吳仲 廖廷悟 韓志雄 趙權

摘要：本文對基層央行如何開展遠程辦公進行了探索，并提出相關建議。

關鍵詞：基層央行;遠程辦公

一、基層央行遠程辦公現(xiàn)狀

人民銀行系統(tǒng)目前并無完備的遠程辦公建設，如果碰到突發(fā)的公共事件或者是地震、洪水等天災導致部分人員無法前往上班崗位的情況下，人民銀行的各項金融服務和監(jiān)管工作就會遇到眾多困難，只能通過網(wǎng)絡、電話遠程溝通協(xié)調(diào)完成一些非業(yè)務性的操作，或是由在現(xiàn)場的同事代為操作，整體的工作效率、監(jiān)管效率受到了嚴重的影響。在重大應急事件的發(fā)生導致人員無法到崗的情況下，如何在保證安全可靠的前提下，通過遠程辦公是基層人民銀行急需破解的難題。

二、遠程辦公的優(yōu)勢

遠程辦公是指通過互聯(lián)網(wǎng)或移動通信，實現(xiàn)非本地辦公，如異地、居家、移動辦公等遠程辦公模式，大多通過第三方軟件來實現(xiàn)。

（一）空間不受限

遠程辦公不受地點的限制，在突發(fā)公共安全事件時，遠程辦公可以實現(xiàn)分散人群、減小人員密度、減少人員因公共交通帶來的風險、減少人員交叉接觸。遠程辦公可以滿足跨區(qū)、跨市、甚至跨省的在外員工，及時有效處理業(yè)務，滿足異地辦理公務的需求。

（二）應急響應更快

遠程辦公可以大大提升對于突發(fā)事件的響應能力。假如發(fā)生了突發(fā)事件比如某個服務器出現(xiàn)了故障，如果是傳統(tǒng)辦公情況下，需要人員到現(xiàn)場進行操作，路上交通時間就成為了速度響應的障礙，路上的通行時間無法得到保障，而遠程辦公或可以直接處理或協(xié)同應對，對于突發(fā)事件的響應節(jié)省了時間。

（三）辦公效率更高

遠程辦公可以增強工作效能、提高工作效率。遠程辦公通過共享文檔、視頻會議等功能，讓信息跟數(shù)據(jù)共享更直接方便，讓信息溝通精準到位，提高了團隊的協(xié)同效率。傳統(tǒng)辦公模式在業(yè)務審批、行政審批和流轉上受空間、時間影響，存在一定的滯后性，遠程辦公讓工作的發(fā)起、審批和送閱可以隨時隨地完成，并且對任務有效的跟蹤和督促使得工作效率更高。遠程辦公還可以減少了 紙質(zhì)表單的使用，節(jié)省交通費用、辦公耗材、電費等各類傳統(tǒng)辦公成本，實現(xiàn)了無紙化辦公、低碳辦公、綠色

辦公。

三、基層央行遠程辦公探索

（一）基層央行業(yè)務分類

基層人民銀行的日常業(yè)務和辦公分為以下四類：

一是涉密系統(tǒng)，用于運行、傳輸和保存涉及國家秘密的數(shù)據(jù)和文件資料等;二是涉及資金的系統(tǒng)及柜臺業(yè)務，如大小額支付系統(tǒng)、貨幣發(fā)行系統(tǒng)、國庫核算系統(tǒng)、企業(yè)征信管理系統(tǒng)等;三是其他類業(yè)務系統(tǒng)，如金融機構信息管理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)等涉及對金融機構的運行情況業(yè)務審批、監(jiān)控統(tǒng)計以及對企業(yè)和個人業(yè)務的監(jiān)管審批的系統(tǒng);四是內(nèi)部辦公系統(tǒng)，比如門戶網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、即時通訊系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)等涉及內(nèi)部公文流轉、文件審批、通知傳達、事務審批等內(nèi)部辦公的系統(tǒng)。

由于業(yè)務的特殊性和保密的要求，第一第二類業(yè)務暫時無法使用遠程辦公進行操作和處理，而第三第四類業(yè)務是初步探索基層人民銀行使用遠程辦公的方向。

（二）內(nèi)部辦公遠程化探索

1.會議遠程化?？梢赃\用各類軟件隨時隨地召開視頻會議，目前很多軟件都具備一鍵發(fā)起高清智能視頻會議的功能，可實時增加、刪除成員，支持多人同時參會，控制錄屏和靜音等功能。這樣就可以迅速高效的完成會議的召開。遠程召開會議可以及時討論各類業(yè)務和項目的發(fā)展情況、傳達落實上級精神和研究應對策略、快速解決問題。

2.人事考勤遠程化。現(xiàn)在的智能手機都具備定位和地圖功能、可以使用各類軟件進行遠程打卡考勤，可以定位到員工的實時所在地點且不可人為修改。同時還解決了基層央行員工臨時外出無法管理的情況，可以核實員工是否按照所填報的外出事項進行，并可以精確統(tǒng)計員工臨時外出的時長。如果是突發(fā)公共安全事件，可以實時了解員工的具體位置和動態(tài)，嚴格執(zhí)行政府相關管理規(guī)定。

3.事務審批遠程化。請假、簽報審批、車輛管理、出差外勤管理、食堂訂餐、低值易耗品管理、財務報銷、項目管理等常態(tài)性事務的都可以遠程化管理。并且可以提高審批的流轉效率，以往傳統(tǒng)辦公如果碰到審批人外出開會或者檢查等，就要等到審批人返回辦公地點才能審批并流轉到下一個流程，效率無法保證。遠程事務審批可以讓審批人不受限于時間地點，快速完成事務的審批，并能第一時間通知到下一個需要審批的人。

4.公告與通知遠程化?？梢园逊巧婷艿墓婧袜]件遠程化處理，用App或者軟件實現(xiàn)把公告通知發(fā)布和郵件發(fā)送，讓不在工位上的員工第一時間看到公告和郵件，并對其進行實時提醒。同時通過閱讀狀態(tài)掌握到是否責任人已看到相關的通知或者郵件。

5.協(xié)同辦公遠程化。通過軟件的日程管理功能提前提醒相關人員的工作計劃，讓其早做準備，提高協(xié)同辦公的效率。通過共享文件，可以實現(xiàn)多人對某一文檔的共同編輯，實現(xiàn)協(xié)同辦公。

6.業(yè)務培訓遠程化?？梢园逊巧婷艿臉I(yè)務培訓通過軟件或者App讓員工可以遠程隨時進行學習。提高了培訓的效率同時節(jié)省了傳統(tǒng)培訓的經(jīng)費開支。

（三）業(yè)務操作遠程化探索

要實現(xiàn)業(yè)務操作的遠程化，就需要員工在單位以外的地方使用計算機、手機、等多種移動互聯(lián)設備通過互聯(lián)網(wǎng)遠程登錄到單位的內(nèi)部網(wǎng)絡開展工作。隨著技術的發(fā)展，有很多種比較成熟的技術和應用比如SSLVPN遠程接入、IPSec VPN接入、vpdn等等方式可以滿足相關的技術要求。但在基層人民銀行系統(tǒng)，各類網(wǎng)絡之間實行了嚴格的網(wǎng)絡物理隔離，即業(yè)務網(wǎng)、辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間完全為物理隔離，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡安全管理，避免出現(xiàn)失泄密事件。但是可以進行一些嘗試探索。

對于其他業(yè)務系統(tǒng)，可以先把風險較低的業(yè)務放在相對獨立的私有云建立DMZ辦公區(qū)，同時部署云桌面服務器，并通過防火墻、IDS等安全設備與業(yè)務網(wǎng)絡以及虛擬專網(wǎng)（VPDN）相聯(lián)并實現(xiàn)訪問控制、遠程用戶身份鑒別和安全審計，達到核對員工權限并加強監(jiān)控與安全審計的要求。員工遠程通過采用網(wǎng)絡撥號的方式使用云桌面終端訪問云服務器，實現(xiàn)遠程業(yè)務操作。DMZ辦公區(qū)和虛擬專網(wǎng)之間可通過防火墻并設置訪問控制策略，僅允許授權云桌面終端與云桌面服務器之間的通信，拒絕非授權訪問，降低網(wǎng)絡入侵的風險。

選取云桌面終端的原因是因為相較于傳統(tǒng)PC機或其他移動終端，云桌面具有以下明顯優(yōu)勢：一是可以根據(jù)不同人員和部門的業(yè)務需求創(chuàng)建相應的虛擬桌面，按照最少可用原則開放權限，最大限度保證業(yè)務安全，同時部署符合要求的安全軟件和操作系統(tǒng)、配置各類安全策略比如禁用移動存儲設備等等，提高設備準備效率;二是得以滿足“專機專用”的使用原則，避免了家用計算機時而接業(yè)務網(wǎng)時而接互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的病毒、木馬、泄密等安全風險;三是可以做到身份識別，采用各類認證系統(tǒng)、ukey、指紋識別等設備，確保賬戶為本人所登陸;四是可以定制專用的VPDN云桌面終端，一鍵實現(xiàn)自動連接，避免用戶設置或是使用中出現(xiàn)的各類操作問題，也可以管理用戶行為屏蔽有害操作。五是可以把所有的業(yè)務數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)都存儲在私有云端，保證數(shù)據(jù)安全。六是云桌面終端便于運輸、可在應急事件發(fā)生時專車運送到需要工作缺被隔離的員工身邊。

選取VPDN（虛擬撥號專用網(wǎng)）的原因是與傳統(tǒng)VPN相比，VPDN為專線接入網(wǎng)絡，完全處于服務端網(wǎng)絡中，可以在服務端網(wǎng)絡做好相應的安全措施，使得終端撥入后無法訪問其他公網(wǎng)，避免非法外聯(lián)，提高安全系數(shù)。從而使基層央行可以在公共網(wǎng)絡上建立相對安全的虛擬專網(wǎng)。遠程辦公是未來不可缺少的一個有效的辦公方式的補充，探索基層央行如何實現(xiàn)安全有效的遠程辦公，有著很大的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]練仕，許娜.論移動辦公對傳統(tǒng)辦公方式的影響[J].中國管理信息化，2018（4）.