□江西省總工會

3月2日至30日，江西省總工會由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，組成11個調(diào)研組，深入各設(shè)區(qū)市、縣、園區(qū)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)工會，慰問一線戰(zhàn)“疫”工作人員、職工及家屬、困難職工等，調(diào)研了各地、各產(chǎn)業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中值得關(guān)注的情況問題。

有關(guān)情況及問題

1.企業(yè)用工缺口還比較大。一是重點疫區(qū)員工無法及時返崗，如宜春瑞彩科技、碧彩電子等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的高管多數(shù)為溫州籍，一定程度上影響了企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一些企業(yè)也較為謹慎，對外地員工采取了分期分批返崗。有的是因為前期交通管制，外地員工難以返崗。二是本地部分勞動力對求職復(fù)工有顧慮。前期由于社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施封閉管理、交通不便、防疫物資不足等原因，造成部分員工對疫情存在思想顧慮，打算再等一段時間返崗。有的也想在本地就業(yè)，但因本地企業(yè)缺乏吸引力，造成本地企業(yè)招工難的問題還比較突出。目前，勞動力密集型企業(yè)員工到崗率低的現(xiàn)象較為明顯。三是外地專業(yè)技術(shù)人才有所流失。由于前期外省人員返崗原則上暫緩，返崗也需隔離觀察14天。很多專業(yè)人員在當(dāng)?shù)卣叩奈?，選擇了留在家鄉(xiāng)工作，這部分人的流失直接影響了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度。四是新員工招聘培訓(xùn)不能及時啟動。各地雖然開通了線上招聘渠道，但就業(yè)需求信息對接不暢，實際應(yīng)聘者較少。農(nóng)歷新年前是離職高峰，因疫情關(guān)系又不能及時開展招聘和集中崗前培訓(xùn)、實操培訓(xùn)等，企業(yè)用工緊缺問題較為突出。

2.產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全恢復(fù)。一是生產(chǎn)原材料供應(yīng)不足。有的是因上下游企業(yè)未復(fù)工，導(dǎo)致企業(yè)無法全面生產(chǎn)。如，很多建材企業(yè)因砂石、水泥等材料供應(yīng)緊張而無法全面復(fù)產(chǎn)。二是物流運輸受阻。由于前期交通管制，供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)受阻，企業(yè)原材料不能及時送進來，產(chǎn)品也不能及時發(fā)出去，致使復(fù)工企業(yè)原材料供應(yīng)跟不上，影響了企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。三是部分企業(yè)庫存有一定積壓。企業(yè)復(fù)工時間參差不齊，產(chǎn)品銷路不暢。有的因下游企業(yè)停擺、市場交易不活躍等因素，使得產(chǎn)品銷售減緩，企業(yè)產(chǎn)能不足。

3.部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力較大。受疫情的影響，一些企業(yè)開工較晚，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售往后推遲，資金回流慢，同時受交通管制影響，物流成本增加，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)較大壓力，影響了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

4.防疫物資還比較短缺。目前返工人數(shù)增加后，每日口罩、洗手液、消毒液、手套、額溫槍等防護用品緊缺防疫物資消耗較快，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，給接下來的疫情防控工作帶來較大難度。

5.人員管控存在困難。一是隨著疫情緩解，復(fù)工人員防疫意識下降，人員流動加大、聚集頻繁，企業(yè)的人員管控能力有限，防控和復(fù)工風(fēng)險提升。二是因部分小區(qū)未成立業(yè)主委員會，管理難度大，少數(shù)居民對網(wǎng)格管理的理解和參與度還不高，社區(qū)干部和網(wǎng)格員面臨的壓力較大。而社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)干部的工資待遇又和激勵手段不成正比，樓長、黨小組長、居民組長在工作中缺少信心和硬氣，社區(qū)網(wǎng)格管理統(tǒng)籌聯(lián)動作用還有待加強。

6.關(guān)懷保障還不夠全面。一是除一線醫(yī)務(wù)人員外，還有很多一直在防疫一線執(zhí)勤值守、保安全、保生產(chǎn)、保運轉(zhuǎn)的勞動者，以及處于隔離觀察期間、生活確有困難的、夫妻雙方都在一線值守的職工家庭，對這些群體的關(guān)懷幫助還不十分足夠。二是由于長期處于疫期封閉管理，且園區(qū)、企業(yè)文化娛樂設(shè)施較少，又不能開展聚集性活動，職工精神文化需求得不到滿足，造成已經(jīng)返崗復(fù)工的員工情緒不佳、工作效率不高。三是因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難而出現(xiàn)裁員、減薪等情況，容易引發(fā)勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾和問題，需要主動發(fā)現(xiàn)和化解。

意見建議

1.進一步強化“兩手抓兩手硬”的共識共為。一是繼續(xù)提升政治站位的高度。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、全總的一系列決策部署上來，進一步增強責(zé)任感、使命感，以更堅決的態(tài)度、更科學(xué)的精神、更有力的舉措，團結(jié)動員廣大職工凝心聚力、共克時艱，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上展現(xiàn)工會擔(dān)當(dāng)。二是繼續(xù)加大疫情防控的力度。堅持補短板、強弱項，突出工作重點、抓好薄弱環(huán)節(jié)，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，保持政治定力，堅定必勝信念，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，不獲全勝決不輕言成功。三是繼續(xù)維持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱度。充分發(fā)揮江西省工人階級主力軍作用，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工以實際行動參與和支持企業(yè)有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。進一步抓好工會助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項措施的落地落實，確保見到實效。加大受疫情影響企業(yè)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。四是繼續(xù)彰顯關(guān)懷慰問的溫度。加強對疫情防控人員特別是一線醫(yī)務(wù)人員和干部職工的關(guān)心關(guān)愛，切實保障他們的安全防護措施和相關(guān)待遇，及時開展形式多樣的慰問和服務(wù)，把黨委政府的關(guān)懷和工會組織的溫暖送到他們的心坎上。充分利用工會服務(wù)平臺和資源手段，為職工群眾提供困難幫扶、法律維權(quán)和心理咨詢等精準服務(wù)，以實際行動叫響做實職工群眾的“娘家人”“貼心人”。

江西省總工會調(diào)研組在企業(yè)調(diào)研

2.多措并舉解決用工難題。一是減少對人員流動限制措施。對各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員出行做出明確規(guī)定，減少不必要的限制措施。鼓勵企業(yè)包車接送外省的員工，并為接送務(wù)工人員車輛的安全便捷通行提供支持，確保企業(yè)員工到崗到位。二是支持居民本地就業(yè)。大力發(fā)掘本地人力資源，鼓勵企業(yè)多途徑招錄江西籍勞動者、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)民工在本地就業(yè)，并出臺相應(yīng)的培訓(xùn)、交通、住房補助等優(yōu)惠政策，推動實現(xiàn)就近就業(yè)。三是主動搭建務(wù)工平臺。充分利用線上招聘、中介機構(gòu)介紹等方式，有針對性地向企業(yè)推薦人才，緩解企業(yè)用工難問題。四是要加強對農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、戶外勞動者等受疫情影響較大群體的關(guān)注，積極配合政府相關(guān)部門做好促就業(yè)保穩(wěn)定工作，加大線上就業(yè)招聘、線上培訓(xùn)等力度。五是針對外地人才流失的風(fēng)險，在保障防疫安全的情況下，建議簡化外地人才返崗手續(xù)，同時采取包車服務(wù)、專項補貼等措施，讓外地人才及時返崗。六是進一步發(fā)揮工會在促進就業(yè)中的作用，創(chuàng)造條件，為廣大職工返崗復(fù)工提供更多便利和幫助。動員職工大力發(fā)揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長遠發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。

3.推動關(guān)鍵配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是制定《企業(yè)疫情防控控制后續(xù)工作方案》，從疫情防控要求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)準備、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、職工個人防護、生產(chǎn)目標制定等方面考慮，從制度上遏制疫情蔓延勢頭，有效促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是提供產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)。提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對因配套不足而無法復(fù)工的企業(yè)進行“一企一策”幫扶，協(xié)助有條件的企業(yè)在省內(nèi)就近配套。三是推動關(guān)鍵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大對大型企業(yè)、重大項目、能源企業(yè)、物流企業(yè)、關(guān)鍵零配件企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推動力度，由點及面，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。四是協(xié)助企業(yè)落實防疫物資。協(xié)調(diào)各方資源，向企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)調(diào)撥口罩等防疫物資，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)防疫物資的儲備，加大對企業(yè)疫情防控的專業(yè)指導(dǎo)，保障企業(yè)安全復(fù)工。

江西省總工會調(diào)研組為企業(yè)困難職工送上慰問金

4.加大政策傾斜。一是對受疫情影響較大、關(guān)系到國計民生的行業(yè)和企業(yè)，建議給予一定的政策傾斜。比如航空業(yè)，根據(jù)國家政策，今年2-4月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三類保險，企業(yè)部分繳費可減少50%，同時在涉及一些費用上，如機場費用，建議給予一定時限的減免，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是針對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的情況，政府除了在社保費繳納、水電等方面給以一定的優(yōu)惠外，建議加大金融幫扶，對有資質(zhì)的企業(yè)提供低息貸款，縮短審批手續(xù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供幫扶。三是加快防疫物資供應(yīng)，除保障規(guī)模以上企業(yè)的供給外，還要為小企業(yè)購買防疫物資提供保障，同時要加強監(jiān)管，打擊哄抬物價行為，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四是用好用足現(xiàn)有的政策。全面落實小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，著力減輕小微企業(yè)負擔(dān)，促進小微企業(yè)健康發(fā)展；繼續(xù)開展好免擔(dān)保無抵押零利息的貸款業(yè)務(wù)，助力受疫情影響的職工和民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.加強對一線職工和困難職工的激勵關(guān)懷。一是關(guān)心關(guān)愛一線防疫人員。出臺關(guān)心關(guān)愛防疫一線人員的政策措施，落實好防護物資、生活保障、工資待遇、防疫津貼、補休輪休、工傷待遇、評選表彰等保障措施。二是豐富職工精神文化生活。發(fā)動社會各界力量加強對職工的心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)和心理重建，豐富廣大職工群眾的精神文化生活，滿足職工多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，讓廣大職工盡快以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。三是結(jié)合工會服務(wù)職工實事為抓手，開展防疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)愛活動，及時傳遞黨和政府的關(guān)心溫暖。四是高度關(guān)注因疫情影響可能導(dǎo)致困難職工收入減少，出現(xiàn)致貧、返貧的風(fēng)險。及時跟蹤了解困難職工狀況，加強困難職工檔案動態(tài)管理，在對解困脫困的困難職工檔案進行調(diào)整的同時，將受疫情影響返困的困難職工及時納入幫扶系統(tǒng)。

6.進一步加大對社區(qū)防控的支持力度。社區(qū)人少事多，防控資源不足、壓力大。要通過下?lián)軐ｍ椃揽刭Y金、防疫物品、在社會廣泛征集志愿者等方式進一步加強對社區(qū)防控的人力物力支持。要向有關(guān)部門建言，進一步提升社區(qū)干部待遇。江西省總工會在2020年疫情防控一線工作人員療休養(yǎng)活動中，可以專門面向社區(qū)干部提供一定名額。

7.主動化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾。一是充分發(fā)揮“三師一室”作用，著力做好法律政策咨詢、工資待遇協(xié)商和職工心理調(diào)適工作。二是關(guān)注疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，及時分析研判因企業(yè)裁員、減薪而出現(xiàn)的勞動關(guān)系問題，通過集體協(xié)商要約和勞動關(guān)系監(jiān)測等機制，將風(fēng)險控制在可控范圍。