全國人大代表汪中山：以高質(zhì)量審計工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展大局

唐朝金

作為國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”，審計監(jiān)督看起來離普通人的生活很遠，但卻關(guān)系著國計民生的方方面面。

5月23日，全國人大代表、河南省審計廳廳長汪中山在接受大河報·大河財立方《極刻》記者采訪時表示：“政府工作報告中專門提出‘要強化審計監(jiān)督，審計機關(guān)作為政治機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)，推動重大政策措施落實義不容辭，是政治任務(wù)、使命擔(dān)當(dāng)。”

據(jù)了解，在今年全國兩會上，汪中山就黃河保護法、生態(tài)文明建設(shè)促進法兩項立法推進工作提出議案，還針對河南高等教育發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和紓解中小微企業(yè)融資難題等方面提出了一些建議。

建議制定黃河保護法

推動黃河流域生態(tài)保護

今年的政府工作報告中，提出加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。

對于黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，作為全國人大代表，汪中山結(jié)合近年來在開封、焦作等地調(diào)研時掌握的黃河保護與發(fā)展現(xiàn)狀，形成了制定黃河保護法的議案。

汪中山表示，2019年12月27日，全國人大常委會組成人員分組審議了長江保護法草案，長江保護法呼之欲出。相比之下，黃河流域的生態(tài)環(huán)境更加脆弱、水資源保護形勢更加嚴峻、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，再加上黃河流經(jīng)九省區(qū)，但上中下游的合作治理機制缺乏整體性、系統(tǒng)性;目前法律未按照流域自然規(guī)律設(shè)置，限制了司法保護功能的發(fā)揮。因此，制定黃河保護法，依法保護黃河水環(huán)境，治理水污染，遏制生態(tài)退化，保障黃河流域可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

“盡管有關(guān)黃河水資源保護的立法已經(jīng)形成了一定體系，但由于缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，沒有根本扭轉(zhuǎn)‘多龍治水的局面。在全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的環(huán)境下，亟須制定一部綜合性的統(tǒng)一調(diào)整保護黃河的法律，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建立硬約束，為打造我國重要生態(tài)屏障、確保黃河安全提供法治保障?！蓖糁猩奖硎尽?/p>

在汪中山看來，制定黃河保護法，既是貫徹全面依法治國的需要，也是貫徹生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的需要。

因此，汪中山建議將制定黃河保護法列入全國人大常委會立法計劃，盡快啟動立法程序，由全國人大有關(guān)專門委員會牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門及沿黃各省、自治區(qū)立法機構(gòu)和有關(guān)部門參與起草。

2019年河南審計機關(guān)

促進財政增收節(jié)支150多億元

政府工作報告中提到，“要強化審計監(jiān)督”。而做好審計監(jiān)督，就是做好“經(jīng)濟體檢”。

據(jù)了解，2019年以來，河南全省審計機關(guān)共實施5400多個審計項目，促進財政增收節(jié)支150多億元，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議13769條，被采納11063條。同時，河南省審計廳組織開展“一卡通”惠農(nóng)補貼資金全覆蓋審計，督促及時下?lián)軠舻幕蒉r(nóng)補貼資金2.5億元;組織對10個省轄市保障性安居工程進行審計，推動1.1萬余套保障房加快建設(shè)，4000余套閑置住房投入使用;組織開展就業(yè)政策落實和就業(yè)補助資金績效審計，出臺規(guī)范就業(yè)相關(guān)制度39項。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和審計署的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全省工作大局、堅持新時代審計機關(guān)新職能新定位、全面發(fā)揮審計經(jīng)濟監(jiān)督職能作用。

汪中山表示，“我們認真貫徹落實審計機關(guān)要當(dāng)好國家財產(chǎn)的‘看門人、經(jīng)濟安全的‘守護者，開展常態(tài)化經(jīng)濟體檢等重大部署，堅持審計機關(guān)政治機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)定位，把推動黨和國家重大決策部署政策措施貫徹落實作為重中之重任務(wù)，統(tǒng)籌全省審計力量實施三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、‘六穩(wěn)‘六保、‘放管服改革、財政預(yù)算執(zhí)行、民生資金項目等重大審計項目，推動重大決策部署、重點政策措施、重要改革事項落實共1000余項，以高質(zhì)量審計工作有力有效服務(wù)促進了全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

據(jù)汪中山介紹，去年以來，河南省審計廳認真貫徹落實省委書記王國生提出的“四個并重”要求和省長尹弘提出的當(dāng)好“衛(wèi)士”“謀士”的要求，堅持走科技強審之路，不斷強化審計項目和審計組織方式統(tǒng)籌，認真做好審計后半篇文章，積極發(fā)揮審計“查病治病防病”建設(shè)性作用，不斷提升審計工作效能。

正是一系列審計監(jiān)督措施的有效實施，河南省審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被省委考核評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，河南省審計廳連續(xù)兩年被河南省政府考核評為先進單位、連續(xù)三年被評為全省依法行政先進單位（2019年名列省直單位第一名），在中央審計署2019年度地方優(yōu)秀審計項目評選中，河南省市縣三級有3個項目分別榮獲一等獎，在全國各省市區(qū)中位居前列。

在全國率先啟動開展疫情防控審計監(jiān)督 服務(wù)保障統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局

今年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情肆虐。

為更好地服務(wù)抗疫大局，河南省審計廳在1月31日接到省委、省政府關(guān)于加強疫情防控審計監(jiān)督的部署要求后，于2月1日迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)骨干人員入駐省疫情防控指揮部介入防控工作，成為全國率先啟動開展疫情防控審計監(jiān)督的省級審計機關(guān)。

據(jù)汪中山介紹，在新冠肺炎疫情發(fā)生以來這一特殊時期的審計工作中，全省各級審計機關(guān)和廣大審計干部在做好本單位疫情防控、確保安全的前提下，積極開展疫情防控政策措施落實和資金物資分配使用審計監(jiān)督工作。在審計過程中，講求策略方法，堅持特事特辦，關(guān)口前移，邊審邊改，及時提出建議，及時糾正問題，既嚴格監(jiān)督防止發(fā)生貪污、挪用、截留、擠占疫情防控款物等行為，又全面客觀看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，鼓勵支持防控一線干部擔(dān)當(dāng)作為，避免干擾正常工作，做到不缺位、不越位。

“截至目前，共審計疫情防控財政和捐贈資金51.1億元，涉及5200多家單位和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并及時糾正問題418項，及時推動專項再貸款、企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策措施落實到位，提出防范和糾正問題建議668條，被采納663條，有效服務(wù)保障了全省統(tǒng)籌疫情防控資金經(jīng)濟社會發(fā)展大局。河南省審計廳作為3個省級審計機關(guān)之一，在全國疫情防控專項審計工作交流會上作了典型發(fā)言。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和全省共同努力下，全省疫情防控資金物資分配使用沒有發(fā)生大的問題，審計機關(guān)也作出了一份貢獻?！蓖糁猩奖硎尽?/p>

創(chuàng)新實施“邊審邊改”

推進扶貧審計全覆蓋

今年的政府工作報告提到，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅對于農(nóng)業(yè)大省河南來說，意義重大。

據(jù)了解，自河南省脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，河南全省審計機關(guān)把扶貧審計作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，持續(xù)加大審計頻次力度，通過采取全面覆蓋、邊審邊改的工作模式，拓展信息化審計深度和廣度，深入做好審計后半篇文章，扶貧審計工作取得顯著成效。

“3年來，全省審計機關(guān)對全省53個貧困縣輪審了3遍，對所有使用扶貧資金的83個非貧困縣輪審1遍以上。共審計扶貧資金908.76億元，涉及1505個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.24萬個行政村、7966個單位，揭示并推動整改各類問題6330個，整改率100%。通過督促整改，促進盤活資金和歸還原渠道資金12.14億元、財政資金撥付到位6.97億元，有效提高了扶貧資金使用績效?！蓖糁猩秸f。

據(jù)了解，通過“全面覆蓋”和“邊審邊改”的模式創(chuàng)新，河南省審計廳的扶貧審計工作受到省委、省政府的多次肯定。審計署審計長胡澤君對河南省扶貧審計工作的做法作出批示肯定，要求《審計工作通訊》專題介紹河南經(jīng)驗。

“今年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅已經(jīng)到了攻克最后堡壘的階段，加之遭受疫情影響，審計工作服務(wù)保障脫貧攻堅的任務(wù)更重、要求更高。我們將從扛牢政治責(zé)任、強化組織保障，突出審計重點、確保決勝收官和強化統(tǒng)籌安排、深化成果運用三個方面，全面推進審計監(jiān)督工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力當(dāng)好新時代黨和人民的‘衛(wèi)士、黨委政府的‘謀士?！蓖糁猩奖硎?。

（來源： 大河財立方）