行政區(qū)域界線勘界工作及勘界測繪

陳鑫矗

摘要：行政區(qū)域界線是地圖上的主要要素之一。在我國全面勘界以前，地圖上省級(jí)行政區(qū)域界線一直采用的是權(quán)宜畫法。為勘界工作的全面完成，形成了大量科學(xué)、法定的行政區(qū)域界線成果資料。本文主要針對(duì)行政區(qū)域界線測繪工作，并結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)行政區(qū)域界線測繪工作流程并對(duì)重要部分進(jìn)行簡要說明。

關(guān)鍵詞：行政區(qū)域界線;勘界工作;測繪

行政區(qū)劃對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計(jì)民生保障、地區(qū)平衡發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定等眾多方面都有重要意義。獲得準(zhǔn)確清晰的行政區(qū)域界線、鞏固行政區(qū)域界線勘定成果對(duì)維護(hù)行政區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。行政區(qū)域界線測繪的目的就是通過對(duì)行政區(qū)域界線的位置和走向等信息的分析確認(rèn)，勘定一條公平合理的行政區(qū)域邊界，為各級(jí)政府邊界管理工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。界線測繪的內(nèi)容包括界線測繪準(zhǔn)備、界樁埋設(shè)和測定、邊界點(diǎn)測定、邊界線及相關(guān)地形要素調(diào)繪、邊界協(xié)議書附圖的制作與印刷、邊界點(diǎn)位置和邊界走向說明的編寫。精確測定行政區(qū)域界線對(duì)于國家土地管理、利用，規(guī)劃以及解決權(quán)屬糾紛具有重要意義。

一、勘界測繪的實(shí)施

勘界測繪可分為三個(gè)階段，它們是勘界測繪的準(zhǔn)備階段，勘界測繪的實(shí)施階段和勘界測繪成果的形成階段?？苯鐪y繪的內(nèi)容可分為：

確定邊界線及圖上設(shè)置界樁點(diǎn)，界樁的埋設(shè)和測定，邊界線的調(diào)繪，邊界線走向說明及編寫界樁位置說明以及界線詳圖集的編纂等。

二、行政區(qū)域界線測繪技術(shù)方案設(shè)計(jì)

對(duì)于每一項(xiàng)測繪任務(wù)，他的技術(shù)方案都是非常重要的。測繪的依據(jù)，所參照的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所使用的儀器設(shè)備，質(zhì)量控制的方法，檢查驗(yàn)收的方案，都要在其中體現(xiàn)。方案中應(yīng)規(guī)定坐標(biāo)系統(tǒng)，成圖比例尺，外業(yè)測繪的精度指標(biāo)，邊界地形圖的修測方法和精度，界樁的類型及埋設(shè)，界樁的編號(hào)方法，界樁點(diǎn)的測繪精度，界樁登記表的編寫，成果提交等方面，他是整個(gè)測繪工作的基礎(chǔ)。

三、行政區(qū)域界線測繪技術(shù)邊界地形圖修測

邊界地形圖的現(xiàn)勢性決定了行政界線的準(zhǔn)確性。所以邊界地形圖一定要與調(diào)查時(shí)的實(shí)地情況盡可能符合。同時(shí)，由于測繪工作的周期性，以及城市建設(shè)的發(fā)展速度之快，導(dǎo)致現(xiàn)有的地形圖不會(huì)與實(shí)地情況完全符合。在這種情況下就需要對(duì)邊界地形圖進(jìn)行修測。修測的主要內(nèi)容是與確定邊界線及界樁點(diǎn)有關(guān)的地形要素、地理名稱等。修測一般采用判讀法直接標(biāo)繪在地形圖上或采用正射影像圖進(jìn)行調(diào)繪，地形要素變化多的地區(qū)應(yīng)使用測繪儀器實(shí)地進(jìn)行修測。主要補(bǔ)測與邊界線和界樁點(diǎn)位置有關(guān)的永久性地物、地貌。如房屋、圍墻、河流、溝渠、堤塘、橋梁、涵洞、道路等等。

四、行政區(qū)域界線測繪邊界線走向及界樁位置說明編寫

邊界線走向說明是對(duì)邊界線實(shí)地走向所進(jìn)行的詳細(xì)描述，是邊界協(xié)議書的核心內(nèi)容，是勘界工作成果的重要組成部分。邊界走向說明的編寫以明確描述邊界線實(shí)地走向?yàn)樵瓌t。一般以兩界樁間為一自然段，對(duì)邊界線走向的描述要簡明清楚，采用通用的名詞術(shù)語，地名準(zhǔn)確，譯名規(guī)范，并與邊界線協(xié)議書附圖和實(shí)地情況相一致。邊界線走向說明應(yīng)按實(shí)地情況并結(jié)合邊界協(xié)議書附圖利用的地形圖，其內(nèi)容一般包括：每段邊界線的起終點(diǎn)、界線在實(shí)地的標(biāo)志、界線轉(zhuǎn)折方向、界線延伸的長度、界線經(jīng)過的特征點(diǎn)、兩界樁間界線的長度等等。計(jì)量單位均以米為單位。實(shí)地量測的數(shù)據(jù)精確到0.01m，圖上量取的距離精確到圖上0.1mm。邊界線走向說明中涉及的方向描述，嚴(yán)格采用16個(gè)方位制，以真北方向?yàn)榛鶞?zhǔn)。十六個(gè)方位的含義是：

（1）、北

（2）、北偏東北

（3）、東北

（4）、東偏東北

（5）、東

（6）、東偏東南

（7）、東南

（8）、南偏東南

（9）、南

（10）、南偏西南

（11）、西南

（12）、西偏西南

（13）、西

（14）、西偏西北

（15）、西北

（16）、北偏西北

五、邊界線實(shí)地勘測的主要作用

進(jìn)一步消除可能存在的邊界矛盾，通過實(shí)地踏勘邊界線對(duì)資源權(quán)屬界線與行政管轄不一致的地段， 根據(jù)實(shí)地情況，將邊界線標(biāo)繪在邊界線情況圖上，實(shí)地定點(diǎn)：將圖上設(shè)計(jì)的界樁點(diǎn)位落實(shí)到實(shí)地上。增設(shè)點(diǎn)位：即根據(jù)實(shí)地的地形情況，對(duì)于邊界線在實(shí)地不易辨認(rèn)的地段增設(shè)界樁點(diǎn)位。檢驗(yàn)勘界用地形圖的質(zhì)量：檢查地形圖比例尺是否滿足標(biāo)繪邊界線地形圖的需要。檢查地形圖內(nèi)容是否需要補(bǔ)調(diào)更新。一般來說對(duì)于變化不大的1：1萬地形圖只需作邊界線及界樁點(diǎn)要素的調(diào)繪，不必再作地形圖內(nèi)容的更新調(diào)繪。

六、對(duì)實(shí)地界樁位置的設(shè)定要求

應(yīng)選在過境道路與邊界線的相交處，以線狀地物中心線為界的邊界線的起訖處 （像道路河流等） ，因地貌復(fù)雜在實(shí)地不易辨認(rèn)的邊界線的轉(zhuǎn)折處，界樁埋設(shè)點(diǎn)位必須穩(wěn)固且易于長期保存，實(shí)地界線明顯又無過境道路。 結(jié)束語

勘界測繪是獲取和表述行政區(qū)域邊界線的位置、走向、數(shù)量等有關(guān)信息，為勘界和邊界管理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)資料。測繪部門在勘界工作中又擔(dān)負(fù)著提供勘界過程中所需的工作地形圖，協(xié)調(diào)勘界測繪技術(shù)工作。省級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，是依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合勘定的法定行政區(qū)域界線編制而成的，是國務(wù)院組織的全面勘界工作成果的直觀體現(xiàn)，具有十分重要的意義。

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