箴言

無組織排放是指大氣污染物沒有通過排氣筒的無規(guī)則排放，包括從開放式的工作場所逸散，以及通過縫隙，通風(fēng)口，打開的門窗和類似的開口（孔）排放等，主要特點是排放范圍廣、監(jiān)管難度大。

顧名思義，揮發(fā)性有機物（VOCs）的特點就是揮發(fā)性強，再加上涉及行業(yè)多，生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征尤為突出。尤其是大量中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問題突出。研究表明，我國工業(yè)VOCs排放中無組織排放占比達60%。因此，去年發(fā)布的《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，從2020年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴格控制VOCs無組織排放，企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，要加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

VOCs無組織排放控制意義重大

據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前階段，我國大氣污染防治工作面臨細顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力。特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，去年6—9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國70%左右。在廣東，今年上半年全省發(fā)生輕度以上污染中，O3污染占比達90.5%。

VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，是形成O3的重要前體物。因此通過各種技術(shù)、管理手段降低VOCs無組織排放，是大氣污染治理尤其是臭氧污染治理中十分重要的一環(huán)，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

“VOCs治理前幾年主要抓集中排放，像化工園區(qū)、加油站這種好收集、好治理的，一直在做相關(guān)工作，但最大的難點是那些無組織排放的，因比較分散，很難收集和集中治理?！睒I(yè)內(nèi)專家介紹說，《標(biāo)準(zhǔn)》為此詳細規(guī)定了VOCs物料儲存無組織排放控制要求、VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程VOCs無組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制要求、敞開液面VOCs無組織排放控制要求、VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求等。

“這就意味著，企業(yè)VOCs無組織排放將不能再任性。”行業(yè)人士提出，企業(yè)必須要按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，實施更加精細化的管理，從各個環(huán)節(jié)、各個工段有效減少各種VOCs無組織排放。

過程控制比末端治理更重要

從目前的技術(shù)來看，VOCs排放控制主要有三個方面，即源頭控制、過程控制、末端治理。其中，源頭控制主要包括清潔生產(chǎn)和原料替代等;過程控制則從能源、技術(shù)工藝設(shè)備等方面入手，提高企業(yè)的裝備水平，最大限度地減少生產(chǎn)過程中的VOCs產(chǎn)生與逸散;末端治理主要針對企業(yè)自身的廢氣排放特點，因地制宜地選取合適的處理工藝，實現(xiàn)企業(yè)有機廢氣的達標(biāo)排放。

值得注意的是，無組織排放和有組織排放最大的區(qū)別在于，有組織排放主要關(guān)注排污口污染物排放濃度是否達標(biāo)，而無組織排放則主要關(guān)注企業(yè)儲存、運輸、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)所采取的具體措施是否達到標(biāo)準(zhǔn)要求。因而，只有做好含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)的密閉管理才能有效管控?zé)o組織排放。

這也就決定了要達到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，就要改變傳統(tǒng)的防治思路，因為過程控制比末端治理更重要。從《標(biāo)準(zhǔn)》也可以看到，它從生產(chǎn)運營全過程規(guī)定了無組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機液體儲存與裝載、敞開液面逸散的控制、工藝過程控制的要求。

實施密閉管理減少無組織排放

從目前的工藝來看，企業(yè)主要是通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。因此，產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)或服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施后排放。如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施，將廢氣排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

具體來說，在儲存環(huán)節(jié)，VOCs物料應(yīng)儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中;盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地;盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時應(yīng)加蓋、封口，保持密閉;物料儲罐應(yīng)密封良好;VOCs物料儲庫、料倉應(yīng)利用完整的圍護結(jié)構(gòu)將污染物質(zhì)、作業(yè)場所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。

在轉(zhuǎn)移輸送環(huán)節(jié)，液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送;采用非管道輸送方式轉(zhuǎn)移液態(tài)VOCs物料時，應(yīng)采用密閉容器、罐車;粉狀、粒狀VOCs物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機、螺旋輸送機等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進行物料轉(zhuǎn)移。

在末端治理上，結(jié)合企業(yè)的實際情況，采用新型治理技術(shù)，提高廢氣收集、治理水平，保障廢氣穩(wěn)定、達標(biāo)排放。企業(yè)同時還應(yīng)加強管理，充分應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)，定期對企業(yè)VOCs無組織泄漏點進行檢測，通過管理降低VOCs泄漏的可能。

鏈接

《標(biāo)準(zhǔn)》實施后常見環(huán)境違法行為

一、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時，在距排風(fēng)罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達到0.3米/秒（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

二、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500微摩爾每摩爾。

三、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復(fù)工作的;未按規(guī)定的頻次、時間進行泄漏檢測與修復(fù)的;現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的。

是否按照規(guī)定的頻次和時間開展泄漏檢測與修復(fù)工作，應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進行認定。

四、排氣筒高度低于15米（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。

五、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施）。

六、未按規(guī)定建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。