王品木

摘要山東省濟(jì)南市教育局堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，以“辦有溫度有品質(zhì)的教育”為目標(biāo)，聚焦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打出高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，取得了顯著的改革成果。一是通過(guò)保障教育配套設(shè)施有效落地、實(shí)施“零擇校、零擇班”，夯實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)；二是通過(guò)探索“1+X”共同體辦學(xué)模式、創(chuàng)建“三類學(xué)?！?、啟動(dòng)教育在線平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)市域教育邁向優(yōu)質(zhì)、均衡、共生；三是通過(guò)全面深化思政課改革、加快“減負(fù)提質(zhì)”、探索多樣化評(píng)價(jià)、凝聚家校社合力等，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展；四是通過(guò)完善干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、落實(shí)強(qiáng)師惠師系列政策，提供教育發(fā)展重要人才支撐。

關(guān)鍵詞 賦能區(qū)域教育；區(qū)域教育管理創(chuàng)新；教育優(yōu)質(zhì)均衡；教育公平；“1+X”共同體辦學(xué)模式；“泉家共成長(zhǎng)”

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2020）07-0010-04

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距依然存在，聚焦教育均衡發(fā)展、推動(dòng)教育質(zhì)量提升依然是教育工作中持續(xù)推進(jìn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，山東省濟(jì)南市教育局堅(jiān)持以“辦有溫度有品質(zhì)的教育”為目標(biāo)，以“底線思維”定邊界、把節(jié)奏、控力度，打出了一套促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，促使教育資源配置不斷優(yōu)化、教育質(zhì)量明顯提升、教育品牌持續(xù)凸顯。

一、優(yōu)化資源配置，夯實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)

1. 與城市發(fā)展規(guī)劃“五同步”，保障教育配套設(shè)施有效落地

教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育改革從來(lái)不是孤立獨(dú)行的改革，也不是教育部門獨(dú)職全責(zé)的改革，而是全局性、全要素的系統(tǒng)性改革。由于種種原因，濟(jì)南市基礎(chǔ)教育資源欠賬較多。近幾年，隨著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深化教育教學(xué)改革、解決中小學(xué)校“大班額”問(wèn)題等工作的推進(jìn)，全市教育資源供需矛盾日益凸顯。

自2017年下半年開始，在市委市政府的大力支持下，濟(jì)南市教育局將責(zé)任前移，積極參與居住區(qū)教育設(shè)施配建工作。2018年，濟(jì)南市成立了“基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)新建小區(qū)嚴(yán)把教育設(shè)施配建審查關(guān)，“力還舊賬、不欠新賬”，加速全市基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置。

同時(shí)我市還編制實(shí)施了《濟(jì)南市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃》，到2020年投資200多億元，新建基礎(chǔ)教育設(shè)施385處，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位34萬(wàn)余個(gè)；并配套制定《濟(jì)南市中心城教育資源優(yōu)化配置的實(shí)施意見》，創(chuàng)新了規(guī)劃、招拍掛、建設(shè)、預(yù)售、竣工驗(yàn)收五個(gè)制度卡口，保障規(guī)劃的精準(zhǔn)落地、剛性實(shí)施、長(zhǎng)效引領(lǐng)，在全省首次實(shí)現(xiàn)了新建居住區(qū)配套基礎(chǔ)教育設(shè)施與首期住宅項(xiàng)目在規(guī)劃、征收、拆遷熟化、建設(shè)、投入使用等方面“五同步”。

我市還發(fā)布實(shí)施《濟(jì)南市中小學(xué)校幼兒園（2019-2030年）布局規(guī)劃》，推動(dòng)教育布局規(guī)劃與城市國(guó)土空間規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的有效銜接。以上一系列措施有效解決了百姓的“上學(xué)難”“入園難”問(wèn)題，保障了符合條件的外來(lái)務(wù)工隨遷子女“應(yīng)上盡上”，教育民生問(wèn)題顯著改善。

2. 實(shí)施招生入學(xué)“雙零擇”，保障學(xué)生教育起點(diǎn)公平

教育公平是社會(huì)公平的基石。為保障學(xué)生的教育起點(diǎn)公平，濟(jì)南市持續(xù)優(yōu)化招生入學(xué)機(jī)制。一方面發(fā)揮招生政策的導(dǎo)向作用，自2015年起將優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生總計(jì)劃的68%作為指標(biāo)生分配到各初中學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全市100%的公辦小學(xué)劃片免試就近入學(xué)、100%的公辦初中對(duì)口免試直升、高中招生“零條子生”，通過(guò)全面實(shí)現(xiàn)“零擇?！庇行Ы档图议L(zhǎng)的擇校沖動(dòng)。另一方面，我市自2016年起推行起始年級(jí)“零擇班”，生源分配根據(jù)性別比例，采取電腦派位、均衡分班；各學(xué)校先科學(xué)均衡地配備班主任、任課教師，然后班主任在家長(zhǎng)代表和媒體代表監(jiān)督下采取隨機(jī)抽簽的方式現(xiàn)場(chǎng)分班，確保公平。由于“雙零擇”政策公開透明，有效引導(dǎo)了公眾、學(xué)校和家長(zhǎng)關(guān)注育人質(zhì)量本身，熱點(diǎn)學(xué)校的“大班額”問(wèn)題得到有效緩解，相對(duì)薄弱學(xué)校生源逐漸回流，校長(zhǎng)辦學(xué)的主動(dòng)性大幅提高，教育生態(tài)總體向好。

二、推動(dòng)資源共享，促進(jìn)市域教育邁向優(yōu)質(zhì)、均衡、共生

1. 探索“1+X”共同體辦學(xué)模式，辦好“家門口的好學(xué)?！?/p>

教育作為民生工程，其實(shí)施的關(guān)鍵是要破解均衡問(wèn)題，基礎(chǔ)在于辦好更多“家門口的好學(xué)?！保屆恳粋€(gè)孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。濟(jì)南市通過(guò)探索“1+X”共同體辦學(xué)模式，實(shí)踐全域、優(yōu)質(zhì)、共生的集團(tuán)化辦學(xué)?！?+X”共同體辦學(xué)模式共分四類，包括“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校/城郊學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+潛力學(xué)?！薄捌放铺厣珜W(xué)校+同類特色學(xué)校”。

我市在推進(jìn)“1+X”共同體辦學(xué)中努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持“分類分層、因校制宜”的工作方針。即以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，構(gòu)建教育發(fā)展共同體，通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出辦學(xué)理念、文化品質(zhì)、管理模式、干部教師等方式，帶動(dòng)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。二是堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量為本”的管理體制。建立從“聚變”到“裂變”的教育共同體發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、課程共建、質(zhì)量共優(yōu)。三是堅(jiān)持“各美其美、美美與共”的品牌追求。從領(lǐng)銜校、成員校的實(shí)際出發(fā)，探索不同辦學(xué)模式下優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)機(jī)制，打造“1+X”共同體辦學(xué)品牌，避免學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理和教育教學(xué)水平的整體提升。

目前，濟(jì)南市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“新建校辦一所成一所、薄弱校改一所強(qiáng)一所、城郊校抓一點(diǎn)帶一片”的發(fā)展目標(biāo)。

2. 實(shí)施“三類學(xué)?！眲?chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

我們積極推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)航學(xué)校、特色學(xué)校、新優(yōu)學(xué)?！眲?chuàng)建行動(dòng)，讓外部推動(dòng)力與內(nèi)生變革力凝聚成加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的合力，倒逼每一位校長(zhǎng)靜下心來(lái)，全面深入地思考學(xué)校該怎么辦、辦成什么樣子。

“三類學(xué)?！眲?chuàng)建堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，突出學(xué)生視角，把學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意和社會(huì)滿意作為重要準(zhǔn)則?！邦I(lǐng)航學(xué)校”要在整體辦學(xué)質(zhì)量高、品質(zhì)卓越的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)辦學(xué)的探索性、實(shí)驗(yàn)性和示范性；“特色學(xué)?！币趯W(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量較好的基礎(chǔ)上，在特色課程、特色育人、特色管理等方面具有獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格；“新優(yōu)學(xué)?！标P(guān)注每一個(gè)學(xué)生的身心健康和個(gè)性差異發(fā)展，靠過(guò)硬的育人質(zhì)量贏得社會(huì)的認(rèn)可。

目前，首批180所市級(jí)“三類學(xué)?！眲?chuàng)建培育校工作正有序推進(jìn)，“三類學(xué)校”創(chuàng)建培育工作效果凸顯，許多學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新的氣象。

3. 啟動(dòng)教育在線平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教育資源共享服務(wù)支撐體系

為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，我市落實(shí)《濟(jì)南市教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)教育在線平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，夯實(shí)全市教育信息化基礎(chǔ)性條件，同時(shí)圍繞遠(yuǎn)程教育、智慧教育、互聯(lián)網(wǎng)+教育，聚焦支撐全市基礎(chǔ)教育大規(guī)模高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建成“中央廚房式”數(shù)字教育資源創(chuàng)生系統(tǒng)，建立完善的數(shù)字化資源創(chuàng)生機(jī)制，打造多云協(xié)同、一網(wǎng)通辦的優(yōu)質(zhì)教育資源共享服務(wù)支撐體系。我們同時(shí)建設(shè)“云-網(wǎng)-端”一體化的基礎(chǔ)教育、課后服務(wù)等垂直細(xì)分平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、技術(shù)支撐體系建設(shè)與教育改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的原則，整合現(xiàn)有各類教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源，打破校園圍墻，縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)教育數(shù)字資源和應(yīng)用的互聯(lián)互通以及全市各級(jí)各類學(xué)校共享名師課堂、名師智慧和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

未來(lái)，濟(jì)南將打造“云-校-端”智慧協(xié)同的未來(lái)學(xué)校，建立基于5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“泛在學(xué)習(xí)”環(huán)境支撐系統(tǒng)與校園協(xié)作辦公系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校定制基于教育在線平臺(tái)的個(gè)性化功能與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多云協(xié)同、一網(wǎng)通辦、一臉通行”和學(xué)校教學(xué)精準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)個(gè)性化、服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、師生發(fā)展自驅(qū)、教育發(fā)展共治，有效推動(dòng)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、改革培養(yǎng)與評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展

1. 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化育人模式改革

為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，濟(jì)南市通過(guò)多種措施全面推動(dòng)思政課改革，力求把思政課打造成立德樹人的“第一課程”。通過(guò)實(shí)施“雙貫通”精品思政課改革建設(shè)工程，包括縱向貫通的“大中小思政課一體化”改革和橫向貫通的“理論+實(shí)踐”教學(xué)改革，扎實(shí)開展思政“金課”評(píng)選，增強(qiáng)思政課的吸引力和針對(duì)性；大力推進(jìn)思政工作評(píng)價(jià)改革，在全市推出一批思政優(yōu)質(zhì)課、思政實(shí)踐教學(xué)基地、思政工作年度人物。

為推動(dòng)立德樹人從以思政課為主渠道向以所有課程為主渠道轉(zhuǎn)變，濟(jì)南還在全市范圍內(nèi)遴選培育包含100人的班主任和學(xué)科教師“雙領(lǐng)軍”團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化綜合培養(yǎng)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建“三全”（全員、全程、全方位）育人格局上實(shí)現(xiàn)新突破；同時(shí)堅(jiān)持“生活即教育、經(jīng)歷即成長(zhǎng)”理念，創(chuàng)新形式，深入挖掘和用好疫情災(zāi)難這本“大教科書”，為學(xué)生上好愛國(guó)教育、生命教育、規(guī)則教育、責(zé)任教育等“人生大課”。

我們還開展生活德育項(xiàng)目化實(shí)踐行動(dòng)，以德育品牌創(chuàng)建為著力點(diǎn)，組織開展了兩屆全市中小學(xué)德育品牌評(píng)選活動(dòng)，共發(fā)布50個(gè)德育品牌，幫助學(xué)校種好“思想樹”、管好“責(zé)任田”，進(jìn)一步提升德育工作的專業(yè)化和影響力。2018年，在教育部公布的全國(guó)中小學(xué)德育典型經(jīng)驗(yàn)中，濟(jì)南市有4個(gè)入圍，占全省的三分之一。其中濟(jì)南第十四中學(xué)的“以實(shí)現(xiàn)全員育人為目標(biāo)的德育管理創(chuàng)新”樣本經(jīng)驗(yàn)，還在教育部舉辦的全國(guó)省級(jí)德育骨干培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。

2. 加快“減負(fù)提質(zhì)”，凝聚教育高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)

近年來(lái)，濟(jì)南市一直加快推進(jìn)減負(fù)提質(zhì)工作。我們所說(shuō)的“減負(fù)”，是指減掉學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是沒有必要的課外負(fù)擔(dān)。在此過(guò)程中既要克服“中國(guó)式減負(fù)”過(guò)程中遭遇的重重阻滯，又要警惕產(chǎn)生如上世紀(jì)90年代日本那樣由“寬松教育”帶來(lái)的“減負(fù)陷阱”?！疤豳|(zhì)”是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，也是人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的強(qiáng)烈訴求?！疤豳|(zhì)”中的質(zhì)量包括德育、智育、能力素質(zhì)、必備品格，是一種全面科學(xué)的教育質(zhì)量觀，不能窄化為“智育”，更不能異化為“分?jǐn)?shù)和升學(xué)率”。為此，濟(jì)南市教育局將2019年確定為“減負(fù)提質(zhì)年”，并制定出臺(tái)《深化減負(fù)提質(zhì) 促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“品德養(yǎng)成行動(dòng)、體質(zhì)提升行動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐行動(dòng)、美育熏陶行動(dòng)、心靈滋養(yǎng)行動(dòng)、課堂提效行動(dòng)、均衡提升行動(dòng)、管理優(yōu)化行動(dòng)、良師成長(zhǎng)行動(dòng)、家校協(xié)作行動(dòng)”十大推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新思路、內(nèi)外兼管、標(biāo)本兼治、綜合施策，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)外減負(fù)和整體提升育人質(zhì)量雙促進(jìn)，推動(dòng)全市教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 探索多樣化評(píng)價(jià)，豐富教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是新時(shí)代人才培養(yǎng)的目標(biāo)，這決定了對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要立足全面，突出綜合。濟(jì)南市積極完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”“誰(shuí)專業(yè)誰(shuí)來(lái)評(píng)”，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評(píng)價(jià)主體，對(duì)學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐情況進(jìn)行日常評(píng)價(jià)、學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果采取“等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)”方式呈現(xiàn)。

我市同時(shí)實(shí)施多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高中招生制度改革，將初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中招生錄取的重要依據(jù)，引導(dǎo)高中加快轉(zhuǎn)變育人方式，提高育人質(zhì)量。同時(shí)印發(fā)了《濟(jì)南市推進(jìn)普通高中特色課程（項(xiàng)目）培育工作的實(shí)施意見》，設(shè)置了特色課程（項(xiàng)目）型、一體直升型、普高聯(lián)合型、普職融合型四種類型，凡經(jīng)評(píng)估考核認(rèn)定后的特色課程（項(xiàng)目）的招生計(jì)劃納入高中學(xué)校特長(zhǎng)生招生計(jì)劃，學(xué)校特色課程（項(xiàng)目）的具體招生人數(shù)、錄取辦法、培養(yǎng)模式由高中學(xué)校自主確定并實(shí)施。如濟(jì)南大學(xué)城實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)立足大學(xué)集聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與高校攜手開展“雙高聯(lián)合育人”特色創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)踐，形成了體系開放、機(jī)制靈活、有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)機(jī)制。

4. 凝聚家校社教育合力，促進(jìn)“全家共成長(zhǎng)”

家校社協(xié)同育人是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。濟(jì)南市近年來(lái)不斷探索建立家校社協(xié)同育人機(jī)制，并出臺(tái)多個(gè)政策文件，打造協(xié)同育人“生態(tài)鏈”。如濟(jì)南市教育局與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《濟(jì)南市中小學(xué)（幼兒園）家庭教育指導(dǎo)綱要（試行）》，建構(gòu)了以分類指導(dǎo)為特點(diǎn)的立體化、系統(tǒng)性內(nèi)容體系，讓全市家庭教育指導(dǎo)“有法可依”，讓學(xué)校調(diào)適家校關(guān)系“有章可循”，讓家長(zhǎng)在科學(xué)育人上“有規(guī)可遵”。

我市還發(fā)布《濟(jì)南市中小學(xué)（幼兒園）家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《濟(jì)南市中小學(xué)（幼兒園）家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，通過(guò)項(xiàng)目化管理推進(jìn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校組織、家長(zhǎng)參與、社會(huì)支持的家庭教育工作格局，形成了養(yǎng)而教、教而優(yōu)、學(xué)而成的濃厚氛圍。我市還啟動(dòng)中小學(xué)家庭教育“泉家共成長(zhǎng)”工程，牽頭組建全國(guó)家庭教育品牌城市聯(lián)盟，完善市區(qū)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校、社區(qū)大家都參與”，“孩子、家長(zhǎng)全家共成長(zhǎng)”。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍培養(yǎng)，提供教育發(fā)展重要人才支撐

1. 落實(shí)強(qiáng)師惠師系列政策，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

一是強(qiáng)化師德提升師能。濟(jì)南市通過(guò)深入開展“鍛鑄師魂”“涵養(yǎng)師德”“提升師能”和“激勵(lì)惠師”四大行動(dòng)，嚴(yán)師德、促發(fā)展、優(yōu)管理、立尊嚴(yán)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)；同時(shí)深入推進(jìn)縣管校聘改革、教師職稱評(píng)聘改革、教師培訓(xùn)管理改革和教師評(píng)價(jià)激勵(lì)改革，在高中階段學(xué)校試點(diǎn)“教師自主招聘、職稱自主評(píng)比、崗位自主聘任、績(jī)效自主分配”改革，提高教師管理效能。

二是關(guān)心關(guān)愛教師生活。我市將中小學(xué)教師減負(fù)作為漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，針對(duì)國(guó)家減負(fù)20條和省、市有關(guān)規(guī)定，列出問(wèn)題清單、政策清單和整改清單，全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、督導(dǎo)評(píng)估、評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)減輕教師不合理的工作負(fù)擔(dān)；同時(shí)落實(shí)中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)，堅(jiān)決為學(xué)校和教師撐腰。我們還全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，實(shí)施艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度；鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立教師關(guān)愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師；開展義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確?；輲熣呗鋵?shí)落地。

2. 完善干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，打造教育管理人才“儲(chǔ)水池”

一是實(shí)施教育系統(tǒng)“優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工程”。我們強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)甄別、培養(yǎng)歷練、選拔使用，并搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，暢通成長(zhǎng)發(fā)展渠道，力爭(zhēng)鍛造一支結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，盡快實(shí)現(xiàn)每一所市直學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子里有“75后”成員、中層干部隊(duì)伍中有“85后”成員、發(fā)現(xiàn)一批“90后”的好苗子。我們還建立年輕干部周期考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立成長(zhǎng)檔案，實(shí)行跟蹤管理、能進(jìn)能出，確保他們選擇上有空間、使用上有梯隊(duì)、評(píng)價(jià)上有導(dǎo)向，為打造教育現(xiàn)代化的濟(jì)南品牌提供人才支撐。

二是實(shí)施校長(zhǎng)素質(zhì)提升計(jì)劃。濟(jì)南市通過(guò)制訂校長(zhǎng)素質(zhì)提升三年行動(dòng)規(guī)劃，創(chuàng)新校長(zhǎng)培訓(xùn)模式，區(qū)分不同類型學(xué)校、不同成長(zhǎng)階段的校長(zhǎng)，實(shí)行差異性、定制性校長(zhǎng)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，打造濟(jì)南教育管理人才的儲(chǔ)水池和聚集地。我們同時(shí)加強(qiáng)校級(jí)干部日常監(jiān)督考核，完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，壓縮校長(zhǎng)職級(jí)晉升周期，量身定制優(yōu)秀校長(zhǎng)考核晉升、交流管理的體制機(jī)制，激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力，釋放改革紅利。

“路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。”濟(jì)南市將進(jìn)一步提升全市基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，提高基礎(chǔ)教育服務(wù)社會(huì)的能力，提高群眾教育滿意度和獲得感，全力打造基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“濟(jì)南名片”，努力辦好有溫度、有品質(zhì)的濟(jì)南教育。

（編輯 王淑清）