引“雁”歸來 讓夢(mèng)想在故鄉(xiāng)綻放

文、圖/劉慷 蒲蕓茜

農(nóng)民企業(yè)家羅洪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建四川省黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司帶動(dòng)村民致富

“留在珠海還是回家鄉(xiāng)劍閣創(chuàng)業(yè)？”鄧小燕在腦子里抉擇著今后的發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)后在珠海發(fā)展順利的鄧小燕一直關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展變化。隨著家鄉(xiāng)“東寶貢米”的知名度越來越高，很多利好政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄧小燕心中燃起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，想回家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)親一起致富。2015年，她毅然辭去了珠海的高薪工作，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司發(fā)展“東寶貢米”。2017年，鄧小燕的“東寶貢米”正式獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，其種植規(guī)模達(dá)1000余畝，帶動(dòng)種植戶364戶，其中貧困戶68戶。兩年里，鄧小燕就把村里的大米賣出了好價(jià)錢，讓貧困戶脫了貧、村民賺了錢。

在廣元，像鄧小燕一樣的年輕人還有很多：青川縣“海歸蜂蜜姑娘”王淑娟，受邀赴美為阿里巴巴上市敲鐘；蒼溪縣岫云村村支書李君帶領(lǐng)鄉(xiāng)親開辦“扶貧餐廳”……山村“雁”歸來，他們帶著新理念、新知識(shí)，從五湖四?；氐焦枢l(xiāng)，逐漸成長為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

近年來，廣元市不斷完善支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，初步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展的新格局，越來越多這樣“飛走的大雁”，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的感召下“飛”回了廣元。截至目前，已成功回引4.67萬名農(nóng)民工、940余名農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。

組建專班、強(qiáng)化統(tǒng)籌 提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)合力

“在外務(wù)工、經(jīng)商多年，雖然也賺了一些錢，但我始終覺得家鄉(xiāng)才是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)?！苯衲?3歲的羅洪是廣元市蒼溪縣黃貓鄉(xiāng)君寨村人，2013年他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，斥資8000多萬元建起了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、農(nóng)旅融合示范園，先后帶動(dòng)5個(gè)貧困村588戶貧困戶2241人脫貧致富。

“為吸引更多像羅洪這樣的優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，儲(chǔ)備包裝數(shù)千個(gè)成熟優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并創(chuàng)新建立‘培訓(xùn)基地+用工企業(yè)、培訓(xùn)基地+農(nóng)民’的技能人才培訓(xùn)體系?！睆V元市人社局負(fù)責(zé)人說。

廣元市堅(jiān)持把農(nóng)民工工作作為重大政治任務(wù)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭推，市、縣黨委政府成立農(nóng)民工暨返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人社局，下設(shè)農(nóng)民工公共服務(wù)、農(nóng)民工黨建、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、廣元籍在外企業(yè)家回引創(chuàng)業(yè)4個(gè)專項(xiàng)工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民工服務(wù)中心，在全國統(tǒng)籌設(shè)置農(nóng)民工工作站和流動(dòng)黨員黨委80余個(gè)，構(gòu)建起“1+4+N”的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作從行業(yè)任務(wù)向全局工作、點(diǎn)狀思維向系統(tǒng)謀劃、分線作戰(zhàn)向統(tǒng)籌推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)行月會(huì)商、季調(diào)度制度，整合調(diào)配行業(yè)資源，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，定期督查通報(bào)工作進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分層級(jí)、分區(qū)域分別聯(lián)系2-3名在外農(nóng)民工代表和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表，做細(xì)定人回引和精準(zhǔn)服務(wù)工作。成立市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村青年致富帶頭人聯(lián)盟等社會(huì)組織，讓農(nóng)民工共享信息、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

被鄉(xiāng)愁吸引，受政策鼓舞，近三年，數(shù)千名廣元籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已落戶大大小小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4747個(gè)，主要以種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等為主。

農(nóng)民企業(yè)家岳桂明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建四川馳恒專用汽車制造有限公司

創(chuàng)建園區(qū)、精準(zhǔn)扶持 提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

“現(xiàn)在的好政策，讓我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人有底氣、有干勁?！?月16日，“廣元市·村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目首批授信儀式在朝天區(qū)中子鎮(zhèn)清泉村舉行，清泉村明蘭養(yǎng)殖場(chǎng)孫小明獲得郵儲(chǔ)銀行廣元市分行授信50萬元，解決了擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模缺資金的問題。

廣元市在激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化財(cái)稅融資支持、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予返鄉(xiāng)群體大力支持優(yōu)惠的同時(shí)，還通過制定工商注冊(cè)、金融支持、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、公共服務(wù)指導(dǎo)等一系列扶持政策，聘請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特別是貧困群眾按其自身意愿量身定制電子商務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為他們提供指導(dǎo)、咨詢、貸款等“一站式”綠色服務(wù)。針對(duì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，給予每戶小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款，切實(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金難題。

廣元市政府還制定出臺(tái)了《廣元市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施實(shí)施意見》等多個(gè)專項(xiàng)政策文件。內(nèi)容涵蓋農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等創(chuàng)業(yè)者從項(xiàng)目立項(xiàng)到創(chuàng)業(yè)成功的全過程，從辦理證照、土地支持、平臺(tái)搭建、財(cái)政支持、金融擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、示點(diǎn)示范、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和細(xì)化八個(gè)方面二十二條創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為全市推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

同時(shí)，廣元市堅(jiān)持把園區(qū)作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重要平臺(tái)，全市統(tǒng)籌規(guī)劃、明確主業(yè)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少1個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各縣區(qū)打造至少5個(gè)符合市上標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)模有效益的創(chuàng)業(yè)示范園。目前，成功創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)(示范基地)1個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)7個(gè)、各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)90個(gè)，累計(jì)入駐項(xiàng)目3164個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)150億元。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局 提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

“縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次邀請(qǐng)我回鄉(xiāng)發(fā)展，主動(dòng)幫我解決了不少困難。返鄉(xiāng)后，我利用自己的人脈資源創(chuàng)辦了公司，搞土雞蛋、綠殼雞蛋、土雞、有機(jī)肥等批發(fā)銷售。今年通過‘公司+農(nóng)戶’聯(lián)合養(yǎng)殖模式，至少能帶動(dòng)1800多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人均增收2萬余元?！睆V元市蒼溪縣白鶴鄉(xiāng)江山村黨支部書記張生深感回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路子走對(duì)了。

張生的故事只是廣元市實(shí)施“優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)班子”計(jì)劃的一個(gè)縮影。人引回來了，怎么培養(yǎng)？廣元把答案鎖定在“四個(gè)一批”上，即從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展一批黨員、選拔一批村干部特別是村黨組織書記、儲(chǔ)備一批村后備力量、選樹一批先進(jìn)典型，力爭(zhēng)到2021年村“兩委”班子換屆時(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工村黨組織書記比例大幅度提高。

同時(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)民工懂市場(chǎng)、善經(jīng)營、會(huì)管理等特長，實(shí)施“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”“農(nóng)民工黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃”，農(nóng)民工黨員達(dá)到1.3萬余人，3381名農(nóng)民工擔(dān)任村干部，其中994人擔(dān)任村支部書記，占比達(dá)到72%以上。培育出以“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”李君、“全國十佳農(nóng)民”趙海伶為代表的一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工先進(jìn)典型，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了人才、組織保證。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、利州區(qū)白朝鄉(xiāng)魏子村主任王欽帶領(lǐng)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品

后記：

廣元市通過組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專班、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程等一系列舉措，走出了一條農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“廣元路徑”，推進(jìn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回引興業(yè)”的示范引領(lǐng)作用，成為了此次省委省政府通報(bào)表揚(yáng)全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方面的先進(jìn)單位。

除此之外，內(nèi)江市、南充市、巴中市平昌縣、成都邛崍市等2個(gè)市和7個(gè)縣（市、區(qū)）也在此次表揚(yáng)名單上。

“成功回引機(jī)械制造、現(xiàn)代科技、休閑旅游等領(lǐng)域返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目346個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)31個(gè)；組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍256人，建立‘內(nèi)江市駐外農(nóng)勞工作服務(wù)站’14個(gè)；培育出‘全國優(yōu)秀農(nóng)民工’2名、‘四川省優(yōu)秀農(nóng)民工’6名、‘四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星’7名、‘四川省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體’2個(gè)、‘四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)’3戶……”。這是內(nèi)江市通過實(shí)施政策扶持、培育典型、回引項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)等舉措交出的一張鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精彩答卷。

“‘因地制宜’打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)、快捷營銷平臺(tái)，‘量體裁衣’強(qiáng)化扶持政策支撐、資金撬動(dòng)支撐和人才智力支撐，‘真幫真扶’持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效”。近年來，平昌縣在促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面探索出了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，平昌縣累計(jì)回引農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.8萬人次，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1100多個(gè)。

立足于全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，邛崍市創(chuàng)新工作方法，從構(gòu)建縣鄉(xiāng)村引才機(jī)制、打破創(chuàng)業(yè)投融資瓶頸、培育雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三方面全面推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，形成了一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，邛崍市累計(jì)有2.91萬農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5.3萬余人。

“燕歸來、鳳還巢”，“歸去來兮”的農(nóng)民工在鄉(xiāng)愁和各種利好政策的感召下回到故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是對(duì)就業(yè)增收、脫貧致富有著極強(qiáng)的帶動(dòng)性，更是為農(nóng)村脫貧奔小康和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。