以工促農(nóng)視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

李永梅

【摘要】黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以工促農(nóng)是工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的必然選擇，是推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。以工業(yè)立市的甘肅省金昌市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，以工促農(nóng)發(fā)揮的作用不可小覷。金昌市要加大各方面的融資渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金保障，加大農(nóng)業(yè)教育科研的投入，提倡企業(yè)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)推進(jìn)以工促農(nóng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】以工促農(nóng)；鄉(xiāng)村振興；金昌

【中圖分類號(hào)】F323【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）09-0018-04

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。以工促農(nóng)是指工業(yè)通過(guò)各種形式對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展給予支持和保護(hù)，促使農(nóng)業(yè)從落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。金昌市作為甘肅省典型的工業(yè)城市，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，以工促農(nóng)發(fā)揮的作用不可小覷。在決勝全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，金昌市聚力攻堅(jiān)農(nóng)村發(fā)展短板，以工促農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。

一、以工促農(nóng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的原因

1.以工促農(nóng)是金昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的必然選擇

金昌市鎳礦儲(chǔ)量豐富，規(guī)模居世界第二、中國(guó)第一。1981年金昌建市之初，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為3.25億元，人均GDP僅為1082元。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，金昌市的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量持續(xù)提高。2017年金昌市生產(chǎn)總值達(dá)到224.29億元，年均增長(zhǎng)11.5%左右，人均GDP達(dá)到47771元，年均增長(zhǎng)11.3%，增速均高于甘肅省平均水平；大口徑財(cái)政收入達(dá)到49.91億元，是1981年的293倍，財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到22%，優(yōu)于甘肅省大部分地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，金昌市工業(yè)從無(wú)到有，工業(yè)強(qiáng)市的地位持續(xù)加強(qiáng)，工業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為突出。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)哺育過(guò)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，并為之付出了巨大代價(jià)，隨著金昌市工業(yè)發(fā)展日趨成熟，面對(duì)落后的農(nóng)業(yè)，工業(yè)有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行反哺。

2.以工促農(nóng)是金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手

首先，如果農(nóng)村沒(méi)有厚實(shí)可靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)力水平就難以提高，農(nóng)民僅靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，難以形成穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于國(guó)際金融形勢(shì)及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等原因，金昌市金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司等大型企業(yè)逐年減少了農(nóng)民工崗位，導(dǎo)致金昌市的農(nóng)民工收入減少，只能遠(yuǎn)走新疆、青海等地務(wù)工。農(nóng)民收入銳減、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前、農(nóng)村“空殼化”等問(wèn)題漸次出現(xiàn)，與黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！眹?yán)重不符。

其次，西部農(nóng)村本就缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，缺乏工業(yè)文明熏陶，大多數(shù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理理念、創(chuàng)造力以及精神面貌、生活方式都較為落后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也難以快速推進(jìn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村發(fā)展所需要的各類資源，特別是與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人力資源會(huì)大量流失，這不僅嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義也大打折扣。

3.以工促農(nóng)，聚力脫貧

雖然政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但農(nóng)民增收依然非常困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)城務(wù)工是失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本的也是最好的出路。沒(méi)有新型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，以小農(nóng)戶、小作坊為主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，附加值不高。所以，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，就要做活以工促農(nóng)的文章。必須借助第二、第三產(chǎn)業(yè)的力量，深挖產(chǎn)業(yè)扶貧的潛力，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的目標(biāo)。

二、金昌市以工促農(nóng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

1.工農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)育不良

金昌市工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緩慢，市場(chǎng)推廣度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)能力發(fā)揮不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。且目前西部地區(qū)專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司尚處于起步階段，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏與農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)。金昌市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是農(nóng)民獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

2.農(nóng)村土地承包基本制度建設(shè)滯后，實(shí)效性差

相比甘肅其他地區(qū)，金昌市的耕地?cái)?shù)量本就偏少，土地產(chǎn)權(quán)的有限性限制了承包期限，土地頻繁調(diào)整，想要集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民缺乏安全感，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。小戶經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致土地貧瘠，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，受傳統(tǒng)文化的影響，土地一直被視為農(nóng)民的重要社會(huì)保障和基本收入來(lái)源，農(nóng)民對(duì)土地有較強(qiáng)的依賴性，但目前農(nóng)民通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的收益十分微薄，所以農(nóng)民對(duì)土地轉(zhuǎn)讓也并不熱衷。對(duì)于土地承包者來(lái)說(shuō)，承包的土地具有短期性和易變性，使其對(duì)土地的預(yù)期收益存有疑慮而不敢長(zhǎng)期投入，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。

3.農(nóng)業(yè)科技化水平較低，農(nóng)村人力資源不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)除了面臨一般的自然風(fēng)險(xiǎn)以外，還存在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少且農(nóng)業(yè)不容易吸收資金的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性更為明顯和突出。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，農(nóng)村空心化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，與之相關(guān)的農(nóng)民養(yǎng)老、留守兒童教育、基層社會(huì)治理等問(wèn)題日益凸顯。以工促農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開(kāi)具備一定文化素質(zhì)的人才，人力資源建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的核心工作，人才質(zhì)量體現(xiàn)著農(nóng)村人力資本的內(nèi)涵，也反映出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潛力，人力資本是提高農(nóng)業(yè)科技水平的基礎(chǔ)，是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的要素，也是技術(shù)擴(kuò)散的重要媒介。目前金昌市的農(nóng)村勞動(dòng)力很少接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，而中等職業(yè)學(xué)校卻面臨著生源不足的問(wèn)題，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也缺乏大量的專業(yè)技術(shù)人員和有一定技術(shù)積累的熟練工人。

三、金昌市以工促農(nóng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的策略

1.拓寬融資渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的資金保障

要充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的助力作用，真正提高農(nóng)村金融服務(wù)的便利性、覆蓋范圍、滿意程度，為支持鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

首先，政府要加大農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政投入。財(cái)政支農(nóng)實(shí)質(zhì)上是政府用部分工業(yè)企業(yè)的稅收來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，通過(guò)健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的保障制度，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。政府還應(yīng)持續(xù)改進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)類資金的使用方式和途徑，使行業(yè)之間的資金統(tǒng)籌與行業(yè)內(nèi)資金的整合使用能相互配合、相互銜接。還要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，全方位監(jiān)控資金的使用狀況，并最終形成合理的涉農(nóng)資金使用制度。

其次，要健全金融服務(wù)體系，強(qiáng)化金融支農(nóng)力度，不斷深化農(nóng)村金融體制改革，支持各類金融機(jī)構(gòu)不斷向基層延伸。通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新惠農(nóng)服務(wù)方式，擴(kuò)大惠農(nóng)服務(wù)面，定期有計(jì)劃地向農(nóng)村投放信貸類產(chǎn)品，做好農(nóng)村的存貯服務(wù)；要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和撬動(dòng)國(guó)有資本、金融資本、民營(yíng)資本等投向鄉(xiāng)村振興；要完善大型企業(yè)對(duì)農(nóng)融資制度，穩(wěn)定并擴(kuò)大配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持措施，加強(qiáng)監(jiān)管、引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)資本積極參與鄉(xiāng)村振興。

2.加大農(nóng)業(yè)教育科研的投入，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)

涉農(nóng)部門要定期向農(nóng)民免費(fèi)提供新技術(shù)培訓(xùn)，定期下鄉(xiāng)“送”技術(shù)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素的流動(dòng)創(chuàng)造條件。

首先，要進(jìn)一步建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，做好新型職業(yè)農(nóng)民教育工作。依托農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，通過(guò)教育培訓(xùn)、資格認(rèn)定等，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，并鼓勵(lì)他們靈活接受中高等職業(yè)教育。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)類的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等，實(shí)施田間學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等，做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)。要確保用人的自主權(quán)，使農(nóng)業(yè)專業(yè)人才可以跨地區(qū)統(tǒng)籌交流使用。職業(yè)院校要因地制宜，綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)型人才，還要加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)高校、科研院所的合作，菜單式分批分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，既要培養(yǎng)能力過(guò)硬的村級(jí)年輕后備干部，還要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并在生活上提供相應(yīng)的保障。借助精準(zhǔn)扶貧掛職干部的相關(guān)專業(yè)，對(duì)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行對(duì)口援助，并定期選派城市優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技工作者和文化工作者等到鄉(xiāng)村開(kāi)展援助服務(wù)。

最后，要引導(dǎo)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)。在黨組織的協(xié)調(diào)下，既要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的力量和優(yōu)勢(shì)，還要引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極參與、共同支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。金昌市通過(guò)搭建基層民主協(xié)商平臺(tái)議事，推動(dòng)“1+7+X”議事，鼓勵(lì)知識(shí)分子、退休干部和生產(chǎn)養(yǎng)殖大戶類工商界人士等新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)揮作用；通過(guò)政策支持、法治引領(lǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、輿論宣傳等形式，吸引吸納各類人才，以多種方式、各種渠道投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既能降低農(nóng)民分散化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還能提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入也能提高。以工促農(nóng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，延長(zhǎng)與完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)與精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)開(kāi)展食品保鮮、食品儲(chǔ)藏、分級(jí)管理、產(chǎn)品包裝和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的工作。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通主網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)合作，全面融入全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。同時(shí)，河西走廊要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與休閑旅游、民族文化傳承、農(nóng)耕養(yǎng)殖體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)農(nóng)民綜合利用閑置民房發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目；還要深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)村電商建設(shè)，形成農(nóng)村電商服務(wù)體系；依靠地理優(yōu)勢(shì)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作；還要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際貿(mào)易通道，爭(zhēng)取讓農(nóng)產(chǎn)品“走得更遠(yuǎn)”；組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多次、全方位地參加省農(nóng)博會(huì)、全國(guó)農(nóng)交會(huì)等展會(huì)，推動(dòng)本地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

4.企業(yè)下鄉(xiāng)以工促農(nóng)

金昌工業(yè)主要以有色金屬、建筑、化工等行業(yè)為主，城市企業(yè)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主要是投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品加工，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不多，以工促農(nóng)主要是通過(guò)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，以及擴(kuò)大購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和原料，相對(duì)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。隨著城市企業(yè)下鄉(xiāng)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的條件越來(lái)越好，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化程度不高、技術(shù)水平低、規(guī)模效益差等弊端反而為企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了贏利空間和增效潛力，企業(yè)不僅可以從涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲得豐厚利潤(rùn)，而且可以緩解城市經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩、土地價(jià)格攀升、經(jīng)營(yíng)成本高等壓力。與此同時(shí)，政府還要支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織的發(fā)展，引導(dǎo)建立專業(yè)化的服務(wù)組織為涉農(nóng)企業(yè)提供服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、畜禽糞類污染資源整治再利用等。推廣支持全程式托管服務(wù)，扶持此類組織壯大。政府可探索購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)模式，努力推動(dòng)建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

以工促農(nóng)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期實(shí)施的系統(tǒng)性工程，需要建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制。政府要通過(guò)信貸、審批、利率、用地、稅收、融資、外貿(mào)權(quán)限等相關(guān)政策來(lái)支持農(nóng)業(yè)，還要協(xié)同大型企業(yè)，加大涉農(nóng)資金的投入，激發(fā)企業(yè)涉農(nóng)項(xiàng)目以工促農(nóng)的動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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責(zé)任編輯：趙春燕