的公告》明確指出納稅人取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得等，申請代開增值稅發(fā)票，受理稅務機關在代開發(fā)票時不征收個人所得稅，納稅人應當繳納的個人所得稅，由支付所得的單位依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其相關規(guī)定履行代扣代繳義務。受理稅務機關應在該發(fā)票備注欄內(nèi)統(tǒng)一注明“個人所得稅由支付方依法代扣代繳”字樣。

2 綜合所得預扣預繳個人所得稅

2.1 工資薪金所得預扣預繳個人所得稅的計算

《扣繳辦法》第六條規(guī)定“扣繳義務人向居民個人支付工資、薪金所得時，應當按照累計預扣法計算預扣稅款，并按月辦理扣繳申報。具體計算步驟如下：

第一步：累計預扣預繳應納稅所得額=累計收入-累計免稅收入-累計減除費用-累計專項扣除-累計專項附加扣除-累計依法確定的其他扣除。第二步：累計應預扣預繳稅額=累計預扣預繳應納稅所得額×預扣率-速算扣除數(shù)。第三步：本期應預扣預繳稅額=累計應預扣預繳稅額-累計減免稅額-累計已預扣預繳稅額。”

某居民個人2017年入職，2019年1～3月應發(fā)工資均為37500元/月，減除費用5000元/月，三險一金專項扣除為7500元/月，該居民有兩個子女接受學前教育可扣2000元/月、作為非獨生子贍養(yǎng)60歲以上的父母按約定分攤800元/月、在北京租房生活可扣1500元/月，接受學歷繼續(xù)教育可扣400元/月，專項附加扣除合計4700元/月，個人繳付職業(yè)年金1500元/月，個人購買商業(yè)健康險200元/月，以前3個月為例，應當按照以下方法計算：

1月份預扣預繳應納稅額=（37500-5000-7500-4700-1500-200）×3%-=-558元;2月份預扣預繳應納稅額=（37500×2-5000×2-7500×2-4700×2-1500×2-200×2）×10%-2520-558=642元;3月份預扣預繳應納稅額=（37500×3-5000×3-7500×3-4700×3-1500×3-200×3）×10%-2520-558-642=1860元;由于2月份累計預扣預繳應納稅所得額為37200元，已超過第一級數(shù)36000元，應適用第二級數(shù)36000～144000元的稅率10%和速算扣除數(shù)2520計算，因此，2月份和3月份應預扣預繳稅額與1月相比有所增高。

2.2 其他綜合所得預扣預繳個人所得稅的計算

《扣繳辦法》第八條規(guī)定“扣繳義務人向居民個人支付勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得（以下簡稱三項所得）時，應當按照以下方法按次或者按月預扣預繳稅款”，具體計算步驟如下：第一步：三項所得減除費用=800元（收入≤4000元）或者收入×20%（收入≥4000元）。第二步：三項所得收入額=收入-減除費用;稿酬所得收入額=（收入-減除費用）×70%。第三步：三項所得預扣預繳應納稅所得額=收入額。第四步：計算三項所得由扣繳義務人預扣預繳的應納稅額。

2.2.1 勞務報酬所得預扣預繳稅額的計算

“勞務報酬所得應預扣預繳稅額=預扣預繳應納稅所得額×預扣率-速算扣除數(shù)”。

根據(jù)勞務報酬收入和預扣預繳應納稅所得額的不同，可以分為以下幾種計算方式：①勞務報酬收入<4000元，預扣預繳稅額=（勞務報酬收入-800）×20%;②4000≤預扣預繳應納稅所得額<20000元的，預扣預繳稅額=勞務報酬收入×（1-20%）×20%;③20000≤預扣預繳應納稅所得額<50000元的，預扣預繳稅額=勞務報酬收入×（1-20%）×30%-2000;④預扣預繳應納稅所得額≥50000元的，預扣預繳稅額=勞務報酬收入×（1-20%）×40%-7000。

假如某居民個人取得勞務報酬收入2000元，則這筆勞務報酬所得應預扣預繳稅額=（2000-800）×20% = 240元;假如某居民個人取得勞務報酬所得45000元，則這筆勞務報酬所得應預扣預繳稅額=45000 ×（1-20%）×30%-2000=8800元。

2.2.2 稿酬所得預扣預繳稅額的計算

“稿酬所得應預扣預繳稅額=預扣預繳應納稅所得額×20%”，具體計算如下：①稿酬收入<4000元的，預扣預繳稅額=（稿酬收入-800）×70%×20%;②稿酬收入≥4000元的，預扣預繳稅額=稿酬收入×（1-20%）×70%×20%。

假如某居民個人取得稿酬所得40000元，則這筆稿酬所得應預扣預繳稅額=40000×（1-20%）×70%×20%=4480元。

2.2.3 特許權(quán)使用費所得預扣預繳稅額的計算

“特許權(quán)使用費所得應預扣預繳稅額=預扣預繳應納稅所得額×20%”，具體計算如下：①特許權(quán)使用費收入<4000元的，預扣預繳稅額=（特許權(quán)使用費收入-800）×20%;②特許權(quán)使用費收入≥4000元的，預扣預繳稅額=特許權(quán)使用費收入×（1-20%）×20%。

假如某居民個人取得特許權(quán)使用費所得45000元，則這筆特許權(quán)使用費所得應預扣預繳稅額=45000×（1-20%）×20%=7200元。

3 綜合所得年終匯算清繳

個人綜合所得全年應納稅額={[累計工薪收入+（累計勞務報酬收入+累計稿酬收入+累計特許權(quán)收入）×（1-20%）-累計免稅收入-60000-累計專項扣除-累計專項附加扣除-累計依法確定的其他扣除]×稅率-速算扣除數(shù)}-工資薪金所得預繳稅額-勞務報酬所得預繳稅額-稿酬所得預繳稅額-特許權(quán)使用費所得預繳稅額。

根據(jù)新《個稅法》第六條有關應納稅所得額、收入額的規(guī)定和《扣繳辦法》第六條、第八條預扣稅額計算步驟的規(guī)定，納稅人進行個人所得稅匯算清繳時應納稅額的計算和扣繳義務人預扣預繳稅款的計算存在區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1 收入額的計算方法不同

居民個人的三項所得預扣預繳時，依據(jù)收入與4000元的關系確定減除費用，收入額為每次收入減除費用800元或收入20%后的余額;年度匯算清繳時，不再區(qū)分每次收入與4000元的關系，收入額均為收入減除20%的費用后的余額。

3.2 稅前可扣除的項目不同

居民個人的三項所得，扣繳義務人預扣預繳稅款時未減除費用;年度匯算清繳時，居民個人的三項所得和工資薪金所得屬于綜合所得，以四項所得的合計收入額扣除基本費用60000元每年以及三險一金專項扣除，子女教育、繼續(xù)教育、贍養(yǎng)老人、房屋貸款等專項附加扣除和依法確定的職業(yè)年金等其他扣除后的余額，為應納稅所得額。

3.3 稅率（預扣率）不同

居民個人的三項所得預扣預繳時，預扣率不同，其中勞務報酬所得根據(jù)預扣預繳應納稅所得額的不同適用20%、30%和40%的預扣率，稿酬所得、特許權(quán)使用費所得適用20%的預扣率;年度匯算清繳時，四項所得作為綜合所得，根據(jù)應納稅所得額的不同適用3%～45%的超額累進稅率。

3.4 稿酬所得收入額計算不同

稿酬所得預扣預繳時，減按70%計算的直接用收入額乘以70%進行計算;年度匯算清繳時，稿酬所得的收入額為收入減除20%的費用后的余額，稅法規(guī)定的“減按70%計算”不再直接計算，而是將稿酬所得的收入額減計的30%部分填入個人所得稅納稅申報表第10列的“免稅收入”部分。

為了更好地理解個人綜合所得的所得稅匯算清繳，將前述扣繳義務人預扣預繳稅款時的舉例匯集到一起進行對比分析，即：某居民個人2017年入職，2019年1～3月應發(fā)工資均為37500元/月，減除費用5000元/月，三險一金專項扣除為7500元/月，該居民有兩個子女接受學前教育可扣2000元/月、作為非獨生子贍養(yǎng)60歲以上的父母按約定分攤800元/月、在北京租房生活可扣1500元/月，接受學歷繼續(xù)教育可扣400元/月，專項附加扣除合計4700元/月，個人繳付職業(yè)年金1500元/月，個人購買的商業(yè)健康險200元/月，4月辭職，未取得經(jīng)濟補償金，當月從其他單位取得勞務報酬所得2000元，8月稿酬所得40000元，9月勞務報酬所得45000元，10月特許權(quán)使用費所得45000元，到12月底再無其他收入，進行個人所得稅的年終匯算如下：

第一步：累計應納稅所得額= 37500×3+2000×（1-20%）+45000×（1-20%）+40000×（1-20%）+45000×（1-20%）-40000×（1-20%）×30%-60000-7500×3-4700×12-1500×3-200×12=62700元;這步在計算時要注意修訂后稅法的變化，即使該居民4～12月無勞動報酬所得，但是在年終匯算時減除費用仍是按年計算，一年可以稅前扣除60000元;專項附加扣除和商業(yè)健康保險也是按年計算，不受該居民4～12月無工資薪金所得的影響，而專項扣除和職業(yè)年金應按取得工資薪金的月數(shù)來計算，所以扣除時按3個月計算。第二步：累計應納稅額=62700×10%-2520=3750元，這步在計算時，需要注意稅率選擇與預繳稅率不同，根據(jù)應納稅所得額選擇3%～45%具體的累進稅率。第三步：匯算清繳=3750-3060-240-4480-8800-7200=-20030元（應依法辦理退稅），這步在計算時，需要用匯算清繳計算方法下的全年累計應納稅額減除預扣預繳計算方法下已預扣預繳的稅額。

通過舉例分析，不難發(fā)現(xiàn)新《個稅法》下，有多項綜合所得的居民納稅人，前期由扣繳義務人代扣代繳應預扣預繳稅款，在次年的3月1日至6月30日，由納稅人委托扣繳義務人或其他單位和個人辦理個人所得稅匯算清繳，多繳稅款部分向稅務機關申請退稅。

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【基金項目】寧夏工商職業(yè)技術(shù)學院橫向科研課題《投融資咨詢暨盡職調(diào)查報告制作和實踐》，編號：nxgshx2019-35。

【作者簡介】楊碩（1987-），女，遼寧錦州人，講師，從事經(jīng)濟法、稅法研究。