◎鄒湘妮 陳俏薇 黃旺杰 胡芬

一、“保險+期貨”天然橡膠項目運行機(jī)制及開展情況

目前云南省，海南省為我國天然橡膠地主要種植區(qū)域，且多位于國家級貧困縣。近幾年來，天然橡膠市場價格持續(xù)低迷，極大影響了膠農(nóng)收入，也較為嚴(yán)重地挫傷了膠農(nóng)割膠的積極性，甚至出現(xiàn)棄割、改種的現(xiàn)象，但作為工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資，天然橡膠發(fā)揮著重大作用。因而各地紛紛提出將“保險+期貨”模式天然橡膠項目作為精準(zhǔn)扶貧重要策略，其運作模式主要如下：

就目前而言，天然橡膠項目覆蓋云南、海南兩省19個貧困縣，掛鉤天然橡膠現(xiàn)貨產(chǎn)量10萬噸，并向建檔立卡貧困戶傾斜。2019年的“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧項目賠付總額為7034.83萬元，平均賠付率78.16%，場外期權(quán)產(chǎn)業(yè)扶貧項目賠付總額為1341.24萬元，平均賠付率為83.82%，尤其是在2019年橡膠下跌行情中該模式有效補償了膠農(nóng)的收入損失。

自上期所開展天然橡膠“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧項目三年來，在海南省累計投入資金7340萬元，覆蓋6個貧困縣區(qū)，僅2017、2018兩年，通過項目受益的貧困膠農(nóng)達(dá)2.8萬戶次，其中建檔立卡戶約1.5萬戶次，獲賠款額達(dá)2257萬元，賠付率超過64%。同時建信期貨在上海期貨交易所的支持下在云南開展天然橡膠“保險+期貨”項目試點。在2019年該項目共投保膠農(nóng)1227戶，覆蓋天然橡膠3.6萬畝，投保數(shù)量2000噸，投保金額2400萬元。最終，項目賠付140萬元，戶均1141元。

二、“保險+期貨”模式試點業(yè)務(wù)中存在的問題

就目前而言，“保險+期貨”模式的應(yīng)用有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險，提高了農(nóng)民生產(chǎn)地積極性，但由于該模式目前尚未成熟，仍存在以下問題：

1.試點項目受惠面有待拓寬。多數(shù)試點項目存在受惠面過于單一問題，如天然橡膠項目中的參保對象大部分為橡膠場的膠農(nóng)，膠農(nóng)來源途徑多樣，膠農(nóng)貧困戶參保受益如何保證、膠場以外的膠農(nóng)貧困戶和散戶權(quán)益如何保障等等問題有待進(jìn)一步解決。

2.農(nóng)戶貧困戶對“保險＋期貨”模式缺乏了解。農(nóng)戶貧困戶主要位于貧困山區(qū)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期的與世隔絕狀態(tài)導(dǎo)致其接受外界新鮮事物的能力較低，如果不采取設(shè)立專業(yè)的人員解答點和進(jìn)行知識科普活動等措施，很難使貧困戶接受“保險＋期貨”參保新模式。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險模式所帶來的權(quán)責(zé)不明、賠付拖欠等問題亟待解決。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險通常存在保費過高問題，此外，保險公司模糊其權(quán)責(zé)“，賴賬”現(xiàn)象屢見不鮮，貧困戶在面對天災(zāi)人禍的巨額虧損下無法獲得理賠，使其更是“窮上加窮”，“保險＋期貨”模式作為一種創(chuàng)新模式，里面仍舊存在保費和賠付問題，雖可改變單方理賠模式，但如不對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，也很難提高農(nóng)戶貧困戶的參保積極性。

三“、保險+期貨”模式助力精準(zhǔn)扶貧的完善對策

1.鎖定試點對象，重點考慮建檔立卡戶。國內(nèi)主要的天然橡膠種植區(qū)大部分位于貧困山區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議“保險＋期貨”模式項目試點投保對象優(yōu)先考慮膠農(nóng)貧困戶，尤其建檔立卡戶，覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村小組，穩(wěn)定貧困戶人心。

2.加大宣傳力度，普及專業(yè)知識。農(nóng)戶貧困戶受教育程度有限，存在對于“保險＋期貨”模式具體運作不理解而不愿參與的可能性，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險模式已深入人心，試點項目在開展之前有必要進(jìn)行一系列的專業(yè)知識科普活動，加大試點項目宣傳力度，增強農(nóng)戶貧困戶參保信心。

3.規(guī)范補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動貧困戶參與積極性。項目試點前應(yīng)設(shè)計合理明確的合約，規(guī)范補貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)流程，明確賠付時間，合理安排賠付工作并及時發(fā)放賠付金額，當(dāng)?shù)卣袡?quán)為貧困戶針對于拖欠賠付行為提起訴訟，與此同時，上期所對于信譽有損的期貨公司進(jìn)行約談及活動限制，增強貧困戶參與保積極性，推動精準(zhǔn)扶貧工作與金融業(yè)及政府三方有機(jī)對接。