環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在大氣污染防治中的作用及措施

盧梅 陳釗

摘 要：環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境保護(hù)及監(jiān)管工作提供了必要的技術(shù)支撐，能夠及時(shí)掌握實(shí)際環(huán)境狀況，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，在環(huán)境保護(hù)工作中居于基礎(chǔ)性地位。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大氣環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。本文在充分了解環(huán)境監(jiān)測(cè)意義的基礎(chǔ)上，闡述了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在大氣污染防治中的作用，并提出了幾點(diǎn)建議，以期構(gòu)建多元化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，滿足我國大氣污染治理需求，加大環(huán)境保護(hù)力度。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)體系;大氣污染防治;措施

在環(huán)境保護(hù)工作中，大氣環(huán)境監(jiān)控占據(jù)重要位置，提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，是我國未來生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是由于眾多因素制約，我國當(dāng)前在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面仍然存在一些問題，找到問題根據(jù)，并有針對(duì)性的解決措施，才能進(jìn)一步提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，改善大氣污染問題。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念和意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是污染治理工作的重要組成部分，是指利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)儀器與監(jiān)測(cè)方法，對(duì)某一地區(qū)環(huán)境中存在的標(biāo)志性污染物進(jìn)行測(cè)定，得到環(huán)境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢(shì)，并以此為依據(jù)確定該地區(qū)環(huán)境的污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境資源的掠奪現(xiàn)象也不斷加劇，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，降低了環(huán)境的自凈能力。此外，人類的生產(chǎn)與生活也會(huì)向環(huán)境中排放大量的污染物，當(dāng)前的環(huán)境承載能力已經(jīng)無法滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生，威脅到人類的生存和發(fā)展。此時(shí)，世界各國開始意識(shí)到環(huán)境對(duì)于人類生存的重要性，于是，環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，對(duì)評(píng)估環(huán)境的污染狀況、劃分環(huán)境污染的等級(jí)、了解環(huán)境污染物遷移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律有著重要的意義。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在大氣污染防治中的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的作用就是通過對(duì)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)數(shù)值的監(jiān)測(cè)，就可以反映出當(dāng)前階段的環(huán)境質(zhì)量高低和大氣污染的程度。引入環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，目的在于掌握當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量狀況以及在不同階段的大氣質(zhì)量狀況。以便相關(guān)部門可以依據(jù)這些數(shù)據(jù)的變化來開展環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是執(zhí)法監(jiān)管的前提。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系最基礎(chǔ)也是最重要的功能，就是可以通過自身對(duì)環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)得出的數(shù)據(jù)，讓相關(guān)部門充分了解目前的大氣污染狀況、主要污染物種類和主要污染物分布地區(qū)。這些數(shù)據(jù)為相關(guān)部門合法監(jiān)管提供了最重要的依據(jù)，在執(zhí)行各種大氣污染相關(guān)的法律和法規(guī)時(shí)，使用這些明確的數(shù)據(jù)對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的單位進(jìn)行監(jiān)管和懲罰。就目前的情況看來，環(huán)境檢測(cè)體系是合法監(jiān)管的重要前提，也是順利執(zhí)法的保證。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是污染事故的證據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系獲取的一系列數(shù)據(jù)，可供相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行合理存留，有助于解決大氣污染事故。例如，某一家單位污染物排放量檢測(cè)數(shù)據(jù)，有助于形成企業(yè)的污染檔案。在對(duì)大氣環(huán)境檢測(cè)過程中，只要發(fā)生了大氣污染事件，相關(guān)部門就可以利用自己手中環(huán)境檢測(cè)體系分析出的結(jié)果作為證據(jù)追究其法律責(zé)任。

3）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是服務(wù)社會(huì)的方式。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)檢測(cè)大氣環(huán)境變化，能夠有效服務(wù)人民群眾。針對(duì)大氣污染情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系可提供實(shí)時(shí)污染數(shù)據(jù)以及預(yù)測(cè)未來幾天內(nèi)的污染情況變化，可以讓市民針對(duì)空氣質(zhì)量的情況合理安排和調(diào)整自身的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活計(jì)劃。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在大氣污染防治中的措施

1）建立和完善質(zhì)量保證體系。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立起質(zhì)量保證體系，并促使其不斷完善，將質(zhì)量控制貫穿于監(jiān)測(cè)工作全過程。保證監(jiān)測(cè)工作中所采用儀器設(shè)備質(zhì)量，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、清洗。同時(shí)，部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，不利于監(jiān)測(cè)工作的正常展開，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金投入，更新陳舊設(shè)備。將具體的質(zhì)量控制措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足要求，更好的為環(huán)境管理工作服務(wù)。嚴(yán)格貫徹《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，做好質(zhì)量控制基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制檢查，形成完善的質(zhì)量控制體系。

2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核與處理。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所涉及的數(shù)據(jù)數(shù)量大、種類多，具有一定的時(shí)間性特征，為保證監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，首先應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)，遵循有效數(shù)字的修約和近似數(shù)的運(yùn)算原則，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的異常值并將其剔除，以免對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量造成影響。其次加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核工作，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成有效的數(shù)據(jù)審核制度，嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，審核環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。構(gòu)建分級(jí)責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實(shí)到位，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。

3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的復(fù)雜性，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求相對(duì)較高，若監(jiān)測(cè)人員存在不規(guī)范操作行為，極易導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)偏差。現(xiàn)階段，伴隨國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國面臨著更為嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，出現(xiàn)了更多的新情況、新問題，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成威脅。而我國環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才相對(duì)稀缺，監(jiān)測(cè)人員的綜合素養(yǎng)有待提升，因此必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，開闊監(jiān)測(cè)人員視野，明確環(huán)境保護(hù)的任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以更好的應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的新問題，切實(shí)提升自身業(yè)務(wù)水平。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)測(cè)人員的考核，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。

4）實(shí)行垂直管理模式。針對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行過程中條塊分割、政事不清的現(xiàn)象，應(yīng)正確區(qū)分監(jiān)測(cè)工作與行政管理，在各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)推行垂直管理模式，將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行政管理職責(zé)分割出來。在具體實(shí)踐過程中，污染源的級(jí)別不同，所采取的監(jiān)測(cè)方式也應(yīng)有所差異，實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)公眾、組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行約束，確保在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常開展，為環(huán)境保護(hù)與管理提供精確的數(shù)據(jù)支持。

5）加快信息平臺(tái)建設(shè)。前瞻性、整體性、可拓性是建設(shè)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的主要原則，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前環(huán)境治理的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)性。充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)的結(jié)構(gòu)及資源，促使在建及新建信息系統(tǒng)的規(guī)范化，激發(fā)不同層級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的潛力，不斷提升信息化建設(shè)及管理效率。監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的發(fā)展與完善離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增大資金投入，確保硬件方面建設(shè)，促使網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)加強(qiáng)軟件的維護(hù)與升級(jí)，提高信息化管理效率，形成監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范化信息體系。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中涉及大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與處理，探究環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)部門環(huán)境決策提供理論依據(jù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)大氣污染問題的治理，要注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)、合理的應(yīng)用。通過利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)大氣污染問題產(chǎn)生的原因、大氣污染源做好分析和把握，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、人們生活的有效管理，減少大氣污染物的排放，以有效地提升大氣污染防治效果及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

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