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      淺談如何控制城市綠地的高質(zhì)量建設(shè)

      2020-08-23 07:38:46梁姍劉小蘭
      關(guān)鍵詞:城市綠地

      梁姍 劉小蘭

      【摘要】城市建設(shè)用地內(nèi)的綠地分為公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地與附屬綠地,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃往往通過(guò)劃定綠線以促進(jìn)城市綠地實(shí)施,但城市中許多綠地質(zhì)量不高、景觀不美,其主要原因是綠地的建設(shè)缺乏控制引導(dǎo),本文對(duì)城市綠地進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹,并針對(duì)不同類型的綠地提出不同的控制指標(biāo)要求,以保證城市綠地的高質(zhì)量建設(shè)。

      【關(guān)鍵詞】城市綠地;綠線;控制指標(biāo)

      1、引言

      在過(guò)去的城市建設(shè)過(guò)程中,往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)需求,大量的城市綠地被用來(lái)建設(shè)住宅、工廠、商業(yè)等,因?yàn)槿狈χ笜?biāo)管控,許多公園內(nèi)的公共建筑體量龐大,風(fēng)格奇特,導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境變差。隨著我國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以來(lái),越來(lái)越多的城市希望通過(guò)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制,力圖將城市打造成為充滿綠地空間、生機(jī)勃勃的健康城市,以人為本、舒適宜居的家園城市。但《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》中缺乏對(duì)單個(gè)綠地地塊建設(shè)質(zhì)量的控制,更多是從城市人均指標(biāo)以及服務(wù)半徑進(jìn)行控制,難以滿足城市綠地高質(zhì)量建設(shè)的需求。

      2、對(duì)象界定

      依據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)城鄉(xiāng)用地分為建設(shè)用地與非建設(shè)用地,其中建設(shè)用地分類中有一類用地為 “綠地與廣場(chǎng)用地”,指公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共開放空間用地。依據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2017),綠地包括城市建設(shè)用地內(nèi)的“綠地與廣場(chǎng)用地”和城市建設(shè)用地外的“區(qū)域綠地”兩部分。本文研究對(duì)象為城市建設(shè)用地中的“綠地與廣場(chǎng)用地”,分為公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地以及附屬綠地。

      3、城市綠線劃定原則

      為保證綠地的落地,通常會(huì)在規(guī)劃中通過(guò)劃定綠線以保證城市綠地不被侵占利用。主要原則有以下三點(diǎn):

      3.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

      綠線的劃定應(yīng)與城市的城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

      3.2一致性原則

      綠線的劃定與已批相關(guān)規(guī)劃保持一致的原則,避免各規(guī)劃之間的沖突,導(dǎo)致綠地不能實(shí)施。

      3.3可操作原則

      對(duì)綠線控制范圍做到定性、定位、定量,滿足規(guī)劃、管理、建設(shè)、監(jiān)管的具體操作要求。即該綠地在城市控制性規(guī)劃中能有明確邊界線,但附屬綠地是附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地,無(wú)法在各類用地中全部明確其邊界線,這類綠地?zé)o法做到范圍劃定。

      4、城市綠線建設(shè)控制

      依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》(GB/T51163-2016)中的相關(guān)技術(shù)要求,僅能對(duì)各個(gè)附屬綠地內(nèi)的綠地率進(jìn)行管控,為有效指導(dǎo)城市綠地的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè),本文認(rèn)為除了對(duì)綠地邊界范圍的限定控制外,還應(yīng)包括對(duì)綠地范圍內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)和建設(shè)內(nèi)容的控制和引導(dǎo)。

      本文按照不同的控制要求對(duì)劃定綠線的各類城市綠地進(jìn)行綜合指標(biāo)控制,使綠地的規(guī)劃和建設(shè)有據(jù)可依。相應(yīng)的控制指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類。

      4.1公園綠線指標(biāo)控制

      公園綠地除地塊編碼和地塊名稱外,綠線控制指標(biāo)分為綠地使用強(qiáng)度控制、綠地使用控制、綠地建設(shè)控制、鋪地建筑控制與配套公共服務(wù)設(shè)施5個(gè)方面。

      4.1.1綠地使用強(qiáng)度控制

      綠地使用強(qiáng)度包含用地代碼、容積率、建筑密度、道路鋪地比、建筑限高和綠地率6個(gè)控制指標(biāo)項(xiàng)目,均為控制性指標(biāo)。指標(biāo)取值主要參照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ48-92)以及現(xiàn)有控規(guī)指標(biāo)。

      4.1.2綠地使用控制

      綠地使用控制包括總面積、用地面積、水域面積、游人容量、機(jī)動(dòng)車位5項(xiàng),其中總面積和游人容量為控制性指標(biāo),用地面積、水域面積和機(jī)動(dòng)車位為引導(dǎo)性指標(biāo)。

      4.1.3綠化建設(shè)控制

      綠化建設(shè)控制包括現(xiàn)狀植被保留比、植物種數(shù)、季相和骨干樹種四個(gè)內(nèi)容。以綜合公園為例,面積50公頃以上的綜合公園,其植物種類不低于200種;面積10公頃以上的,植物種類不低于150種;面積在5公頃以上的,植物種類不低于120種。

      4.1.4鋪地與建筑控制

      鋪地與建筑控制包含透水鋪地比、建筑風(fēng)格。其中,透水鋪地比為控制性指標(biāo),建筑風(fēng)格為引導(dǎo)性指標(biāo)。

      4.1.5配套公共服務(wù)設(shè)施

      配套公共服務(wù)設(shè)施包括小賣部、公廁、垃圾收集點(diǎn)、避難場(chǎng)所,其中公廁與避難場(chǎng)所為控制指標(biāo),小賣部和垃圾收集點(diǎn)為引導(dǎo)性指標(biāo)。

      4.2防護(hù)綠地指標(biāo)控制

      防護(hù)綠地控制指標(biāo)分綠地使用與強(qiáng)度控制、綠地建設(shè)控制兩部分。

      4.2.1綠地使用與強(qiáng)度控制

      綠地使用與強(qiáng)度控制指標(biāo)有用地代碼、總面積、用地面積、水域面積、綠地率,其中總面積和綠地率為強(qiáng)制性指標(biāo),其他為引導(dǎo)性指標(biāo)。因防護(hù)綠地內(nèi)無(wú)其他設(shè)施布置,綠地率建議≥90%。

      4.2.2綠地建設(shè)控制

      綠地建設(shè)控制包括綠地類型、綠帶長(zhǎng)度、綠帶寬度、季相和骨干樹種5項(xiàng),其中綠地類型和綠帶寬度為控制性指標(biāo),其他為引導(dǎo)性指標(biāo)。例如:為了通過(guò)喬木的種植密度來(lái)保證防護(hù)綠地的綠化效果,規(guī)劃設(shè)定每100平方米喬木數(shù)≥5株。為提高防護(hù)綠地的景觀效果,應(yīng)通過(guò)季相和骨干樹種兩項(xiàng)指標(biāo)加以引導(dǎo)。

      4.3廣場(chǎng)綠地指標(biāo)控制

      廣場(chǎng)綠地指標(biāo)應(yīng)根據(jù)廣場(chǎng)類型不同參考公園綠地進(jìn)行指標(biāo)控制。

      4.4附屬綠地綠線指標(biāo)控制

      由于該類綠化用地分布離散,且數(shù)量眾多,因此綠線的劃定存在較大難度,主要對(duì)不同類型的附屬綠地進(jìn)行內(nèi)部比例的總體控制。

      新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要按規(guī)劃指標(biāo)要求建設(shè)配套附屬綠地,原有單位要做到見縫插綠,努力增加綠地面積,提高環(huán)境綠化質(zhì)量。沿街單位要求結(jié)合城市景觀建設(shè),沿街布置綠化,建通透圍墻,使內(nèi)外綠化交相輝映,增加綠色城市街景。

      結(jié)語(yǔ):

      城市綠地建設(shè)不僅應(yīng)滿足整體數(shù)量的需求,還應(yīng)關(guān)注單個(gè)綠地地塊建設(shè)的質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)以人為本,充分發(fā)揮其在城市中的環(huán)境功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能,為人們創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

      參考文獻(xiàn):

      [1]《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2017)

      [2]《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》(GB/T51163-2016)

      [3]《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)

      [4]《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ48-92)

      [5]《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50563-2010)

      [6]《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》(建城[2002]240號(hào))

      [7]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》(建城[2013]73號(hào))

      [8]《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見》(城建[2008]171號(hào))

      [9]《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建城[2012]166號(hào))

      [10]周聰惠,金云峰.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的等級(jí)控制體系框架建構(gòu)研究,中國(guó)城市林業(yè),2014.(03).

      [11]陳穎.城市綠線劃定方法研究-以宣城市廣德縣綠線劃定為例,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文,2017

      作者簡(jiǎn)介:

      梁姍(1988-),女,漢族,湖南長(zhǎng)沙,碩士研究生,規(guī)劃師,注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師,主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

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