大運(yùn)河?xùn)|樞紐劃界確權(quán)工作開(kāi)展與實(shí)施淺析

楊 崧，莊 楊，李一如

（常州市城市防洪工程管理處，江蘇 常州 213000）

0 引言

水利工程具有防御水旱災(zāi)害、調(diào)配水資源、維護(hù)水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)境的重要作用，是保障人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的一項(xiàng)重要措施[1]。但由于歷史遺留等原因，水利工程保護(hù)和管理的邊界不清晰、土地權(quán)屬不明確，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等隨意侵占河道、岸線、堤防的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響工程安全運(yùn)行，更為工程管理和監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了重重障礙。因此，開(kāi)展水利工程劃界確權(quán)工作是依法保護(hù)和管理水利工程的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)劃界確權(quán)，依法劃定工程管理和保護(hù)的范圍界線，并進(jìn)一步明確管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬，提高水利工程管理水平。

1 工程概況

大運(yùn)河?xùn)|樞紐位于常州市大運(yùn)河和丁塘港交匯處的大運(yùn)河上，是運(yùn)北片城市防洪大包圍的重要控制工程之一，具有防洪排澇以及改善市區(qū)河道水環(huán)境等功能。工程由泵站和節(jié)制閘各一座組成，一列式布置。泵站的設(shè)計(jì)流量為100 m3/s，采用4臺(tái)3000ZGB25-0.9型豎井式貫流泵，配套900 kW的10 kV高壓異步電動(dòng)機(jī)。節(jié)制閘布置在樞紐北側(cè)，規(guī)模為2 m×16 m，閘門(mén)型式為下臥式平面鋼閘門(mén)，通過(guò)液壓?jiǎn)㈤]機(jī)進(jìn)行啟閉。

大運(yùn)河?xùn)|樞紐管理范圍劃界確權(quán)的工作主要有:實(shí)地勘查大運(yùn)河?xùn)|樞紐水利工程，按要求布置控制點(diǎn)，修測(cè)樞紐工程的河口線、界樁（牌）測(cè)量放樣，埋設(shè)預(yù)制界樁（牌）、告示牌及坐標(biāo)實(shí)測(cè)等。

2 管理范圍劃定

2.1 管理范圍線劃定

大運(yùn)河?xùn)|樞紐劃界確權(quán)主要依據(jù)《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》第八條:“大中型涵閘、抽水站:上下游河道、堤防各500 m，左右側(cè)各200 m”。大運(yùn)河?xùn)|樞紐向上游河道延伸654 m，河道左側(cè)至中外合資常州成安紡織印染有限公司、常州重飛齒輪有限公司、常州市輕質(zhì)建筑保溫材料廠北圍墻，右側(cè)為河口線外10 m；向下游河道延伸641 m，河道左側(cè)為河口線外10 m，右側(cè)為河口線外10 m；水工建筑物左側(cè)至拆遷區(qū)南圍墻，右側(cè)至延陵?yáng)|路北路邊線。

2.2 基準(zhǔn)線測(cè)繪

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，大運(yùn)河?xùn)|樞紐主要以河口線為基準(zhǔn)線，共測(cè)繪了河口線3063 m。為保證基準(zhǔn)線順延的連貫性和完整性，內(nèi)業(yè)剔除不合理的折點(diǎn)，按上下斷面優(yōu)勢(shì)合理優(yōu)化。

2.3 界樁布置要求

根據(jù)測(cè)圖資料，在1∶1000地形圖的基礎(chǔ)上，依據(jù)河口線繪制大運(yùn)河?xùn)|樞紐的管理范圍線，預(yù)先布置拐點(diǎn)界樁。界樁位置盡可能布置在田塊的交界位置、池塘邊、溝渠旁、道路邊等不影響人們生產(chǎn)作業(yè)的地方。界線的拐點(diǎn)位置需要布置界樁，同時(shí)圓弧段必須進(jìn)行加密，確保能夠精準(zhǔn)反映出界線走向?yàn)樵瓌t[2]。大運(yùn)河?xùn)|樞紐選擇上游右岸管理范圍界樁作為起始點(diǎn)，按順時(shí)針?lè)较蛞来尉幪?hào)，間隔平均按照100 m布置，拐點(diǎn)和圓弧段處加設(shè)界樁。設(shè)置大運(yùn)河?xùn)|樞紐樁（牌）時(shí)，在其管理范圍順時(shí)針布置界樁。大運(yùn)河?xùn)|樞紐在老大運(yùn)河南岸的人口密集區(qū)域，對(duì)其管理界樁布置間距進(jìn)行加大。

2.4 界樁的埋設(shè)

在河道與大運(yùn)河?xùn)|樞紐銜接處埋設(shè)界樁時(shí)，根據(jù)其級(jí)別埋設(shè)界樁，大運(yùn)河?xùn)|樞紐東西面包含了老大運(yùn)河河道管理范圍的界樁，大運(yùn)河?xùn)|樞紐管理范圍的界樁名稱與編號(hào)以老大運(yùn)河河道管理范圍的界樁名稱和編號(hào)確定。公共界樁在一般界樁基礎(chǔ)上，界樁頂部采用紅色油漆噴涂。移位樁通過(guò)在界樁頂部用黃色油漆噴涂來(lái)進(jìn)行區(qū)分。

3 開(kāi)展與實(shí)施

3.1 選點(diǎn)要求

（1）工作人員按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，按點(diǎn)位的基本要求來(lái)確定位置，保證點(diǎn)位之間兩兩通視，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)定。

（2）如果需要利用舊點(diǎn)，必須要先檢查舊點(diǎn)的完好性和穩(wěn)固性，只有確認(rèn)符合設(shè)計(jì)要求才能夠利用。

（3）必須現(xiàn)場(chǎng)勘查水準(zhǔn)路線的基本情況，確定好聯(lián)測(cè)水準(zhǔn)點(diǎn)，同時(shí)要求繪制聯(lián)測(cè)路線圖。

（4）不管是利用舊點(diǎn)還是使用新選定的點(diǎn)位，必須做好點(diǎn)位的情況資料記載。

3.2 埋石要求

（1）標(biāo)石采用常州市基礎(chǔ)地理勘測(cè)中心預(yù)先做好的標(biāo)石。

（2）埋設(shè)標(biāo)石，要求每一層的標(biāo)志中心必須保持在同一鉛錘線上，其偏差不能大于2 mm。

（3）準(zhǔn)備利用舊點(diǎn)前，應(yīng)該先檢查該點(diǎn)的標(biāo)石是否穩(wěn)固完好，同時(shí)要滿足設(shè)計(jì)要求，確保標(biāo)石能夠長(zhǎng)久留存。

3.3 觀測(cè)要求

（1）E級(jí)GNSS網(wǎng)觀測(cè)的基本觀測(cè)要求:采用邊連式同步觀測(cè)，衛(wèi)星截止高度角15°，同時(shí)觀測(cè)有效衛(wèi)星數(shù)≥4，有效衛(wèi)星總數(shù)≥4，有效觀測(cè)時(shí)段≥1.6，時(shí)段長(zhǎng)度≥40 min,采樣間隔5 s～15 s。

（2）觀測(cè)人員應(yīng)根據(jù)觀測(cè)區(qū)域的地形地貌和周邊環(huán)境情況，同時(shí)綜合考慮采用GNSS作業(yè)方法設(shè)計(jì)的基線所需要的最短時(shí)間等要素，完成觀測(cè)的工作安排表，根據(jù)工作安排對(duì)觀測(cè)人員傳達(dá)相應(yīng)的作業(yè)調(diào)度命令[3]。

（3）GNSS接收機(jī)在準(zhǔn)備工作之前，首先要按規(guī)定做好各項(xiàng)檢查工作，并按要求規(guī)范填寫(xiě)測(cè)量手簿中的各項(xiàng)記錄臺(tái)賬。

（4）接收機(jī)開(kāi)始記錄數(shù)據(jù)后，觀測(cè)員能夠利用接收機(jī)上的功能鍵來(lái)查看測(cè)站的相關(guān)信息。在每一個(gè)觀測(cè)時(shí)段，開(kāi)始和結(jié)束之前要求分別記錄一次觀測(cè)接收衛(wèi)星數(shù)、衛(wèi)星號(hào)、大地高、實(shí)時(shí)定位經(jīng)緯度和PDOP值等。

（5）每個(gè)觀測(cè)時(shí)段的前后分別測(cè)量一次天線高，2次數(shù)值的差值不能大于3 mm,天線高的最終值為兩個(gè)數(shù)值的平均值。如果差值大于3 mm，必須尋找問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，提出解決辦法并詳細(xì)記錄到測(cè)量手簿里。

（6）觀測(cè)人員在作業(yè)過(guò)程中必須按要求規(guī)范操作，確保接收設(shè)備放置牢固可靠，工作期間不能晃動(dòng)和移動(dòng)，周?chē)荒苡衅渌矬w靠近或接觸天線，從而影響信號(hào)的強(qiáng)度。

3.4 數(shù)據(jù)處理與平差計(jì)算

（1）GNSS網(wǎng)基線解算采用中海達(dá)和LGO配套的軟件,平差軟件采用同濟(jì)大學(xué)開(kāi)發(fā)的TGGPS平差軟件。

（2）各種起算數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性、正確性和可靠性檢核。

（3）各項(xiàng)數(shù)據(jù)限差須符合《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T 18314-2009）的要求。

3.5 地形修測(cè)要求

3.5.1 數(shù)字地形圖等高距要求

居民地和農(nóng)田等地勢(shì)平緩的區(qū)域可以不繪制等高線。此外，城鎮(zhèn)的建筑區(qū)域也可以不用繪制等高線，但要求標(biāo)注好高程注記點(diǎn)。高程注記點(diǎn)的密度也有規(guī)定，一般地區(qū)密度是圖上每平方分米是8個(gè)～12個(gè)點(diǎn)，在地勢(shì)平緩的區(qū)域或建筑比較密集的區(qū)域密度是圖上每平方分米6個(gè)～8個(gè)點(diǎn)。高程注記點(diǎn)通常是注記在街道的中心、道路的交叉位置、建筑物的墻根、橋面的頂部以及其它地形交換處[4]。

3.5.2 數(shù)字地形圖平面精度要求

地形圖平面精度要求按地區(qū)分類不同而存在差異，地物點(diǎn)分別相對(duì)于鄰近平面控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差數(shù)據(jù)和鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差數(shù)據(jù)見(jiàn)表1[5]。此外，對(duì)于森林等比較特殊的區(qū)域，可參考表中的數(shù)據(jù)放寬0.5倍。

表1 地形圖平面測(cè)繪精度

3.5.3 數(shù)字地形圖高程精度要求

基本等高距為1 m的地勢(shì)平緩區(qū)域和建筑區(qū)域，圖上的高程注記點(diǎn)同鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差不超過(guò)±0.15 m；其它地區(qū)高程精度應(yīng)以等高線插求點(diǎn)的高程中誤差來(lái)衡量，等高線插求點(diǎn)同鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 等高線插求點(diǎn)的高程中誤差

3.6 界樁(牌)編號(hào)管理

界樁編號(hào)由樞紐名稱、縣（市、區(qū)）名稱各字拼音第一個(gè)字母縮寫(xiě)和界樁號(hào)組成。界樁號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字0001、0002、0003流水編號(hào)。例如大運(yùn)河?xùn)|樞紐第14號(hào)界樁編號(hào)為“DYHDSN-CZBJ-S0014”，其中DYHDSN為大運(yùn)河?xùn)|樞紐拼音首字母縮寫(xiě)，CZBJ為常州本級(jí)的拼音首字母縮寫(xiě)，S為岸別缺省值。

3.7 界樁(牌)埋設(shè)及測(cè)量

埋設(shè)前，需要進(jìn)行技術(shù)交底，設(shè)計(jì)圖紙，界樁編號(hào)統(tǒng)計(jì)表，逐一對(duì)應(yīng)。測(cè)量人員對(duì)樁位進(jìn)行檢核，檢核無(wú)誤后，用生石灰標(biāo)定開(kāi)挖范圍線，指導(dǎo)施工人員開(kāi)挖。開(kāi)挖、埋設(shè)深度嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。界樁（牌）埋設(shè)（安裝）結(jié)束后，待混凝土凝固，采集界樁（牌）的三維坐標(biāo)。測(cè)量精度參照地形圖測(cè)量精度進(jìn)行。每座樁（牌）埋設(shè)完成后，以數(shù)碼相機(jī)距界樁3 m～5 m拍攝樁（牌）體正面照，與其坐標(biāo)表對(duì)應(yīng)，以便存檔，并根據(jù)管理范圍線繪制地形圖及時(shí)繪制界樁位置略圖，標(biāo)明地理名稱，形成界樁身份證。

3.8 質(zhì)量評(píng)定

整個(gè)測(cè)量成果，項(xiàng)目組嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)檢查，一級(jí)驗(yàn)收”制度。作業(yè)人員經(jīng)過(guò)100%的過(guò)程檢查，最終檢查按照《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T 24356-2009)和《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定抽檢規(guī)定（試行）》的要求進(jìn)行，并編制質(zhì)量檢查報(bào)告。

4 結(jié)論

通過(guò)開(kāi)展與實(shí)施水利工程管理范圍劃界確權(quán)工作，可以逐步建立起權(quán)屬清晰、責(zé)任明確的河湖和水利工程管理保護(hù)體系，提高水利工程管理水平，確保防洪、調(diào)水和生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。