向駿

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾于7月8-9日對美國進行工作訪問

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾于7月8﹣9日對美國進行工作訪問。這是他任內(nèi)首次出國訪問。他曾缺席在阿根廷召開的20國集團峰會和在秘魯舉行的太平洋聯(lián)盟峰會。

由于洛佩斯總統(tǒng)在就職次日，就出售了價值2億美元的總統(tǒng)專機，故此次出訪他搭乘商用機，且于亞特蘭大轉(zhuǎn)機才到華府。

洛佩斯總統(tǒng)雖強調(diào)這次訪美主要是慶?！睹滥訁f(xié)定》（USMCA）7月1日生效，但加拿大總理賈斯汀·特魯多托詞“日程排不開”婉拒出席，顯示特魯多不僅與特朗普的關(guān)系已鬧得很僵，還覺得墨西哥在《美墨加協(xié)定》談判過程中“出賣”了加方。

盡管洛佩斯對其首次出國訪問“自我感覺良好”，但此行至少有以下三重風險。

恐淪為助選員

首先是恐淪為特朗普助選員，哪怕洛佩斯沒有異想天開地自認可以“為特朗普贏得拉丁裔選票”。

為什么這么說？這跟此訪的主題《美墨加協(xié)定》有關(guān)。

2018年9月30日美國與加拿大在談判期限截止前達成協(xié)定，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》順利更名為《美墨加協(xié)定》。兩個月后，特朗普、特魯多和墨西哥時任總統(tǒng)涅托，在阿根廷G20峰會期間簽署了該協(xié)定。

特朗普視《美墨加協(xié)定》為重大勝利，宣稱該協(xié)定將使美國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)獲益，有望扭轉(zhuǎn)美國對墨西哥高達700億美元的貿(mào)易逆差。

墨西哥則被視為最大輸家，僅原產(chǎn)地規(guī)則和工人時薪標準，就可能造成外資撤離和就業(yè)機會減少，且新的貿(mào)易爭端解決機制引發(fā)投資者對不確定性的擔憂。墨西哥前駐美大使沙魯坎曾露骨地形容“墨西哥只是特朗普的道具”，揶揄“特朗普尋求的不是協(xié)定，他尋求的是獎杯”。

不過，洛佩斯2018年12月1日上臺后表示：“我們再次重申我們的決心和信念，即在促進發(fā)展方面，同加拿大和美國保持友好合作關(guān)系。”2019年6月，墨西哥參議院以114票對4票的壓倒性優(yōu)勢通過《美墨加協(xié)定》，使墨西哥成為首個通過該協(xié)定的國家。

近來，除特朗普政府安排了一樁211臺醫(yī)用設(shè)備的生意外，美墨政府間并無其他實質(zhì)的互惠（reciprocity）往來。對于洛佩斯訪美，墨西哥外交關(guān)系協(xié)會主席路易斯·盧比奧認為，此行“是一場豪賭，如果特朗普提到‘圍墻或相關(guān)的事，洛佩斯將夾著尾巴返國”。

《經(jīng)濟學人》認為，這次“亦敵亦友”的會面，堪稱史上最詭異的墨美峰會之一。

背叛墨裔美國人

其次是恐“背叛”約七成“站民主黨”的墨裔美國人。

美國主要西語電視臺Univision資深主播羅慕斯（Jorge Ramos）曾投書《紐約時報》，奉勸洛佩斯總統(tǒng)不要和特朗普會面，就算要去也應(yīng)推遲到大選之后。羅慕斯曾8次獲得艾美獎，被譽為“拉美的沃爾特·克朗凱特”。2015年在艾奧瓦州的特朗普選戰(zhàn)記者會上，羅慕斯因提問移民議題被當眾轟出會場。

2017年，洛佩斯在競選總統(tǒng)期間出了一本書，書名叫《聽好了特朗普》（Oye Trump?。?。他在書中抨擊特朗普是個種族主義者，之后他在接受羅慕斯的專訪中也確認此一觀點。

墨西哥藉《美墨加協(xié)定》選邊站隊，中國勢將重新評估兩國間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

特朗普的言行，更是對墨西哥毫不客氣。2019年5月30日，特朗普援引1977年生效的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，簽署對墨西哥加征關(guān)稅的行政命令：自6月10日始，將對從墨西哥進口的近3600億美元的貨品加征5%關(guān)稅，直到非法移民經(jīng)由墨西哥擁入美國的問題得到妥善解決。

《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》授權(quán)美國總統(tǒng)在“經(jīng)濟面臨威脅的情況下進行交易管制”。該法曾被用于制裁朝鮮、伊朗、俄羅斯等國，甚至是恐怖分子之間的資金來往。特朗普卻將其當作威脅第一大貿(mào)易伙伴的武器，把提升關(guān)稅當作解決移民問題的談判籌碼。

結(jié)果，洛佩斯馬上派外長到美國去斡旋。幾天后墨方做出妥協(xié)，以避免從6月10日起被加征關(guān)稅。

時隔一年多，洛佩斯此訪對特朗普選情是否有加分效果，將于11月大選后見分曉;如果特朗普敗選，洛佩斯將面對與美國民主黨修補關(guān)系的工程。

波及墨中關(guān)系

最后是恐波及墨中關(guān)系。2019年6月，洛佩斯總統(tǒng)未出席在日本舉行的G20峰會，理由是不愿介入美中貿(mào)易戰(zhàn)的對抗。

其實，正因洛佩斯這種消極逃避的態(tài)度，墨西哥不僅成為特朗普眼中的軟柿子，更面臨如何執(zhí)行《美墨加協(xié)定》中的對華“毒丸條款”的問題。

1972年，墨西哥成為繼古巴、智利、秘魯后第四個與中國建交的拉美國家。然因兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，自80年代開始雙方在美國市場競爭，墨西哥指責中國透過出口低工資生產(chǎn)的廉價貨品沖擊其出口。2001年9月13日，墨西哥成為最后一個撤銷“反對中國進入世貿(mào)組織”意見的國家。

2013年6月習近平主席訪墨期間，兩國元首共同宣布將雙邊關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。但洛佩斯把首次出國訪問獻給特朗普，等于是選擇和美國聯(lián)手與中國全力展開貿(mào)易戰(zhàn)。

美國不僅拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位，更因新冠疫情、香港問題、臺灣問題等對中國劍拔弩張。墨西哥藉《美墨加協(xié)定》選邊站隊，中國勢將重新評估兩國間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

墨西哥外交關(guān)系協(xié)會主席路易斯·盧比奧曾謂：“遲早，我們會做出以下的結(jié)論：相較于和中國的關(guān)系，對美關(guān)系甚至和特朗普的關(guān)系都只是兒戲?！?/p>

責任編輯謝奕秋 xyq@nfcmag.com