劉挺

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行和保護(hù)市場(chǎng)主體的發(fā)展權(quán)利是法律法規(guī)制定的應(yīng)盡之義;在現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)秘密作為市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得利益的重要內(nèi)容，其價(jià)值不言而喻。我國(guó)對(duì)于商業(yè)秘密的法律保護(hù)正在經(jīng)歷不斷完善的過程，在民事、行政、刑事方面都有對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的內(nèi)容。同時(shí)，由于中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的簽訂，其中對(duì)于商業(yè)秘密的規(guī)定對(duì)我國(guó)法律法規(guī)關(guān)于商業(yè)秘密的保護(hù)提出了新的要求。本文將以上述協(xié)議為例，解讀當(dāng)前情形下我國(guó)對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)的若干法律問題，以期對(duì)讀者有所幫助。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密;中美貿(mào)易協(xié)議;法律法規(guī)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.052

1我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)秘密的有關(guān)規(guī)定

在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，對(duì)于商業(yè)秘密的有關(guān)規(guī)定和保護(hù)主要集中在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、民事訴訟法、刑法等法律內(nèi)容中，可以看出其基本覆蓋了民商事、行政、刑事等領(lǐng)域，構(gòu)筑起了一個(gè)較為完善的法律保護(hù)體系。當(dāng)然，在司法實(shí)踐中，由于各法律之間相互銜接的問題以及民刑界限模糊等原因，實(shí)際操作較為繁瑣，本文不展開討論。

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的內(nèi)容主要見于以下部分：（1）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為保護(hù)商業(yè)秘密的核心法律，其主要在第九條規(guī)定了何為“商業(yè)秘密”，構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的要件，以及如何處罰等，由此也可以看出，商業(yè)秘密案件是作為違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一部分存在的，其在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性并不突出。（2）民事訴訟法。作為我國(guó)程序法的重要組成部分，民事訴訟法關(guān)于商業(yè)秘密的保護(hù)集中體現(xiàn)在：首先，商業(yè)秘密案件一般為不公開審理;其次，商業(yè)秘密作為案件證據(jù)，其與一般證據(jù)區(qū)別對(duì)待，有特殊的保密要求。這都體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)商業(yè)秘密的重視與保護(hù)。（3）民事法律規(guī)范。這里的民事法律規(guī)范主要指民法總則與合同法，但是由于我國(guó)民法典頒布之際，以后有關(guān)商業(yè)秘密的民法保護(hù)內(nèi)容將由我國(guó)民法典統(tǒng)一規(guī)制，本文篇幅有限，暫不展開論述。（4）刑法。我國(guó)刑法第219條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪，最高可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度判處3-7年有期徒刑并處罰金，這是運(yùn)用國(guó)家刑罰權(quán)保護(hù)商業(yè)秘密，是對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的重要懲治手段和威懾，下文也將重點(diǎn)討論該罪犯罪構(gòu)成的變化。

2中美貿(mào)易協(xié)議對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)提出新的挑戰(zhàn)

2020年1月15日，中美貿(mào)易代表在華盛頓簽署第一階段《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）。該協(xié)議的簽訂標(biāo)志著歷時(shí)兩年之久的中美貿(mào)易戰(zhàn)以相對(duì)和平的方式暫時(shí)得到解決，其中有關(guān)商業(yè)秘密的內(nèi)容更是協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的絕對(duì)核心議題。而涉及商業(yè)秘密的相關(guān)內(nèi)容，較之我國(guó)目前的法律法規(guī)有較大變化，甚至可以說改變了我國(guó)現(xiàn)有的商業(yè)秘密保護(hù)的法律體系的格局。筆者將其中較為重要的部分做詳細(xì)的梳理與分析，這些協(xié)議內(nèi)容接下來(lái)將深刻影響我國(guó)相關(guān)法律的制定與實(shí)施。

2.1懲罰對(duì)象和侵權(quán)形式擴(kuò)大

協(xié)議第1.3條第二款規(guī)定：“中國(guó)應(yīng)將侵犯商業(yè)秘密的‘經(jīng)營(yíng)者定義為包括所有自然人、組織和法人”。而我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”的定義為是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。因此可以明顯看出，協(xié)議對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的侵權(quán)人不再局限于我國(guó)法律規(guī)定的需要從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和服務(wù)的特定實(shí)體，而是將侵權(quán)對(duì)象擴(kuò)大為所有的自然人、法人和非法人組織。這一擴(kuò)大解釋極大地拓展了可能侵犯商業(yè)秘密的潛在對(duì)象，即不管是自然人、法人還是非法人組織，也不論是否實(shí)際參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都可能構(gòu)成對(duì)商業(yè)秘密的侵犯。這一規(guī)定一方面確實(shí)從根本上有利于對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，但同時(shí)將侵權(quán)對(duì)象做如此程度的擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)法律體系構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，如何避免濫訴和調(diào)配司法資源將成為接下來(lái)我們關(guān)注到的重點(diǎn)。

除此之外，雖然我國(guó)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條已經(jīng)載明相關(guān)侵犯商業(yè)秘密的形式，但是協(xié)議1.4條特別列出了以下三種方式屬于侵犯商業(yè)秘密行為：即電子入侵;違反或者誘導(dǎo)違反保密義務(wù);以及有義務(wù)保護(hù)商業(yè)秘密的一方未經(jīng)授權(quán)的披露或使用。盡管我國(guó)在打擊侵犯商業(yè)秘密方面做出了卓越的努力，但是美方仍將上述三種侵權(quán)方式單獨(dú)提出，說明這幾種方式在侵犯商業(yè)秘密領(lǐng)域廣泛存在，尤其是電子形式的侵犯商業(yè)秘密的行為，是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的衍生品，是不可避免的，因此如何解決這一領(lǐng)域的侵權(quán)行為，維護(hù)權(quán)利人合法的商業(yè)秘密，是今后我國(guó)政府執(zhí)法的重點(diǎn)。

2.2對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍做出擴(kuò)大解釋

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條規(guī)定：“本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息”。而中美貿(mào)易協(xié)議則明確將保護(hù)范圍擴(kuò)大，不僅包括傳統(tǒng)的商業(yè)秘密，還包括保密商務(wù)信息。協(xié)議對(duì)保密商務(wù)信息定義的范圍規(guī)定十分寬泛，從中不難看出，商業(yè)秘密屬于保密商務(wù)信息的范疇，兩者非等價(jià)關(guān)系，甚至可以說商業(yè)秘密是保密商務(wù)信息含義范圍內(nèi)很小的一部分。協(xié)議的簽署無(wú)疑極大地?cái)U(kuò)張了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍，如果一律按照保密商務(wù)信息的定義進(jìn)行商業(yè)秘密的保護(hù)，將使我國(guó)的現(xiàn)行法律體系面臨巨大的挑戰(zhàn)，不僅需要投入巨量的司法資源，更重要的是過度保護(hù)將嚴(yán)重阻礙商業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步。但是協(xié)議只在注釋部分和1.9條款出現(xiàn)保密商務(wù)信息的內(nèi)容，其他部分均只提及商業(yè)秘密，因此，是否認(rèn)為保密商務(wù)信息的保護(hù)只在特定領(lǐng)域?qū)嵤┻€有待進(jìn)一步討論。接下來(lái)，如何理解協(xié)議中商業(yè)秘密與保密商業(yè)信息之間的關(guān)系，如何確定保密商務(wù)信息立法的實(shí)施范圍，是我國(guó)法學(xué)界需要關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3侵犯商業(yè)秘密的民事訴訟案件中舉證責(zé)任的倒置

協(xié)議1.5條第一款規(guī)定了如果權(quán)利人已提供包括間接證據(jù)在內(nèi)的初步證據(jù)，合理指向被告方侵犯商業(yè)秘密，則舉證責(zé)任或提供證據(jù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移至被告方;而第二款則具體規(guī)定了中方應(yīng)規(guī)定哪些證據(jù)屬于間接證據(jù)。簡(jiǎn)單來(lái)說，如果原告認(rèn)為被告侵犯了自己的商業(yè)秘密，即使沒有足夠的直接證據(jù)證明被告的侵權(quán)行為，但是有相關(guān)的間接證據(jù)指向被告可能侵犯自己的商業(yè)秘密，那么可以向法院起訴，由被告舉證證明自己沒有侵犯原告的商業(yè)秘密或者證明原告認(rèn)為的商業(yè)秘密并不構(gòu)成法律意義上的商業(yè)秘密。在中國(guó)法律的舉證規(guī)則中，一般原則為誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證，而舉證責(zé)任倒置的情況均需要法律的明文規(guī)定。協(xié)議對(duì)這一舉證規(guī)則的改變實(shí)際上直接使侵犯商業(yè)秘密的民事訴訟案件的訴訟門檻大幅降低。在今后的立法工作中，我國(guó)的民事訴訟法律體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述協(xié)議內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整，并就“間接證據(jù)”的具體內(nèi)容和適用范圍做進(jìn)一步地詳細(xì)解釋和規(guī)定。

2.4增加商業(yè)秘密保護(hù)的臨時(shí)措施

協(xié)議1.6條第二款規(guī)定，我國(guó)司法機(jī)關(guān)有權(quán)基于商業(yè)秘密案件的特定事實(shí)和情形采取行為保全措施。雖然我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋早已對(duì)“訴前行為保全”和“訴中行為保全”做出了明確規(guī)定，其本質(zhì)都是一種為避免案件的損害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大的保護(hù)措施，但是在實(shí)際操作過程中各級(jí)別法院依然存在對(duì)訴前行為保全裁定過于保守的現(xiàn)象，原因在于相對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全而言，行為保全在內(nèi)容上相對(duì)抽象，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)法直接衡量，保全措施的結(jié)果無(wú)法直接評(píng)估，行為保全在執(zhí)行上力度也不如財(cái)產(chǎn)保全便捷明了。但是對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的案件而言，訴前行為保全是權(quán)利人保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最急需的救濟(jì)手段。當(dāng)訴前行為保全制度被人為架空時(shí)，權(quán)利人的商業(yè)秘密將無(wú)法得到真正有效的保護(hù)。同時(shí)，前文提到的由于舉證規(guī)則變化導(dǎo)致商業(yè)秘密案件的訴訟成本大幅降低，為避免權(quán)利人濫用訴訟權(quán)利打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)急需在司法實(shí)踐中建立一套完善的、操作性強(qiáng)的訴前行為保全量化考量機(jī)制。因此，該條款對(duì)推動(dòng)我國(guó)民事訴訟程序中訴前行為保全制度的完善具有積極意義。

2.5商業(yè)秘密刑事案件的入罪標(biāo)準(zhǔn)與損失計(jì)算方式發(fā)生重大變化

協(xié)議1.7條第一款規(guī)定：“雙方應(yīng)取消任何將商業(yè)秘密權(quán)利人確定發(fā)生實(shí)際損失作為啟動(dòng)侵犯商業(yè)秘密刑事調(diào)查前提的要求?！蓖瑫r(shí)，作為過渡步驟，中方應(yīng)當(dāng)認(rèn)定現(xiàn)行規(guī)定中的“重大損失”應(yīng)包含補(bǔ)救措施成本。這些內(nèi)容將對(duì)我國(guó)刑法和刑事司法實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第219條的規(guī)定，觸犯侵犯商業(yè)秘密罪需要以給權(quán)利人造成重大損失為前提，同時(shí)根據(jù)我國(guó)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的屬于“給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失”。可見，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于侵犯商業(yè)秘密罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)是給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失，且造成損失數(shù)額50萬(wàn)元以上。倘若行為人只是以不正當(dāng)手段獲取了權(quán)利人的商業(yè)秘密，既沒有披露，也沒有使用或者允許他人使用，那么該行為就不可能給權(quán)利人造成重大損失，也就不構(gòu)成犯罪。然而，中美貿(mào)易協(xié)定改變了這一規(guī)則，這意味著，今后在侵犯商業(yè)秘密罪中，商業(yè)秘密權(quán)利人不需要發(fā)生實(shí)際損失，即可要求啟動(dòng)刑事調(diào)查程序。筆者認(rèn)為，這一協(xié)議內(nèi)容不利于我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的實(shí)施，因入刑門檻被取消，導(dǎo)致民事保護(hù)與刑事處罰之間的界限變得模糊，大量本應(yīng)由民事法律規(guī)制的商業(yè)秘密案件進(jìn)入刑事領(lǐng)域，看似極大地保護(hù)了商業(yè)秘密，實(shí)際上不僅浪費(fèi)司法資源，也不利于市場(chǎng)開展合理競(jìng)爭(zhēng)，容易形成壟斷。

其次，根據(jù)中國(guó)刑法第219條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密罪的行為方式主要包括三種，但不管哪一種行為方式，都要求侵權(quán)人獲得他人的商業(yè)秘密，或者將獲得的商業(yè)秘密披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，都體現(xiàn)出侵權(quán)人充分地“掌控”權(quán)利人的商業(yè)秘密這個(gè)重要前提。然而協(xié)議1.8條卻規(guī)定，遭受刑事處罰的侵犯商業(yè)秘密行為，不需要行為人獲取他人的商業(yè)秘密，更不需要披露、使用或者允許使用他人商業(yè)秘密，只要行為侵犯了商業(yè)秘密，就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)刑事程序和處罰。這對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)力度是非常大的，只要侵犯商業(yè)秘密，即可構(gòu)成啟動(dòng)刑事程序和處罰的事由，不論是否已經(jīng)獲取商業(yè)秘密，亦不論是否已經(jīng)披露、使用或者允許他人使用商業(yè)秘密。如果照此協(xié)議內(nèi)容修改我國(guó)法律，則單純獲取商業(yè)秘密的行為也屬于侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為，這與中國(guó)學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)相悖。

最后，當(dāng)前在中國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，對(duì)權(quán)利人損失該如何認(rèn)定，一般認(rèn)為需要考慮兩個(gè)因素：權(quán)利人因侵權(quán)行為遭受的損失和侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益。但是，協(xié)定第1.7條第二款約定“重大損失”可以由補(bǔ)救成本充分證明。因此，侵犯商業(yè)秘密犯罪的“重大損失”計(jì)算方式，可以通過商業(yè)秘密權(quán)利人補(bǔ)救成本來(lái)認(rèn)定，包括減輕對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)或計(jì)劃損害所支付的成本，重新保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全所產(chǎn)生的成本等。商業(yè)秘密權(quán)利人為彌補(bǔ)商業(yè)秘密被侵害所支付的運(yùn)維成本，都可以作為“重大損失”的計(jì)算依據(jù)，此舉大大降低了商業(yè)秘密權(quán)利人的舉證責(zé)任。

3結(jié)論

我國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密的法律保護(hù)在不斷的完善過程中，加之中美貿(mào)易協(xié)定對(duì)我國(guó)的商業(yè)秘密的保護(hù)提出了新的要求，需要我們共同探索創(chuàng)新，制定一套符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的商業(yè)秘密法律保護(hù)體系。實(shí)際上，商業(yè)秘密保護(hù)的“度”是十分微妙的，如何把握這是我國(guó)法學(xué)界應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的問題，如果處理恰當(dāng)，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與司法建設(shè)之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，這是我們都希望看到的結(jié)果。

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